ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ: การเปลี่ยนแปลงความคิดและแนวทางในการตรากฎหมาย

VOV.VN - เช้าวันที่ 17 กันยายน ณ อาคารรัฐสภา ได้มีการจัดการประชุมคณะผู้แทนพรรคคอมมิวนิสต์แห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม (National Assembly House) กับคณะกรรมการพรรครัฐบาล เพื่อเตรียมการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 15 ครั้งที่ 8 โดยมีนายเจิ่น ถั่น หมัน เลขาธิการคณะผู้แทนพรรคคอมมิวนิสต์แห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ประธานรัฐสภา และนายกรัฐมนตรีฝ่าม มิงห์ จิ่ง เลขาธิการคณะกรรมการพรรครัฐบาล เป็นประธานร่วมในการประชุม

ในคำกล่าวเปิดการประชุม นายเจิ่น ถั่น มาน ประธานรัฐสภา กล่าวว่า การประชุมสมัยที่ 8 มีเนื้อหาสาระมากที่สุดนับตั้งแต่เริ่มสมัยประชุมของรัฐสภาชุดที่ 15 รัฐสภาจะพิจารณาเนื้อหาสาระ 39 ประเด็น ซึ่งรวมถึงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับงานนิติบัญญัติ 29 ประเด็น เนื้อหาเกี่ยวกับ เศรษฐกิจ และสังคม งบประมาณแผ่นดิน การกำกับดูแล การบริหารงานบุคคล และประเด็นอื่นๆ อีก 10 ประเด็น คาดว่าการประชุมสมัยที่ 8 จะเปิดทำการในวันที่ 21 ตุลาคมนี้ และจะจัดขึ้นเป็นเวลา 29 วัน โดยแบ่งออกเป็น 2 ระยะ

การประชุมคณะผู้แทนพรรคการเมือง สภาแห่งชาติ กับคณะกรรมการพรรครัฐบาลเกี่ยวกับการเตรียมการสำหรับการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 8 ครั้งที่ 15

ประธานรัฐสภา กล่าวว่า การประชุมดังกล่าวจัดขึ้นก่อนการประชุม 1 เดือน เพื่อให้หน่วยงานร่างและพิจารณามีเวลานำไปปฏิบัติให้ถูกต้องตามกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้กฎหมาย พร้อมทั้งหารือและตกลงเนื้อหาวาระการประชุมสมัยที่ 8 โดยเฉพาะหน่วยงานที่ให้ความเห็นเกี่ยวกับความคืบหน้า ระยะเวลา และคุณภาพตามระเบียบข้อบังคับ และการจัดทำเนื้อหาร่างกฎหมายและมติที่จะบรรจุเข้าในวาระการประชุมสมัยที่ 8 ตามวาระย่อ

นายเจิ่น ถั่ญ มาน ประธานรัฐสภาเวียดนาม ระบุว่า ในช่วงที่ผ่านมา การประสานงานระหว่างรัฐบาลและหน่วยงานต่างๆ ของรัฐสภาเวียดนามมีความใกล้ชิด ราบรื่น เป็นรูปธรรม และมีประสิทธิภาพมากขึ้น หน่วยงานต่างๆ ได้ส่งเสริมความรับผิดชอบ เตรียมความพร้อมล่วงหน้าจากระยะไกล และทำงานทั้งกลางวันและกลางคืนเพื่อเตรียมการสำหรับร่างกฎหมายและมติที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเวียดนาม ในสถานการณ์ปัจจุบัน นายเจิ่น ถั่ญ มาน ประธานรัฐสภาเวียดนาม ได้กล่าวเป็นพิเศษว่าพายุหมายเลข 3 เมื่อเร็ว ๆ นี้มีพัฒนาการที่ซับซ้อนมาก ผลกระทบรุนแรงมาก และจนถึงขณะนี้ความเสียหายยังไม่สามารถประเมินได้อย่างเต็มที่ พรรค ประชาชน และกองทัพทั้งหมดต่างเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายใหม่ ๆ รัฐบาลต้องเผชิญกับความยากลำบากและแรงกดดันเพิ่มเติมในการจัดเก็บและการใช้จ่ายงบประมาณ การบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจ การสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค การควบคุมเงินเฟ้อ และราคาสินค้าที่สูงขึ้น เพื่อเป็นหลักประกันชีวิตของประชาชน “ดังนั้น คณะผู้แทนพรรคของสภาแห่งชาติและคณะกรรมการพรรครัฐบาลยังคงประสานงานกันอย่างมีเนื้อหา มีประสิทธิผล และเป็นสถาบันอย่างทันท่วงที เพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รับรองชีวิตของประชาชน และส่งเสริมการเติบโต” ประธานสภาแห่งชาติเน้นย้ำ

ประธานรัฐสภา นาย Tran Thanh Man และนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมคณะผู้แทนพรรคของรัฐสภา ร่วมกับคณะกรรมการบุคลากรพรรคของรัฐบาล เกี่ยวกับการเตรียมการสำหรับการประชุมสมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 8 ของสมัยที่ 15

เนื่องจากเหลือเวลาอีกเพียง 1 ปีเศษในการดำเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (SEC) 5 ปี ประกอบกับผลกระทบจากพายุลูกที่ 3 ที่รุนแรงมาก ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงขอให้เร่งดำเนินการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ที่เกิดขึ้นโดยเร็วที่สุด รัฐบาลจะเป็นผู้ตัดสินใจในประเด็นใดๆ ที่รัฐบาลรับผิดชอบ ส่วนเนื้อหาใดๆ ที่อยู่นอกเหนืออำนาจของรัฐบาล จะต้องรับฟังความคิดเห็นจากคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติย้ำว่าทุกคนยึดมั่นในเจตนารมณ์ของเลขาธิการใหญ่และ ประธานาธิบดี โต ลัม กล่าวคือ การตรากฎหมายต้องมาจากการปฏิบัติจริง ขณะเดียวกันก็ต้องเรียนรู้จากประสบการณ์ ไม่ใช่การยึดมั่นในความสมบูรณ์แบบหรือความเร่งรีบ ยึดประชาชนและภาคธุรกิจเป็นศูนย์กลางและเป้าหมาย ขจัดอุปสรรคและปัญหาในสถาบันต่างๆ อย่างทันท่วงที เพื่อปลดเปลื้องทรัพยากร แก้ไข และก้าวข้ามอุปสรรคต่างๆ ทั้งหมดนี้เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม สร้างความมั่นใจในการป้องกันประเทศและความมั่นคง และสร้างความมั่นใจในคุณภาพชีวิตของประชาชน

ประธานรัฐสภา ตรัน ถันห์ มาน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม

ประธานรัฐสภายังกล่าวอีกว่า หน่วยงานรัฐสภาพร้อมรับเอกสารเพื่อศึกษาร่างกฎหมายและมติที่รัฐบาลเสนออยู่เสมอ อย่างไรก็ตาม คุณภาพของร่างกฎหมายและมติส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับหน่วยงานร่างกฎหมายของรัฐบาล ขณะเดียวกัน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการรัฐสภา รองประธานรัฐสภา และประธานรัฐสภาต้องทำงานอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มั่นใจว่าการประสานงานเป็นไปอย่างราบรื่น มีเนื้อหาสาระ มีคุณภาพ และมีประสิทธิภาพ สำหรับประเด็นที่ไม่ชัดเจน ไม่สอดคล้องกัน และมีความคิดเห็นแตกต่างกัน หน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานตรวจสอบจะต้องประชุมร่วมกันหลายครั้ง ด้วยจิตวิญญาณของการสร้าง แลกเปลี่ยน และอภิปรายด้วยข้อโต้แย้ง ทางวิทยาศาสตร์ และปฏิบัติ เพื่อให้ได้ข้อสรุปที่เป็นเอกฉันท์เกี่ยวกับแผนดังกล่าว ประธานรัฐสภายังกล่าวอีกว่า หัวหน้ากระทรวงและหน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องยึดมั่นในร่างกฎหมายและมติให้ถึงที่สุด เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ต้องแต่งตั้งบุคคลหนึ่งในวันนี้และแต่งตั้งบุคคลอื่นในวันพรุ่งนี้ เกี่ยวกับเนื้อหานี้ ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man กล่าวว่า จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเปลี่ยนแปลงวิธีคิดและวิธีการในการตรากฎหมาย การทำให้กระบวนการต่างๆ ง่ายขึ้น เพิ่มการกระจายอำนาจ กระจายอำนาจ เร่งกระบวนการทำงาน... เพื่อให้การทำงานที่ไม่ได้เป็นเอกภาพหรือไม่สอดคล้องกันระหว่างหน่วยงานตรวจสอบและร่างกฎหมายดำเนินไปด้วยจิตวิญญาณของ "ไม่ว่าจะยากลำบากเพียงใดก็ตาม เราจะแก้ไข"

การบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ ส่งเสริมการพัฒนา

หลังจากรับฟังการหารือ นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิ่ง ได้แสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อการประสานงานที่ดียิ่งขึ้นระหว่างคณะผู้แทนพรรคของสภาแห่งชาติและคณะกรรมการพรรครัฐบาล โดยกล่าวว่าการประชุมครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อทบทวนงานที่เหลืออยู่ซึ่งจำเป็นต้องบูรณาการ เพื่อส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพของการประชุม ดังนั้น นายกรัฐมนตรีจึงเสนอแนะว่าทั้งสองฝ่ายจำเป็นต้องมีการประสานงานที่ดีตั้งแต่ขั้นตอนการร่างกฎหมายและมติ

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการประสานงานที่ดีตั้งแต่ขั้นตอนการร่างกฎหมายและมติจนกระทั่งส่งไปยังรัฐสภา

นายกรัฐมนตรียังได้ขอให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ประสานงานกับ สภาแห่งชาติ และคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างแข็งขัน เชิงรุก อย่างใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพ ดังนั้น นอกเหนือจากการเสริมสร้างและผลักดันแนวทางและนโยบายของพรรคให้เป็นรูปธรรมแล้ว หน่วยงานต่างๆ ยังต้องพัฒนาแนวคิดในการตรากฎหมายอย่างต่อเนื่อง จากการมุ่งเน้นเฉพาะงานด้านการบริหารจัดการ ไปสู่การบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ พร้อมกับมีส่วนร่วมในการสร้างสรรค์การพัฒนา “ผมเห็นถึงความจำเป็นในการคิดค้นนวัตกรรมในการร่างกฎหมายและหน่วยงานประเมินผล เพื่อระดมทรัพยากรทั้งหมด ปัจจุบันทรัพยากรมีจำกัด การที่เรามุ่งเน้นการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพถือเป็นเรื่องที่ดี อย่างไรก็ตาม เราต้องเปิดพื้นที่ใหม่ สร้างโอกาสในการพัฒนา เพื่อระดมทรัพยากรทั้งหมดของสังคมและประชาชน” นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำ นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การออกกฎระเบียบโดยละเอียดขึ้นอยู่กับลักษณะของร่างกฎหมายแต่ละฉบับ แต่สำหรับประเด็นที่ยังมีความผันผวนและมีผลกระทบมาก ควรสรุปเป็นภาพรวม งานนิติบัญญัติต้องดำเนินการด้วยเจตนารมณ์ที่ชัดเจน ครบถ้วนสมบูรณ์ พิสูจน์ได้ว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ นำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ และได้รับการยอมรับจากเสียงส่วนใหญ่ จึงจะได้รับการรับรองให้ถูกต้องตามกฎหมาย สำหรับประเด็นที่ยังไม่ครบถ้วน ยังไม่ชัดเจน ยังไม่แน่นอน มีความซับซ้อนและคาดเดาไม่ได้ ควรนำร่องอย่างกล้าหาญ ลงมือทำ เรียนรู้จากประสบการณ์ และค่อยๆ ขยายผล นอกจากนี้ จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจควบคู่ไปกับการจัดสรรทรัพยากร พัฒนาขีดความสามารถในการดำเนินงาน และออกแบบเครื่องมือเพื่อเสริมสร้างการกำกับดูแลและตรวจสอบ ด้วยเจตนารมณ์ที่จะเสริมสร้างความรับผิดชอบ กล้าคิด กล้าทำ และกระจายอำนาจ กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต้องตัดสินใจและดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิญ กล่าวว่า เมื่อมีการจัดสรรบุคลากร งาน ความรับผิดชอบ เวลา และผลผลิตอย่างชัดเจน จะทำให้การตรวจสอบ ประเมินผล และจำแนกประเภทต่างๆ ง่ายขึ้น ดังนั้น การกระจายอำนาจอย่างทั่วถึงจะช่วยเพิ่มความรับผิดชอบและส่งเสริมนวัตกรรม นายกรัฐมนตรียังได้เรียกร้องให้ลดขั้นตอนการบริหารงาน ยกเลิกกลไกการขอและการให้ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งอย่าสร้างสภาพแวดล้อมที่นำไปสู่การทุจริตและความคิดด้านลบ

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุม

เมื่อเสร็จสิ้นการประชุม ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เจิ่น ถั่น มาน ได้ขอให้หน่วยงานร่างเอกสารส่งเอกสารไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติก่อนวันที่ 1 ตุลาคม โดยต้องให้ความสำคัญกับเนื้อหาทั้ง 6 ประเด็นที่นำเสนอในการประชุมเป็นพิเศษ เพื่อให้มั่นใจว่าเนื้อหามีคุณภาพ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้สำนักงานคณะผู้แทนพรรคของสภานิติบัญญัติแห่งชาติประสานงานกับสำนักงานคณะกรรมการบุคลากรพรรคของ รัฐบาล เพื่อรวบรวมประเด็นต่างๆ เพื่อขอความเห็นจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในโอกาสต่อไป ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ย้ำอีกครั้งว่า หน่วยงานร่างเอกสารจำเป็นต้องเร่งดำเนินการให้เสร็จสิ้น โดยในส่วนของร่างกฎหมายและมติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะทำงานทั้งกลางวันและกลางคืน รวมถึงวันเสาร์และวันอาทิตย์

VOV.vn

ที่มา: https://vov.vn/chinh-tri/chu-tich-quoc-hoi-thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-post1121967.vov