ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ: การเปลี่ยนแปลงความคิดและแนวทางในการร่างกฎหมาย

VOV.VN - เช้าวันที่ 17 กันยายน ณ อาคารรัฐสภา ได้มีการจัดการประชุมคณะผู้แทนพรรคของรัฐสภาและคณะกรรมการพรรครัฐบาล เพื่อเตรียมการประชุมสมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 8 สมัยที่ 15 โดยมีนายเจิ่น ถั่น หมัน เลขาธิการคณะผู้แทนพรรค ประธานรัฐสภา และนายกรัฐมนตรีฝ่าม มิงห์ จิ่ง เลขาธิการคณะกรรมการพรรครัฐบาล เป็นประธานร่วมในการประชุม

ในคำกล่าวเปิดการประชุม นายเจิ่น ถั่น มาน ประธานรัฐสภา กล่าวว่า การประชุมสมัยที่ 8 มีเนื้อหาสาระมากที่สุดนับตั้งแต่เริ่มสมัยประชุมของรัฐสภาชุดที่ 15 รัฐสภาจะพิจารณาเนื้อหาสาระทั้งหมด 39 ประเด็น ซึ่งรวมถึงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับงานนิติบัญญัติ 29 ประเด็น เนื้อหาเกี่ยวกับ เศรษฐกิจ และสังคม งบประมาณแผ่นดิน การกำกับดูแล การบริหารงานบุคคล และประเด็นอื่นๆ อีก 10 ประเด็น คาดว่าการประชุมสมัยที่ 8 จะเปิดในวันที่ 21 ตุลาคมนี้ และใช้เวลา 29 วัน โดยแบ่งออกเป็น 2 ระยะ

การประชุมคณะผู้แทนพรรคการเมือง สภาแห่งชาติ กับคณะกรรมการพรรครัฐบาลเกี่ยวกับการเตรียมการสำหรับการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 8 ครั้งที่ 15

ประธานรัฐสภา กล่าวว่า การประชุมดังกล่าวจัดขึ้นก่อนการประชุม 1 เดือน เพื่อให้หน่วยงานร่างและพิจารณามีเวลาดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย พร้อมกันนี้ ยังเป็นการอภิปรายและตกลงกันในเนื้อหาวาระการประชุมสมัยที่ 8 โดยเฉพาะหน่วยงานที่ให้ความเห็นเกี่ยวกับความคืบหน้า ระยะเวลา และคุณภาพตามระเบียบข้อบังคับ และการจัดทำเนื้อหาร่างกฎหมายและมติที่จะบรรจุเข้าในวาระการประชุมสมัยที่ 8 ตามวาระย่ออีกด้วย

นายเจิ่น ถั่น มาน ประธานรัฐสภาเวียดนาม ระบุว่า ในช่วงที่ผ่านมา การประสานงานระหว่างรัฐบาลและหน่วยงานต่างๆ ของรัฐสภามีความใกล้ชิด ราบรื่น เป็นรูปธรรม และมีประสิทธิภาพมากขึ้น หน่วยงานต่างๆ ได้ส่งเสริมความรับผิดชอบ เตรียมความพร้อมล่วงหน้าจากระยะไกล และทำงานทั้งกลางวันและกลางคืนเพื่อเตรียมการร่างกฎหมายและมติที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเวียดนาม ในสถานการณ์ปัจจุบัน นายเจิ่น ถั่น มาน ประธานรัฐสภาเวียดนาม ได้กล่าวเป็นพิเศษว่าพายุหมายเลข 3 เมื่อเร็ว ๆ นี้มีพัฒนาการที่ซับซ้อนมาก ผลกระทบรุนแรงมาก และจนถึงขณะนี้ความเสียหายยังไม่สามารถประเมินได้อย่างเต็มที่ พรรค ประชาชน และกองทัพทั้งหมดต่างเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายใหม่ ๆ รัฐบาลต้องเผชิญกับความยากลำบากและแรงกดดันเพิ่มเติมในด้านการจัดทำงบประมาณรายจ่าย การบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจ การสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค การควบคุมเงินเฟ้อ และราคาสินค้าที่สูงขึ้น เพื่อเป็นหลักประกันชีวิตของประชาชน “ดังนั้น คณะผู้แทนพรรคของสภาแห่งชาติและคณะกรรมการพรรครัฐบาลยังคงประสานงานกันอย่างมีเนื้อหา มีประสิทธิผล และเป็นสถาบันอย่างทันท่วงที เพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รับรองชีวิตของประชาชน และส่งเสริมการเติบโต” ประธานสภาแห่งชาติเน้นย้ำ

ประธานรัฐสภา นาย Tran Thanh Man และนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมคณะผู้แทนพรรคของรัฐสภา ร่วมกับคณะกรรมการบุคลากรพรรคของรัฐบาล เกี่ยวกับการเตรียมการสำหรับการประชุมสมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 8 ของสมัยที่ 15

เนื่องจากเหลือเวลาอีกเพียง 1 ปีเศษในการดำเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (SEC) 5 ปี ประกอบกับผลกระทบจากพายุลูกที่ 3 ที่รุนแรงมาก ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงขอให้เร่งดำเนินการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ที่เกิดขึ้นโดยเร็วที่สุด รัฐบาลจะเป็นผู้ตัดสินใจในประเด็นใดๆ ที่รัฐบาลเป็นผู้รับผิดชอบ ส่วนเนื้อหาใดๆ ที่อยู่นอกเหนืออำนาจของรัฐบาล สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะหารือกับคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติย้ำว่าทุกคนยึดมั่นในเจตนารมณ์ของเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติและ ประธานาธิบดี โต ลัม กล่าวคือ การตรากฎหมายต้องมาจากการปฏิบัติจริง ขณะเดียวกันก็ต้องเรียนรู้จากประสบการณ์ ไม่ใช่การยึดมั่นในความสมบูรณ์แบบหรือความเร่งรีบ ยึดประชาชนและภาคธุรกิจเป็นศูนย์กลางและเป้าหมาย ขจัดอุปสรรคและปัญหาเชิงสถาบันอย่างทันท่วงที เพื่อปลดเปลื้องทรัพยากร แก้ไข และก้าวข้ามอุปสรรคต่างๆ ทั้งหมดนี้เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม สร้างความมั่นใจในการป้องกันประเทศและความมั่นคง และสร้างความมั่นใจในคุณภาพชีวิตของประชาชน

ประธานรัฐสภา ตรัน ถันห์ มาน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม

ประธานรัฐสภายังกล่าวอีกว่า หน่วยงานของรัฐสภาพร้อมเสมอที่จะรับเอกสารวิจัยเกี่ยวกับร่างกฎหมายและมติที่รัฐบาลยื่น อย่างไรก็ตาม คุณภาพของร่างกฎหมายและมติส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับหน่วยงานร่างของรัฐบาล ขณะเดียวกัน สภาชาติพันธุ์ คณะกรรมาธิการรัฐสภา รองประธานรัฐสภา และประธานรัฐสภาต้องทำงานอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มั่นใจว่าการประสานงานเป็นไปอย่างราบรื่น มีเนื้อหาสาระ มีคุณภาพ และมีประสิทธิภาพ สำหรับประเด็นที่ไม่ชัดเจน ไม่สอดคล้องกัน และมีความคิดเห็นแตกต่างกัน หน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานตรวจสอบจะต้องประชุมร่วมกันหลายครั้ง ด้วยจิตวิญญาณของการสร้าง แลกเปลี่ยน และอภิปรายด้วยข้อโต้แย้ง ทางวิทยาศาสตร์ และเชิงปฏิบัติ เพื่อให้ได้ข้อสรุปที่เป็นเอกฉันท์เกี่ยวกับแผนดังกล่าว ประธานรัฐสภายังกล่าวอีกว่า หัวหน้ากระทรวงและสาขาต่างๆ จำเป็นต้องติดตามร่างกฎหมายและมติให้แล้วเสร็จ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ต้องแต่งตั้งบุคคลนี้ในวันนี้และแต่งตั้งบุคคลอื่นในวันพรุ่งนี้ เกี่ยวกับเนื้อหานี้ ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man กล่าวว่า จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเปลี่ยนแปลงวิธีคิดและวิธีการในการตรากฎหมาย การทำให้กระบวนการต่างๆ ง่ายขึ้น เพิ่มการกระจายอำนาจ กระจายอำนาจ เร่งกระบวนการให้เร็วขึ้น เพื่อให้เรื่องที่ไม่เป็นเอกภาพหรือไม่สอดคล้องกันระหว่างหน่วยงานตรวจสอบและร่างกฎหมาย ดำเนินการไปภายใต้เจตนารมณ์ที่ว่า "ไม่ว่าจะยากลำบากเพียงใดก็ตาม เราจะแก้ไข"

การบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ ส่งเสริมการพัฒนา

หลังจากรับฟังการหารือ นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิ่ง ได้แสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อการประสานงานที่ดียิ่งขึ้นระหว่างคณะผู้แทนพรรคของสภาแห่งชาติและคณะกรรมการพรรครัฐบาล โดยกล่าวว่าการประชุมครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อทบทวนงานที่เหลืออยู่ซึ่งจำเป็นต้องบูรณาการ เพื่อส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพของการประชุม ดังนั้น นายกรัฐมนตรีจึงเสนอแนะว่าทั้งสองฝ่ายจำเป็นต้องมีการประสานงานที่ดีตั้งแต่ขั้นตอนการร่างกฎหมายและมติ

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการประสานงานที่ดีตั้งแต่ขั้นตอนการร่างกฎหมายและมติจนกระทั่งส่งไปยังรัฐสภา

นายกรัฐมนตรียังได้ขอให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ประสานงานกับ สภาชาติพันธุ์ และคณะกรรมการรัฐสภาอย่างแข็งขัน เชิงรุก อย่างใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพ ดังนั้น นอกเหนือจากการเสริมสร้างและผลักดันแนวทางและนโยบายของพรรคให้เป็นรูปธรรมแล้ว หน่วยงานต่างๆ ยังต้องพัฒนาแนวคิดในการตรากฎหมายอย่างต่อเนื่อง จากการมุ่งเน้นเฉพาะงานด้านการบริหารจัดการ ไปสู่การบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ พร้อมกับมีส่วนร่วมในการสร้างสรรค์การพัฒนา “ผมเห็นถึงความจำเป็นในการริเริ่มนวัตกรรมในการร่างกฎหมายและหน่วยงานประเมินผล เพื่อระดมทรัพยากรทั้งหมด ปัจจุบันทรัพยากรมีจำกัด การที่เรามุ่งเน้นการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพถือเป็นเรื่องที่ดี อย่างไรก็ตาม เราต้องเปิดพื้นที่ใหม่ สร้างโอกาสในการพัฒนา เพื่อระดมทรัพยากรทั้งหมดของสังคมและประชาชน” นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำ นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ร่างกฎหมายแต่ละฉบับอาจมีการออกกฎระเบียบโดยละเอียดได้ แต่สำหรับประเด็นที่ยังมีความผันผวนและมีผลกระทบมาก ควรสรุปเป็นภาพรวม งานนิติบัญญัติต้องดำเนินการด้วยเจตนารมณ์ที่ชัดเจน ครบถ้วนสมบูรณ์ พิสูจน์ได้ว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ นำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ และได้รับการยอมรับจากเสียงส่วนใหญ่ จึงจะได้รับการรับรองให้ถูกต้องตามกฎหมาย สำหรับประเด็นที่ยังไม่ชัดเจน ยังไม่ชัดเจน ยังไม่แน่นอนในทางปฏิบัติ ซับซ้อนและคาดเดาไม่ได้ ควรริเริ่มดำเนินการอย่างกล้าหาญ เรียนรู้จากประสบการณ์ และค่อยๆ ขยายผล นอกจากนี้ จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการกระจายอำนาจ การกระจายอำนาจควบคู่ไปกับการจัดสรรทรัพยากร พัฒนาขีดความสามารถในการดำเนินงาน และการออกแบบเครื่องมือเพื่อเสริมสร้างการกำกับดูแลและตรวจสอบ ด้วยเจตนารมณ์ที่จะเสริมสร้างความรับผิดชอบ กล้าคิด กล้าทำ และการกระจายอำนาจ กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต้องตัดสินใจและดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิญ กล่าวว่า เมื่อมีการจัดสรรบุคลากร ภารกิจ ความรับผิดชอบ เวลา และผลผลิตอย่างชัดเจน จะทำให้การตรวจสอบ ประเมินผล และจำแนกประเภทต่างๆ ง่ายขึ้น ดังนั้น การกระจายอำนาจอย่างทั่วถึงจะช่วยเพิ่มความรับผิดชอบและส่งเสริมนวัตกรรม นายกรัฐมนตรียังได้เรียกร้องให้ลดขั้นตอนการบริหาร ขจัดกลไกการขอและการให้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งไม่สร้างสภาพแวดล้อมที่นำไปสู่การทุจริตและความคิดด้านลบ

ผู้แทนการประชุม

เมื่อเสร็จสิ้นการประชุม ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เจิ่น ถั่น มาน ได้ขอให้หน่วยงานร่างเอกสารส่งเอกสารไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติก่อนวันที่ 1 ตุลาคม โดยควรให้ความสำคัญกับเนื้อหาทั้ง 6 ประเด็นที่นำเสนอในการประชุมเป็นพิเศษ เพื่อรับประกันคุณภาพ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้สำนักงานคณะผู้แทนพรรคของสภานิติบัญญัติแห่งชาติประสานงานกับสำนักงานคณะกรรมการบุคลากรพรรค ของรัฐบาล เพื่อรวบรวมประเด็นต่างๆ เพื่อขอความเห็นจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในโอกาสต่อไป ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ย้ำอีกครั้งว่า หน่วยงานร่างเอกสารจำเป็นต้องเร่งดำเนินการให้เสร็จสิ้นตามเอกสารที่ส่งไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในส่วนของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เมื่อมีการร่างกฎหมายและมติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะทำงานทั้งกลางวันและกลางคืน รวมถึงวันเสาร์และวันอาทิตย์

VOV.vn

ที่มา: https://vov.vn/chinh-tri/chu-tich-quoc-hoi-thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-post1121967.vov