จำเป็นต้องกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการในการกำหนดราคาที่ดินให้ชัดเจน

ประธานรัฐสภา นายเว้ เว้ กล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงกฎระเบียบเกี่ยวกับการเงินที่ดิน โดยเฉพาะการประเมินมูลค่าที่ดินและการวางแผนการใช้ที่ดิน

ประธานรัฐสภา เวือง ดิ่ง เว้ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: DOAN TAN

มติที่ 18 ของคณะกรรมการกลางกำหนดให้ต้องมีการตรวจสอบ ประเมินผล จัดทำบัญชี ประเมินปริมาณ และบันทึกบัญชีที่ดินใน ระบบเศรษฐกิจ อย่างครบถ้วน ดังนั้น ประธานรัฐสภาจึงเห็นว่าสามารถกำหนดบทในร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) เกี่ยวกับเรื่องนี้ได้ หรืออาจกำหนดบทบัญญัติที่กระจัดกระจายในบทต่างๆ ก็ได้ แต่ต้องกำหนดเนื้อหาให้ครบถ้วนเพื่อสร้างและจัดทำฐานข้อมูลที่ดินแห่งชาติให้สมบูรณ์ ซึ่งเป็นประเด็นพื้นฐานในการบริหารจัดการทรัพยากรที่ดินและทรัพยากรธรรมชาติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติที่ 18 ของคณะกรรมการกลางฯ กำหนดกลไกและวิธีการกำหนดราคาที่ดินตามหลักการตลาด ในด้านการเงินที่ดิน ประเด็นที่ยากที่สุดคือการประเมินราคาที่ดิน ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้เน้นย้ำถึงประเด็นนี้ว่า ร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) จะต้องกำหนดหลักเกณฑ์การกำหนดราคาที่ดินและวิธีการกำหนดราคาที่ดินให้ชัดเจน เพื่อให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความคิดเห็น สภานิติบัญญัติแห่งชาติควรหารือ พิจารณา และตัดสินใจร่วมกัน แทนที่จะรอให้กฎหมายที่ดินประกาศใช้เสียก่อน ก่อนที่รัฐบาลจะศึกษาและพัฒนาพระราชกฤษฎีกาฉบับละเอียด

ประธานรัฐสภาได้ยกตัวอย่างในร่างมติของรัฐสภาว่าด้วยการนำกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งมาใช้ในนครโฮจิมินห์ ซึ่งได้เสนอเนื้อหาสำคัญอย่างยิ่งที่นครโฮจิมินห์ได้นำเสนออย่างต่อเนื่อง นั่นคือ การอนุญาตให้ใช้วิธีค่าสัมประสิทธิ์ K เนื่องจากมีความโปร่งใสและง่ายต่อการนำไปใช้ นักลงทุนสามารถกำหนดต้นทุนปัจจัยการผลิต ค่าเช่าที่ดิน การชำระเงินครั้งเดียว หรือการชำระเงินรายปีในแผนการเงินของตนได้ทันที หน่วยงานบริหารจัดการก็สามารถนำไปประยุกต์ใช้ได้อย่างโปร่งใสเช่นกัน การนำวิธีค่าสัมประสิทธิ์ K มาใช้จะช่วยแก้ไขปัญหาที่ดินชายแดนที่ซับซ้อนในช่วงที่ผ่านมา

ประธานสภาแห่งชาติ หวุง ดินห์ เว้ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: DOAN TAN

ลังเลที่จะลงทุนในภาคเกษตรกรรมเพราะกลัวการเปลี่ยนแปลงแผนกะทันหัน

ประธานรัฐสภาแสดงความเห็นเห็นด้วยกับความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาหลายคนว่า บทบัญญัติในร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ยังไม่ครอบคลุมสาระสำคัญของการเก็บรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับผังเมืองระดับจังหวัด ผังเมือง และผังเมืองระดับอำเภอ ร่างกฎหมายไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนว่าสัดส่วนของความเห็นพ้องต้องกันหรือความเห็นไม่เห็นด้วยสามารถกำหนดได้เท่าใด และหากประชาชนไม่เห็นด้วยจะเกิดอะไรขึ้น หากประชาชนไม่เห็นด้วยกับร่างกฎหมาย หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะพิจารณาและแก้ไขเนื้อหาของร่างผังเมืองและผังเมืองหรือไม่ แก้ไขทั้งหมดหรือบางส่วน หากมีข้อสงวนตามร่างกฎหมาย ความรับผิดชอบจะเป็นอย่างไร มีบทลงโทษอย่างไรสำหรับการดำเนินการตามความรับผิดชอบของบุคลากรที่รับผิดชอบแต่ไม่ปฏิบัติตามความรับผิดชอบ หากไม่ชี้แจงประเด็นเหล่านี้ ความเป็นไปได้ในการเก็บรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนจะต่ำมาก เป็นเพียงพิธีการ และเป็นเรื่องยากมากสำหรับผู้บังคับใช้กฎหมายในระดับรากหญ้า

เกี่ยวกับการทบทวนและปรับปรุงผังเมืองและแผนการใช้ที่ดิน ประธานรัฐสภาชี้ให้เห็นว่าในความเป็นจริง นักลงทุนลังเลที่จะลงทุนในภาคเกษตรกรรมอย่างมาก เพราะกลัว “การเปลี่ยนแปลงกะทันหันในผังเมืองและแผนการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตร” ความเสี่ยงที่สำคัญที่สุดของการลงทุนในภาคเกษตรกรรมคือผังเมืองและแผนการใช้ที่ดิน “หากไม่มีกฎระเบียบที่ชัดเจน การดำเนินการจะเป็นเรื่องยากมาก และเมื่อดำเนินการแล้ว จะเป็นการยากที่จะหลีกเลี่ยงการละเมิด ในขณะที่การทบทวนและปรับปรุงผังเมืองและแผนการใช้ที่ดินนั้นยากที่จะหลีกเลี่ยงได้ในความเป็นจริง เพราะนี่เป็นความจำเป็นที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในการพัฒนาในทางปฏิบัติ” ประธานรัฐสภากล่าว

ภาพบรรยากาศการประชุมกลุ่ม ภาพโดย : DOAN TAN

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เสนอข้อกำหนดที่ชัดเจน ละเอียด และเข้มงวดมากเกี่ยวกับเงื่อนไข คำสั่ง ขั้นตอน อำนาจ การกำกับดูแล และบทลงโทษในการจัดการกับการละเมิดในกรณีที่มีการปรับเปลี่ยนผังการใช้ที่ดินและแผนผังเพื่อผลประโยชน์ของกลุ่ม การทุจริต และความคิดด้านลบ ซึ่งกระทบต่อสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชน

ร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ต้องเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับหลักการทบทวนและปรับปรุงผังเมืองและแผนผังการใช้ที่ดินให้สอดคล้องกับเนื้อหาในหลักการจัดทำผังเมืองและแผนผังการใช้ที่ดิน กำหนดหลักเกณฑ์พื้นฐานในการทบทวนและปรับปรุงผังเมืองและแผนผังการใช้ที่ดิน เพื่อจำกัดการเปลี่ยนแปลงผังเมืองและแผนผังโดยพลการ เสริมบทลงโทษสำหรับองค์กรและบุคคลที่มีอำนาจในการทบทวนและปรับปรุงผังเมืองและแผนผังการใช้ที่ดิน ซึ่งจะช่วยเพิ่มการยับยั้งและฟื้นฟูความสงบเรียบร้อยในสาขานี้

ชนะ