เตรียมตัวให้พร้อมสำหรับกฎหมายที่จะมีผลบังคับใช้เร็วๆ นี้

มุ่งเน้นความก้าวหน้าและคุณภาพของเอกสารแนะแนว

บ่ายวันที่ 21 มิถุนายน 2568 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (NA) ได้หารือในห้องประชุมเรื่องการประกาศใช้กฎหมายแก้ไขกฎหมายที่ดิน ที่อยู่อาศัย อสังหาริมทรัพย์ และสถาบันการเงิน ซึ่งจะมีผลบังคับใช้เร็วขึ้น 5 เดือน ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม แทนที่จะเป็นวันที่ 1 มกราคม 2568

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเหงียน ถิ หง็อก ซวน (ผู้แทนจากจังหวัด บิ่ญเซือง ) สนับสนุนให้กฎหมายข้างต้นมีผลบังคับใช้ในเร็วๆ นี้ โดยชี้ให้เห็นว่า ณ วันที่ 18 มิถุนายน มีเนื้อหารายละเอียดเพียงฉบับเดียวเท่านั้น ยังคงมีเอกสารอีก 28 ฉบับที่ให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้กฎหมายธุรกิจที่ดิน ที่อยู่อาศัย และอสังหาริมทรัพย์ที่ยังไม่ได้ประกาศใช้ รวมถึงเนื้อหาที่จัดสรรให้กับท้องถิ่นต่างๆ นอกจากนี้ คุณซวนยังกล่าวอีกว่า แม้ว่ากฎหมายเหล่านี้จะออกในลำดับที่สั้นลงตามข้อเสนอของรัฐบาล แต่ก็เป็นเรื่องยากมากที่จะรับรองว่าจะมีการออกกฎระเบียบรายละเอียดเมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้ก่อนวันที่ 1 สิงหาคม ดังนั้น ผู้แทนหญิงจึงเสนอว่า หากเนื้อหาไม่ชัดเจน ไม่มีคำแนะนำ และไม่มีรายละเอียดที่ประกาศใช้ รัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ควรมีรายงานความคืบหน้าในการจัดทำเอกสารให้ครบถ้วนและละเอียดภายในเดือนสิงหาคม

รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ตรุก เซิน (คณะ ผู้แทนเบ๊นแจ ) ระบุว่า นับตั้งแต่รัฐสภาอนุมัติการแก้ไขกฎหมายข้างต้นจนถึงวันที่ 1 สิงหาคม เหลือเวลาอีกเพียงประมาณ 1 เดือน ซึ่งถือว่า "สั้นมาก" ในขณะที่จำนวนกฤษฎีกา หนังสือเวียน และเอกสารแนะนำที่ต้องออกใหม่นั้นมีจำนวนมาก สิ่งนี้สร้างแรงกดดันอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อท้องถิ่นในด้านคุณภาพ ความสม่ำเสมอ และความสม่ำเสมอ เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนในการพัฒนากฎระเบียบและแนวทางปฏิบัติโดยละเอียด “เราเสนอให้รัฐบาลออกโดยเร็ว เพื่อให้ระดับจังหวัดมีพื้นฐานในการพัฒนามติและกฎระเบียบของตนเอง ปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพียงแห่งเดียวต้องออกมติและมติมากถึง 17 ฉบับ ซึ่งเป็นปริมาณที่มาก เราจึงกังวลอย่างมากเกี่ยวกับปัญหาเรื่องเวลา” นายเซินกล่าว ขณะเดียวกัน เขายังเสนอให้อนุญาตให้เอกสารแนะนำบางฉบับดำเนินการในภายหลัง และไม่ดำเนินการให้แล้วเสร็จทั้งหมดในคราวเดียว

นายห่า ซี ดง รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิ กล่าวว่า หากได้อ่านเนื้อหาที่รัฐบาลนำเสนอ โดยเฉพาะภาคผนวกที่รวบรวมประเด็นที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชนและภาคธุรกิจแล้ว ก็ไม่มีเหตุผลใดที่รัฐสภาจะไม่สนับสนุนกฎหมายที่จะมีผลบังคับใช้ในเร็วๆ นี้ จากแนวปฏิบัติของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น นายดงยิ่งหวังเป็นอย่างยิ่งว่ากฎหมายเหล่านี้จะมีผลบังคับใช้ในเร็วๆ นี้ เมื่อกฎหมายปัจจุบันมีความซ้ำซ้อน ขัดแย้ง และมีข้อบกพร่องด้านความเข้าใจและการบังคับใช้มากเกินไป ทำให้เจ้าหน้าที่จำนวนมากประสบปัญหาทางกฎหมาย หลีกเลี่ยง หลบเลี่ยง หรือหวาดกลัวความรับผิดชอบ

อย่างไรก็ตาม สมาชิกคณะผู้แทนจังหวัดกวางจิกล่าวว่า จำเป็นต้องระบุและประเมินผลกระทบและอิทธิพลที่มีต่อสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ สิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชนและภาคธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งปฏิกิริยาและจิตวิทยาของสังคม นายตงเสนอว่า ก่อนที่จะผ่านกฎหมาย หน่วยงานร่างควรส่งประเด็นต่างๆ ที่อาจเกิดขึ้นเมื่อกฎหมายข้างต้นมีผลบังคับใช้ก่อนกำหนด หากมี รวมถึงวิธีการแก้ไข และหน่วยงานใดเป็นผู้รับผิดชอบในการแก้ไข

นอกจากนี้ รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ถิ หง็อก ซวน เสนอให้รัฐบาลประเมินผลกระทบ ประโยชน์ ความเสี่ยง และแนวทางแก้ไขเมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้โดยเร็ว และรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีสองทางเลือกในการรับฟังความคิดเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติก่อนที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะผ่านร่างกฎหมาย ในขณะเดียวกันก็รายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อประเมินประเด็นนี้อย่างครอบคลุม “สภานิติบัญญัติแห่งชาติสามารถจัดการประชุมวิสามัญทางออนไลน์หลังการประชุมสมัยที่ 7 เพื่อพิจารณาและอนุมัติเนื้อหานี้อย่างมีคุณภาพและเป็นไปได้” เธอเสนอ

เอกสารแนะแนวจะออกในเดือนมิถุนายน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ดัง ก๊วก คานห์ อธิบายประเด็นที่น่ากังวลต่อรัฐสภาว่า นับตั้งแต่รัฐสภาอนุมัติกฎหมายที่ดินในเดือนมกราคม พ.ศ. 2567 รัฐบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งนายกรัฐมนตรี ได้สั่งการให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เริ่มดำเนินการจัดทำกฤษฎีกาและหนังสือเวียนโดยทันที ส่วนกระบวนการที่สั้นลงนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมระบุว่า เป็นกระบวนการที่สั้นลงในแง่ของระยะเวลา ยกตัวอย่างเช่น กฤษฎีกาที่มีผลบังคับใช้หลังจาก 45 วัน บัดนี้มีผลบังคับใช้ทันทีหลังจากการลงนาม ดังนั้น ระยะเวลาจึงสั้นลง แต่กระบวนการและคุณภาพของหนังสือเวียนและกฤษฎีกาไม่ได้ "สั้นลง" นายคานห์ ย้ำคำแถลงของรัฐบาลที่ยืนยันว่ากฤษฎีกาและหนังสือเวียนที่เป็นแนวทางจะออกในเดือนมิถุนายน

สำหรับเอกสารแนวทางปฏิบัติในระดับท้องถิ่นนั้น นายข่านห์ กล่าวว่า ในระดับท้องถิ่นไม่ได้ออกนโยบายใหม่ แต่ส่วนใหญ่ได้รับการออกนโยบายมาก่อนแล้วและเป็นเพียงนโยบายที่สืบทอดกันมา “หน่วยงานท้องถิ่นกำลังดำเนินการอย่างจริงจัง หากหน่วยงานท้องถิ่นมีปัญหาใดๆ ในวันนี้ กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะยังคงให้คำแนะนำอย่างละเอียด เพื่อให้หน่วยงานท้องถิ่นสามารถออกนโยบายได้ในเร็วๆ นี้” นายข่านห์ยืนยัน

ความสมดุลของสิทธิระหว่างผู้กระทำความผิดและเหยื่อ

เช้าวันที่ 21 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชนในห้องประชุม สมาชิกสภาส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการตรากฎหมายแยกต่างหากเพื่อควบคุมกระบวนการยุติธรรมสำหรับผู้เยาว์ โดยเฉพาะผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชน อย่างไรก็ตาม สมาชิกสภาบางท่านได้เสนอให้มีการวิจัยและพัฒนานโยบายที่สมดุลมากขึ้น ทั้งเพื่อตอบสนองความต้องการด้านมนุษยธรรมของผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชน และเพื่อหลีกเลี่ยงการเสียเปรียบของผู้เสียหาย โดยเฉพาะผู้เสียหายที่เป็นเยาวชน

รองนายกเทศมนตรี ไม ถิ เฟือง ฮวา (คณะผู้แทนจากนาม ดิงห์) กล่าวว่า หากให้ความสำคัญกับการคุ้มครองผลประโยชน์ของผู้เยาว์ที่ก่ออาชญากรรมมากเกินไป ย่อมไม่เป็นธรรมต่อเหยื่อ เธออ้างถึงร่างกฎหมายที่อนุญาตให้ผู้กระทำความผิดอายุ 14 ถึงต่ำกว่า 16 ปี ที่ก่ออาชญากรรมร้ายแรง (รวมถึงการค้ามนุษย์) ตกอยู่ภายใต้มาตรการเบี่ยงเบน ซึ่งเป็นอาชญากรรมที่กระทำโดยเจตนา ตั้งแต่พฤติกรรม วัตถุประสงค์ ไปจนถึงวิธีการ “หากผู้กระทำความผิดถูกเบี่ยงเบนเพียงแค่ขอโทษ ย่อมไม่เป็นธรรมต่อเหยื่อและจะไม่ได้รับการศึกษา” นางฮวากล่าว ยิ่งไปกว่านั้น หากผู้เยาว์ได้รับการผ่อนผัน ผู้วางแผนอาจใช้กลุ่มบุคคลเหล่านี้ในการก่ออาชญากรรมมากขึ้น

ประธานศาลประชาชนสูงสุดเหงียนฮวาบิญห์ ชี้แจงต่อรัฐสภาว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้มีเนื้อหาค่อนข้างครบถ้วนเกี่ยวกับการควบคุมบุคคลสองกลุ่ม ได้แก่ พยานและเหยื่อผู้เยาว์ ในขณะเดียวกัน ผู้ถูกกล่าวหาจะต้องใช้มาตรการต่างๆ เช่น การสอบสวน การขึ้นศาล และจะได้รับผลกระทบจากกระบวนการพิจารณาคดี ดังนั้น จึงเป็นเรื่องปกติที่เนื้อหาของนโยบายเกี่ยวกับกลุ่มบุคคลเหล่านี้จะมีเนื้อหามากกว่าพยานและเหยื่อผู้เสียหาย สำหรับความคิดเห็นของผู้แทน หน่วยงานร่างกฎหมายจะพิจารณาและอ้างอิงประสบการณ์จากต่างประเทศ และจะศึกษาและเพิ่มเติมประเด็นที่ขาดหายไป

ที่มา: https://thanhnien.vn/chuan-bi-ky-luong-cho-cac-luat-co-hieu-luc-som-185240621235255214.htm