กลไกการบริหารจัดการรัฐวิสาหกิจนั้นเปรียบเสมือน "เสื้อที่คับเกินไป"

คินห์เตโดธี - ในเช้าวันที่ 23 พฤศจิกายน สภาแห่งชาติ ได้จัดการประชุมกลุ่มเพื่อหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนของรัฐในวิสาหกิจ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

ขาดกฎระเบียบเกี่ยวกับการริเริ่มและบุกเบิกบทบาทของภาคธุรกิจ

ในการอภิปราย นายฟาม ดึ๊ก อัน (คณะผู้แทนรัฐสภานคร ฮานอย ) ได้กล่าวว่า กลไกการบริหารจัดการรัฐวิสาหกิจในปัจจุบันนั้นเปรียบเสมือน "เสื้อผ้าที่คับเกินไป" ไม่เหมาะสมกับความต้องการด้านนวัตกรรมและการพัฒนา ก่อนหน้านี้ วิสาหกิจเอกชนต่างปรารถนาที่จะได้รับการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกับรัฐวิสาหกิจ แต่ปัจจุบัน รัฐวิสาหกิจต่างต้องการกลไกที่ยืดหยุ่นเช่นเดียวกับวิสาหกิจเอกชน เพื่อให้เกิดการแข่งขันที่เป็นธรรม

ตัวแทนฟาม ดึ๊ก อัน (คณะผู้แทนรัฐสภานครฮานอย) - ภาพ: Quochoi.vn

ผู้แทนได้หยิบยกประเด็นสำคัญเกี่ยวกับการบริหารจัดการสินทรัพย์ของรัฐในรัฐวิสาหกิจขึ้นมาหารือ ประวัติศาสตร์ได้แสดงให้เห็นถึงกรณีการสูญเสียสินทรัพย์มากมาย ซึ่งก่อให้เกิดผลกระทบ ทางเศรษฐกิจ และสังคมอย่างร้ายแรง เมื่อรัฐควบคุมทุกการกระทำของรัฐวิสาหกิจอย่างเข้มงวด อาจนำไปสู่ความหยุดนิ่ง ความสามารถในการแข่งขันลดลง และการขาดนวัตกรรม ในทางกลับกัน หากการบริหารจัดการหย่อนยานเกินไป ก็อาจเสี่ยงต่อการกระทำที่ประมาทและไม่ถูกต้องได้เช่นกัน

ดังนั้น ตามความเห็นของผู้แทน การเปลี่ยนแปลงที่จำเป็นคือ การเปลี่ยนจากการจัดการพฤติกรรมเฉพาะเจาะจงไปเป็นการประเมินเป้าหมายโดยรวม ตัวอย่างเช่น การตัดสินใจทางธุรกิจบางอย่างอาจเป็นความผิดพลาดเล็กน้อย แต่หากธุรกิจโดยรวมบรรลุเป้าหมายและวัตถุประสงค์แล้ว ก็ควรหลีกเลี่ยงการให้ความรับผิดชอบส่วนบุคคลมากเกินไป

ผู้แทนโฮอัง วัน เกือง (คณะผู้แทนรัฐสภานครฮานอย)

ผู้แทนยังได้โต้แย้งว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ขาดบทบัญญัติเกี่ยวกับการริเริ่มและบทบาทนำของรัฐวิสาหกิจในด้านต่างๆ เช่น เทคโนโลยีดิจิทัล อุตสาหกรรมสนับสนุน และการนำเข้า “หากเรามุ่งเน้นแต่การทำกำไรของรัฐวิสาหกิจเพียงอย่างเดียว เราจะไม่สามารถบรรลุเป้าหมายในการสร้างการเปลี่ยนแปลงและการเติบโตให้กับรัฐและอุตสาหกรรมได้” ผู้แทนฟาม ดึ๊ก อัน กล่าวเน้นย้ำ

การระบุผู้รับผิดชอบเมื่อธุรกิจล้มเหลวนั้นเป็นเรื่องยาก

ระหว่างการอภิปราย นายหวง วัน เกือง (คณะผู้แทนรัฐสภานครฮานอย) เน้นย้ำว่า กฎหมายฉบับที่ 69/2014/QH13 (กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้เงินทุนของรัฐที่ลงทุนในการผลิตและธุรกิจในวิสาหกิจ) กำหนดระเบียบการจัดการที่เข้มงวดมาก แต่ไม่ได้กำหนดความรับผิดชอบไว้อย่างชัดเจน

กฎระเบียบนี้ส่งผลให้รัฐวิสาหกิจสูญเสียความเป็นอิสระในการตัดสินใจเกี่ยวกับการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจโดยใช้เงินทุนของตนเองไปเกือบทั้งหมด นอกจากนี้ยังส่งผลกระทบในเชิงลบต่อประสิทธิภาพการผลิตของรัฐวิสาหกิจด้วย

ผู้แทนกล่าวว่า แม้จะมีกฎระเบียบที่เข้มงวดเช่นนี้ การสูญเสียทรัพย์สินของรัฐและเงินทุนที่ลงทุนในวิสาหกิจก็ยังคงมีนัยสำคัญ ตัวอย่างเช่น บริษัทและกลุ่มธุรกิจขนาดใหญ่หลายแห่งล้มละลายไปเมื่อเร็ว ๆ นี้

ภาพบรรยากาศการอภิปรายในการประชุมกลุ่มผู้แทนรัฐสภาจากฮานอย

“เรามักจะดำเนินการแก้ไขก็ต่อเมื่อเกิดปัญหาขึ้นแล้วเท่านั้น ไม่ใช่เพื่อแก้ไขสถานการณ์หรือคาดการณ์ปัญหาล่วงหน้า หลังจากนั้น การหาผู้รับผิดชอบจึงไม่ใช่เรื่องง่าย ดังนั้น นี่คือสิ่งที่ต้องเปลี่ยนแปลงในกฎหมายฉบับแก้ไขนี้” นายหวง วัน เกือง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกล่าว

ตามที่ผู้แทนระบุ ปัจจุบันมีความสับสนระหว่างการบริหารโดยรัฐ การบริหารโดยตัวแทนเจ้าของ และการบริหารโดยองค์กรธุรกิจ ซึ่งเป็นหน่วยงานที่แตกต่างกันสามแห่ง แต่กลับถูกนำมาผสมผสานกัน ทำให้การตรวจสอบความรับผิดชอบไม่มีประสิทธิภาพและไม่ชัดเจน

“เป็นการยากที่จะระบุสาเหตุของความเสียหายและกำหนดความรับผิดชอบได้ หากไม่มีระเบียบที่ชัดเจน เราก็ไม่สามารถมอบอำนาจหรือกำหนดความรับผิดชอบได้” นายหวง วัน เกือง ตัวแทนกล่าว

นายเหงียน ตรุก อัญ (คณะผู้แทนรัฐสภานครฮานอย) กล่าวในการอภิปรายกลุ่ม

นายเหงียน ตรุก อัญ (คณะผู้แทนรัฐสภานครฮานอย) ได้หยิบยกประเด็นบทบาทและหน้าที่ของคณะกรรมการเมืองหลวงในร่างกฎหมายขึ้นมากล่าว ตามที่ผู้แทนฯ กล่าว คณะกรรมการเมืองหลวงจะทำอะไรบ้าง? หากสัดส่วนการถือหุ้นเกิน 50% ก็จะอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวง ภาคส่วน หรือท้องถิ่นอยู่แล้ว ในแง่ของการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น ระเบียบจึงกำหนดให้คณะกรรมการเมืองหลวงบริหารจัดการส่วนที่ไม่มีหน่วยงานใดบริหารจัดการอยู่ โดยพื้นฐานแล้ว วิสาหกิจอื่นๆ ที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของรัฐบาลกลางหรือรัฐบาลท้องถิ่นจะมีหน้าที่หลักในการบริหารจัดการของรัฐสำหรับวิสาหกิจเหล่านั้น และมีอำนาจเต็มที่ในการตัดสินใจเกี่ยวกับกลยุทธ์การพัฒนาและทรัพยากรบุคคล

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอว่าในอนาคต โครงสร้างองค์กร การดำเนินงาน และด้านการบริหารจัดการของคณะกรรมการด้านเงินทุนจำเป็นต้องได้รับการทบทวน ที่สำคัญที่สุดคือ ต้องสร้างความเท่าเทียมกันระหว่างวิสาหกิจเอกชนและวิสาหกิจของรัฐ

แหล่งที่มา: https://kinhtedothi.vn/co-che-quan-ly-doanh-nghiep-nha-nuoc-giong-nhu-mot-chiec-ao-qua-chat.html