กลไกการบริหารรัฐวิสาหกิจเปรียบเสมือน “เสื้อคับเกินไป”

กินเตโดติ - เมื่อเช้าวันที่ 23 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ (แก้ไข)

ขาดการกำกับดูแลบทบาทการบุกเบิกขององค์กร

ในการหารือครั้งนี้ ผู้แทน Pham Duc An (คณะผู้แทนรัฐสภา ฮานอย ) กล่าวว่า กลไกการบริหารจัดการรัฐวิสาหกิจในปัจจุบันเปรียบเสมือน “เสื้อคับเกินไป” ไม่เหมาะสมกับความต้องการด้านนวัตกรรมและการพัฒนา ก่อนหน้านี้ ภาคเอกชนต้องการสิ่งจูงใจเช่นเดียวกับรัฐวิสาหกิจ แต่ปัจจุบัน รัฐวิสาหกิจต้องการกลไกที่ยืดหยุ่นเช่นเดียวกับภาคเอกชนเพื่อการแข่งขันที่เท่าเทียมกัน

ผู้แทน Pham Duc An (คณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย) - ภาพ: Quochoi.vn

ผู้แทนได้กล่าวถึงประเด็นสำคัญเกี่ยวกับการบริหารจัดการทรัพย์สินของรัฐในรัฐวิสาหกิจ ประวัติศาสตร์ได้แสดงให้เห็นหลายกรณีของการสูญเสียทรัพย์สิน ซึ่งก่อให้เกิดผลกระทบร้ายแรง ทางเศรษฐกิจ และสังคม เมื่อรัฐควบคุมทุกการกระทำของรัฐวิสาหกิจอย่างเข้มงวด อาจนำไปสู่ภาวะชะงักงัน ความสามารถในการแข่งขัน และความคิดสร้างสรรค์ที่ลดลง ในทางกลับกัน หากการบริหารจัดการที่หละหลวมเกินไป ความเสี่ยงที่จะเกิดความประมาทและการกระทำผิดก็อาจเกิดขึ้นได้

ดังนั้น ผู้แทนจึงเห็นว่าจำเป็นต้องมีแนวทางใหม่ ซึ่งก็คือการเปลี่ยนจากการจัดการพฤติกรรมเฉพาะเจาะจงไปสู่การประเมินเป้าหมายโดยรวม ยกตัวอย่างเช่น การตัดสินใจทางธุรกิจบางอย่างอาจมีข้อผิดพลาดเล็กน้อย แต่หากธุรกิจโดยรวมบรรลุเป้าหมายและภารกิจ ก็ไม่ควรให้ความสำคัญกับความรับผิดชอบส่วนบุคคลมากเกินไป

ผู้แทน Hoang Van Cuong (คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติกรุงฮานอย)

ผู้แทนยังกล่าวอีกว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ยังขาดบทบัญญัติเกี่ยวกับบทบาทนำร่องของรัฐวิสาหกิจในด้านต่างๆ เช่น เทคโนโลยีดิจิทัล อุตสาหกรรมสนับสนุน และสินค้านำเข้า “หากเราจัดสรรกำไรให้กับรัฐวิสาหกิจเพียงอย่างเดียว เราก็จะไม่บรรลุเป้าหมายในการเปลี่ยนแปลงและขยายอำนาจรัฐและอุตสาหกรรม” ผู้แทน Pham Duc An กล่าวเน้นย้ำ

การมอบหมายความรับผิดชอบสำหรับธุรกิจที่ล้มเหลวเป็นเรื่องยาก

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทน Hoang Van Cuong (คณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย) ได้เน้นย้ำว่า กฎหมายหมายเลข 69/2014/QH13 (กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทุนของรัฐที่ลงทุนในการผลิตและธุรกิจในองค์กร) ระบุข้อกำหนดการจัดการที่เข้มงวดมาก แต่ไม่ได้ชี้แจงความรับผิดชอบ

กฎระเบียบนี้ทำให้รัฐวิสาหกิจแทบจะสูญเสียอำนาจตัดสินใจในกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจจากเงินทุนของตนเอง ส่งผลกระทบต่อผลผลิตของรัฐวิสาหกิจด้วยเช่นกัน

ผู้แทนกล่าวว่าแม้จะมีกฎระเบียบที่เข้มงวดเช่นนี้ แต่รัฐก็ยังคงสูญเสียทรัพย์สินและเงินทุนจำนวนมากที่ลงทุนในวิสาหกิจ เมื่อไม่นานมานี้ บริษัทและบริษัททั่วไปบางแห่งล้มละลาย

ภาพบรรยากาศการประชุมคณะผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอย

“เราจะดำเนินการเฉพาะเมื่อเกิดปัญหาเท่านั้น ไม่ใช่เมื่อเราแก้ไขแล้ว เราไม่ทราบล่วงหน้า ดังนั้นการมอบหมายความรับผิดชอบจึงไม่ใช่เรื่องง่าย ดังนั้น นี่จึงเป็นสิ่งที่จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงในกฎหมายฉบับแก้ไขนี้” ผู้แทนฮวง วัน เกือง กล่าว

ตามที่ผู้แทนระบุ ขณะนี้มีความสับสนระหว่างการบริหารจัดการของรัฐ การบริหารจัดการโดยตัวแทนเจ้าของ และการบริหารจัดการธุรกิจ ทั้งสามหน่วยงานนี้แตกต่างกัน แต่กลับมีความสับสน ทำให้การมอบหมายความรับผิดชอบไม่มีประสิทธิภาพ และเราไม่ทราบสาเหตุ

“ไม่มีใครรู้ว่าความสูญเสียนั้นมาจากไหน และไม่สามารถระบุได้ หากไม่มีกฎระเบียบที่ชัดเจน เราก็ไม่สามารถมอบอำนาจหรือมอบหมายความรับผิดชอบได้” ผู้แทนฮวง วัน เกือง กล่าว

ผู้แทน Nguyen Truc Anh (คณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย) กล่าวสุนทรพจน์ในการหารือกลุ่ม

ผู้แทนเหงียน ตรุค อันห์ (ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติฮานอย) ได้หยิบยกประเด็นบทบาทและความรับผิดชอบของคณะกรรมการทุนในร่างกฎหมายฉบับนี้ขึ้นมา ผู้แทนกล่าวว่า คณะกรรมการทุนจะดำเนินการอย่างไร เนื่องจากหากทุนมีสัดส่วนการถือหุ้นเกิน 50% จะต้องมีกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ที่ต้องบริหารจัดการ ตามเจตนารมณ์ของการปรับปรุงประสิทธิภาพ คณะกรรมการทุนจึงจำเป็นต้องบริหารจัดการในส่วนที่ไม่มีใครบริหารจัดการได้ โดยพื้นฐานแล้ว วิสาหกิจอื่นๆ ที่บริหารโดยรัฐบาลกลางหรือรัฐบาลท้องถิ่นจะมีหน้าที่หลักในการบริหารจัดการวิสาหกิจเหล่านั้น โดยมีอำนาจเต็มในการตัดสินใจเกี่ยวกับกลยุทธ์การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์

ดังนั้น ผู้แทนจึงเชื่อว่าในอนาคตอันใกล้นี้ จำเป็นต้องทบทวนโครงสร้างองค์กร การดำเนินงาน และการบริหารจัดการของคณะกรรมการทุน ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น จำเป็นต้องสร้างสนามแข่งขันที่เท่าเทียมกันระหว่างภาคเอกชนและรัฐวิสาหกิจ

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/co-che-quan-ly-doanh-nghiep-nha-nuoc-giong-nhu-mot-chiec-ao-qua-chat.html