ควรมีรูปแบบมหาวิทยาลัยแบบสองระดับหรือไม่?

นักศึกษามหาวิทยาลัยแห่งชาติ ฮานอย ในพิธีรับปริญญา ภาพ : ฮัวบาน

ยากที่จะระบุตัวตน

ในปี 2022 ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเกี่ยวกับรูปแบบการจัดองค์กรและการดำเนินงานของมหาวิทยาลัยในเวียดนาม ซึ่งจัดโดยมหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย ร่วมกับคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาของรัฐสภา ศาสตราจารย์ดร. Lam Quang Thiep อดีตผู้อำนวยการกรมอุดมศึกษา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้เขียนบทความเกี่ยวกับการออกแบบ การนำไปปฏิบัติ ปัญหา และแนวทางแก้ไขของมหาวิทยาลัยสหสาขาวิชา

เขากล่าวว่าในช่วงต้นทศวรรษ 1990 เมื่อรัฐบาลสนับสนุนให้สร้างมหาวิทยาลัยที่มีความแข็งแกร่งหลายแห่ง นายกรัฐมนตรี Vo Van Kiet ได้ขอให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมออกแบบมหาวิทยาลัยเหล่านี้ และกระทรวงได้เสนอให้สร้างมหาวิทยาลัยแห่งชาติ 2 แห่ง คือ มหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย และมหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ซิตี้ และมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค 3 แห่ง คือ มหาวิทยาลัย Thai Nguyen มหาวิทยาลัย Hue และมหาวิทยาลัย Da Nang โดยปฏิบัติตามแบบจำลองสหสาขาวิชา

ในเวลานั้น มหาวิทยาลัยส่วนใหญ่ของเวียดนามมีขนาดเล็กมาก และการจัดตั้งมหาวิทยาลัยสหสาขาวิชาส่วนใหญ่ดำเนินการโดยการควบรวมมหาวิทยาลัยสาขาวิชาเดียวจำนวนหนึ่งเข้าด้วยกัน แต่โมเดลนี้เผยให้เห็นความยากลำบากและข้อบกพร่องในการบริหารจัดการมากมาย

ดังนั้นรัฐบาลจะต้องคงตำแหน่งของมหาวิทยาลัยสมาชิกไว้และไม่เปลี่ยนแปลงตำแหน่งบริหารเดิม จึงได้วางระเบียบการจัดมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยภูมิภาคขึ้นตามรูปแบบมหาวิทยาลัยสองระดับ

อย่างไรก็ตาม GS Lam Quang Thiep ประเมินว่ารูปแบบนี้ได้ทำลายข้อดีของรูปแบบมหาวิทยาลัยสหสาขาวิชา จนก่อให้เกิดปัญหาต่างๆ มากมายในการกำกับดูแลและจัดการมหาวิทยาลัย พระราชบัญญัติการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย พ.ศ. 2561 ได้ลบแนวคิดเรื่องมหาวิทยาลัยสองระดับออกจากส่วนของคำจำกัดความ

จีเอส. Lam Quang Thiep เชื่อว่าการมีอยู่ของระดับบริหารระดับกลางของ "มหาวิทยาลัย" เป็นกลไกที่ทำให้เกิดปัญหาและความขัดแย้งมากมาย ดังนั้น เขาจึงได้เสนอว่าจะดีกว่าหากมหาวิทยาลัยแห่งชาติและระดับภูมิภาคจะสร้างขึ้นตามรูปแบบมหาวิทยาลัยที่แท้จริง ไม่ใช่ใช้รูปแบบมหาวิทยาลัยสองระดับ

ศาสตราจารย์ ดร. หวู่ ฮวง ลินห์ ประธานสภามหาวิทยาลัย มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์ (มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย) ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวเตี๊ยน ฟอง ว่าชื่อของมหาวิทยาลัยสมาชิกในมหาวิทยาลัยแห่งชาติมีข้อบกพร่อง

“เราแนะนำตัวเองว่าเป็นมหาวิทยาลัยแห่งหนึ่ง และเหนือเราขึ้นไปอีกก็มีมหาวิทยาลัยอีกแห่งหนึ่ง ประเทศต่างๆ ทั่วโลกไม่เข้าใจว่าการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยของเวียดนามเป็นอย่างไร แต่พวกเขามีมหาวิทยาลัยอยู่ภายในมหาวิทยาลัย” ศาสตราจารย์วู ฮวง ลินห์ กล่าว

เขาเปิดเผยว่ารัฐบาลกำลังจะออกพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับมหาวิทยาลัยแห่งชาติ ทำให้เกิดความหวังในการกำหนดบทบาท ตำแหน่ง และกลไกเฉพาะของรูปแบบมหาวิทยาลัยนี้ให้ชัดเจน ส่วนเนื้อหาอื่นๆ เกี่ยวกับกิจกรรมของมหาวิทยาลัยภายใต้มหาวิทยาลัยแห่งชาติ นายลินห์ยืนยันว่าจนถึงขณะนี้ยังไม่มีปัญหาสำคัญใดๆ เกิดขึ้น อย่างไรก็ตามยังจำเป็นต้องมีการทบทวนและประเมินเพื่อปรับปรุงและพัฒนาให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น

การปรับโครงสร้างใหม่

ผู้นำมหาวิทยาลัยแห่งหนึ่งในสังกัดมหาวิทยาลัยแห่งชาติ ได้ร่วมกันเผยว่า ธรรมชาติของมหาวิทยาลัยแห่งชาติหรือมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคเป็นเพียง “เสื้อคลุม” ไม่ใช่ “ไม้ดี” ตามที่คนๆ นี้กล่าวไว้ สิ่งสำคัญคือมหาวิทยาลัยต้องมีการฝึกอบรมที่มีคุณภาพ เราไม่ควรให้ความสำคัญกับรูปลักษณ์ภายนอกมากเกินไป

“แน่นอนว่าเสื้อก็สำคัญเหมือนกัน แต่การใส่ใจกับมันเพียงอย่างเดียว (เหมือนในช่วงไม่กี่ทศวรรษที่ผ่านมา) เป็นการเสียเวลา ลองเปรียบเทียบสิ่งอำนวยความสะดวกดู มีมหาวิทยาลัยในเวียดนามแห่งใดที่คู่ควรกับการเทียบเคียงกับมหาวิทยาลัย 10 อันดับแรกหรือแม้แต่ 20 อันดับแรกของเอเชียหรือไม่

“มหาวิทยาลัยแห่งชาติทั้งสองแห่งก่อตั้งมาเป็นเวลา 30 ปีแล้ว แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่มีสิ่งอำนวยความสะดวกใดๆ” ผู้นำรายนี้กล่าว ดังนั้น จึงยากที่จะยืนยันว่ารูปแบบดังกล่าวจะมีประสิทธิภาพหรือไม่หากนำไปปฏิบัติจริง

ต.ส. เล วัน อุต (มหาวิทยาลัยวัน ลาง) กล่าวว่าเวียดนามไม่ควรคงมหาวิทยาลัยไว้ภายในมหาวิทยาลัยเหมือนในปัจจุบัน แต่จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงและปรับโครงสร้างใหม่เพื่อให้เหมาะสมกับแนวโน้มของโลก

ตามข้อมูลจาก TS. มหาวิทยาลัยรูปแบบสองระดับกำลังสูญเสียความเป็นอิสระและทำให้การบรรลุความก้าวหน้าทำได้ยาก เขากล่าวว่ามีแต่มหาวิทยาลัยเท่านั้น ส่วนรองลงมาก็คือคณะ/โรงเรียน เช่น มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ และมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์นครโฮจิมินห์ เมื่อมีการปรับโครงสร้างมหาวิทยาลัยสองระดับ มหาวิทยาลัยใดๆ ที่ต้องการความเป็นอิสระก็สามารถ "แยกตัว" ได้ มหาวิทยาลัยที่เหลือจะกลายเป็นโรงเรียน/คณะในเครือ

ผู้นำมหาวิทยาลัยแห่งหนึ่งในสังกัดมหาวิทยาลัยแห่งชาติเสนอว่ารัฐบาลและกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจำเป็นต้องพิจารณาว่าเวียดนามจำเป็นต้องมีรูปแบบมหาวิทยาลัยสองระดับในปัจจุบันในอีก 20-30 ปีข้างหน้าหรือไม่ ถ้าไม่เช่นนั้น ควรเปลี่ยนไปใช้รูปแบบอื่นที่เหมาะสมกับความเป็นจริงมากกว่านี้

ในการอภิปรายเกี่ยวกับกฎหมายแก้ไขการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยที่จัดโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเมื่อเร็วๆ นี้ นาย Bui Xuan Hai ผู้อำนวยการมหาวิทยาลัย Hai Phong กล่าวว่า ระบบมหาวิทยาลัยสองระดับทำให้โรงเรียนสมาชิกอยู่ในสถานการณ์ที่เป็นประตูเดียวและสองล็อค โดยอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของทั้งหน่วยงานระดับมหาวิทยาลัยและหน่วยงานของรัฐ นายไห่ กล่าวว่า มหาวิทยาลัยสมาชิกภายใต้มหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคจำเป็นต้องได้รับอำนาจปกครองตนเองเช่นเดียวกับมหาวิทยาลัยอิสระ เพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาที่ครอบคลุม

ในรายงานร่างที่ประเมินผลกระทบของกฎหมายการอุดมศึกษา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยอมรับว่ารูปแบบมหาวิทยาลัยสองระดับก่อให้เกิดความท้าทาย ความซับซ้อน และความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นมากมายในการจัดองค์กรและการจัดการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อนำกลไกความเป็นอิสระมาใช้ รองปลัดกระทรวง ฮวง มินห์ ซอน กล่าวว่า มีการหารือกันเป็นอย่างมากเกี่ยวกับรูปแบบมหาวิทยาลัยสองระดับ

อย่างไรก็ตามเขากล่าวว่ามหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยภูมิภาคเป็นหน่วยงานที่รัฐบริหารจัดการตามภารกิจและมีตำแหน่งเป็นของตัวเอง ดังนั้น เราควรหารือกันเรื่องการกำกับดูแลภายใน ไม่ใช่ประเด็นการยกเลิกมหาวิทยาลัยแห่งชาติหรือมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค และพิจารณาว่าจะต้องปรับปรุงรูปแบบนี้อย่างไร

งิเอม เว้

ที่มา: https://tienphong.vn/co-nen-ton-tai-mo-hinh-dai-hoc-2-cap-post1742913.tpo