ประชาสัมพันธ์เป้าหมายและตรวจสอบการระดมและการจัดสรรครูอย่างอิสระ

เมื่อเช้าวันที่ 17 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง กลไกและนโยบายเฉพาะในการปฏิบัติตามมติที่ 71-NQ/TW ลงวันที่ 22 สิงหาคม 2568 ของโปลิตบูโรว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม

คณะผู้แทนรัฐสภา ฮานอย หารือกันเป็นกลุ่ม ภาพ: Doan Tan/VNA

ผู้แทนเห็นพ้องกับการออกข้อมติดังกล่าว โดยประเมินว่าร่างข้อมติดังกล่าวได้กำหนดกลไกและนโยบายหลายประการ ซึ่งเป็นพื้นฐานสำคัญยิ่งสำหรับการดำเนินการสร้างมาตรฐานและความทันสมัย ด้านการศึกษา และการฝึกอบรมในทิศทางของการบูรณาการ ผู้แทนเสนอแนะให้รัฐบาลและหน่วยงานประเมินผลดำเนินการวิจัยและทบทวนอย่างรอบคอบ โดยยึดหลักการไม่นำประเด็นต่างๆ ที่ได้รับการปรับปรุงแก้ไขในกฎหมายกลับมาใช้ใหม่ แต่ให้คัดเลือกและคงไว้ซึ่งกลไกและนโยบายที่จำเป็นอย่างแท้จริงเพื่อขจัดอุปสรรคและแก้ไขปัญหาเร่งด่วน

ผู้แทน Tran Thi Quynh ( Ninh Binh ) เห็นด้วยกับกลไกและนโยบายหลายประการที่ควบคุมการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ในภาคการศึกษา โดยเฉพาะกฎระเบียบเกี่ยวกับการสรรหา การต้อนรับ การระดม การโอนย้าย และการยืมตัวของทรัพยากรมนุษย์ในภาคการศึกษา

ผู้แทนกล่าวว่านี่เป็นกลไกสำคัญในการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่เหมาะสมกับการปฏิบัติงาน โดยมุ่งสร้างกลไกในการแก้ไขปัญหาครูล้นเกินและขาดแคลนครูในท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มั่นใจว่ากฎระเบียบเกี่ยวกับการจัด การมอบหมายงาน และการเปลี่ยนแปลงตำแหน่งงานของบุคลากรเหล่านี้มีความเหมาะสมในทางปฏิบัติ ผู้แทนกล่าวว่าควรมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการติดตาม ตรวจสอบ และกลไกการรายงานเป็นระยะ เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและเป็นธรรมในการสรรหา ระดมพล และโอนย้ายบุคลากรทางการศึกษา

ร่างมติดังกล่าวได้มอบหมายให้ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมมีอำนาจหน้าที่ในการสรรหา รับ ระดม โอนย้าย และแต่งตั้งครู ผู้จัดการ และพนักงาน ให้แก่สถาบันการศึกษาของรัฐในจังหวัด พร้อมกันนี้ ยังได้มอบหมายอำนาจหน้าที่บางส่วนให้แก่ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล ภายใต้ขอบเขตอำนาจของสถาบันการศึกษาที่อยู่ภายใต้การบริหารงานของท่าน

ผู้แทนเล ทู ฮา (ลาวกาย) เสนอให้กำหนดขอบเขตการระดมพลที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานบริหารระดับตำบลตั้งแต่สองหน่วยงานขึ้นไปอย่างชัดเจน รายงานการตรวจสอบชี้ให้เห็นว่าข้อบัญญัติปัจจุบันสามารถเข้าใจได้ว่าครอบคลุมถึงสองจังหวัดที่แตกต่างกัน ในขณะที่ผู้อำนวยการกรมของจังหวัดหนึ่งไม่สามารถมีอำนาจเหนือบุคลากรของอีกจังหวัดหนึ่งได้ ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้แก้ไขให้ชัดเจนเป็น "การระดมพลระดับตำบลตั้งแต่สองหน่วยงานขึ้นไปในจังหวัดเดียวกัน" และหากมีการระดมพลข้ามจังหวัด จะต้องดำเนินการตามระเบียบและอำนาจของหน่วยงานระดับสูง

นอกจากนี้ ร่างมติยังต้องเสริมกลไกการติดตามตรวจสอบ และทำให้กระบวนการสรรหาและโอนย้ายมีความโปร่งใส ปัจจุบัน ร่างมติระบุเพียงอำนาจหน้าที่ แต่ยังไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบ การรายงานเป็นระยะ และการเปิดเผยข้อมูล ผู้แทนเสนอให้เสริมข้อกำหนดในการสร้างและดำเนินการฐานข้อมูลทรัพยากรบุคคลในภาคการศึกษาระดับจังหวัด และเผยแพร่รายชื่อผู้สมัครที่ผ่านการคัดเลือกและเกณฑ์การโอนย้าย ควบคู่ไปกับการออกแบบกลไกการตรวจสอบและการตรวจสอบอิสระสำหรับการสรรหา โอนย้าย และการส่งครูไปปฏิบัติงานชั่วคราว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านที่มีความสำคัญต่อทรัพยากรบุคคล

ผู้แทน เล ทู ฮา แสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อการกำหนดอัตราเบี้ยเลี้ยงวิชาชีพขั้นต่ำ 70% สำหรับครูอนุบาลและครูการศึกษาทั่วไป 30% สำหรับบุคลากร และ 100% สำหรับครูในพื้นที่ยากจนพิเศษ พื้นที่ชายแดน เกาะ และพื้นที่ชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ ชี้ให้เห็นว่านโยบายนี้มีผลกระทบต่องบประมาณอย่างมาก ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้รัฐบาลเสนอญัตติเกี่ยวกับแผนการเงินระยะกลางสำหรับปี พ.ศ. 2569-2573 สำหรับนโยบายกลุ่มนี้ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่กฎระเบียบดีมากแต่ไม่สามารถจัดสรรทรัพยากรเพื่อนำไปปฏิบัติได้ หรือดำเนินการได้ในระดับปานกลาง สำหรับแผนงาน ควรให้ความสำคัญกับการนำไปปฏิบัติสำหรับครูในพื้นที่ยากจนพิเศษ พื้นที่ชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ พื้นที่ชายแดน และเกาะ ซึ่งเป็นพื้นที่ที่ขาดแคลนครูอย่างรุนแรงและมีความเสี่ยงที่จะสูญเสียทรัพยากร

ผู้แทน Lo Thi Luyen (Dien Bien) ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างมติสมัชชาแห่งชาติว่าด้วยกลไกและนโยบายเพื่อดำเนินการตามมติที่ 72-NQ/TW ลงวันที่ 9 กันยายน 2568 ของกรมการเมือง (Politburo) เกี่ยวกับแนวทางแก้ไขปัญหาที่ก้าวหน้าหลายประการ เพื่อเสริมสร้างการคุ้มครอง การดูแล และการพัฒนาสุขภาพของประชาชน ว่า ปัจจุบัน งานด้านการสื่อสารจำเป็นต้องเน้นย้ำว่า "ประชาชนทุกคนต้องมีส่วนร่วมในการซื้อประกันสุขภาพ เฉพาะผู้ที่มีประกันสุขภาพเท่านั้นจึงจะมีสิทธิได้รับบริการโรงพยาบาลฟรี" นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเผยแพร่ให้ประชาชนเข้าใจว่านโยบายโรงพยาบาลฟรีจะดำเนินการตามแผนงาน "ประชาชนจะได้รับการยกเว้นค่าบริการโรงพยาบาลขั้นพื้นฐาน ภายใต้ขอบเขตสิทธิประโยชน์ประกันสุขภาพตามแผนงานที่เหมาะสมกับสภาพการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ" เพราะตามที่ผู้แทนฯ ระบุ ในความเห็นประชาชนปัจจุบัน เมื่อได้ยินเรื่องนโยบายค่ารักษาพยาบาลฟรี หลายคนก็เข้าใจว่า “ไม่ต้องซื้อประกันสุขภาพ พอเจ็บป่วยต้องรักษา รัฐจะจัดการให้หมด”

ในการประชุมภาคเช้าวันที่ 17 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยังได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายเงินสำรองแห่งชาติ (แก้ไข)

ผู้แทนได้ขอให้รัฐบาลกำกับดูแลให้มีการจัดทำกฎหมายให้ครบถ้วนยิ่งขึ้น โดยเฉพาะนโยบายใหม่ๆ เช่น การจัดสรรเงินสำรองเชิงยุทธศาสตร์ การจัดสรรเงินสำรองของชาติให้สังคม และกฎระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

บทบัญญัติเกี่ยวกับนโยบายของรัฐเกี่ยวกับการปันส่วนเงินสำรองของชาติในมาตรา 4 ของร่างกฎหมายฉบับใหม่นั้น ส่วนใหญ่เป็นการ "ส่งเสริม" และ "สร้างเงื่อนไข" ขาดกลไกจูงใจทางการเงิน เช่น นโยบายภาษีและสินเชื่อ หรือกฎระเบียบเกี่ยวกับการปันส่วนเงินสำรองของชาติที่เกี่ยวข้องกับความลับของรัฐ ดังนั้น ผู้แทนบางท่านจึงเสนอให้หน่วยงานร่างศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับแรงจูงใจทางภาษี การเงิน และสินเชื่อ กลไกการซื้อคืนและการหมุนเวียนสินค้าในเงินสำรอง การแบ่งปันความเสี่ยง การประสานผลประโยชน์ระหว่างรัฐและรัฐวิสาหกิจ... ปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับการตรวจสอบ การตรวจสอบ การกำกับดูแล และกลไกการระดมทรัพยากรนอกงบประมาณ เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและความยั่งยืนของเงินสำรองของชาติ

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/cong-khai-chi-tieu-kiem-tra-doc-lap-viec-dieu-dong-biet-phai-giao-vien-20251117134818154.htm