การทูต เศรษฐกิจช่วยพัฒนาชาติผ่านคำสั่งของสำนักเลขาธิการ
ในปี พ.ศ. 2553 ได้มีการออกคำสั่งเลขที่ 41-CT/TW ของสำนักเลขาธิการ ลงวันที่ 15 เมษายน พ.ศ. 2553 เรื่อง “การเสริมสร้างการทูตทาง เศรษฐกิจ ในยุคเร่งรัดการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศ” การดำเนินการตามคำสั่งดังกล่าวได้สร้างการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในกิจกรรมการทูตทางเศรษฐกิจ ซึ่งมีส่วนสำคัญต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ เสริมสร้างสถานะระหว่างประเทศของเวียดนาม และส่งเสริมกระบวนการบูรณาการอย่างลึกซึ้งกับเศรษฐกิจโลก
อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคได้เผชิญกับการเปลี่ยนแปลงอย่างรุนแรงและไม่อาจคาดการณ์ได้ ภายใต้ผลกระทบอันรุนแรงของความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์และสงครามการค้าที่ซับซ้อน ผลกระทบจากการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ การขยายตัวของเทคโนโลยีดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์ (AI) และผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ... กำลังเปลี่ยนแปลงระเบียบโลกและโครงสร้างเศรษฐกิจโลก ที่น่าสังเกตคือ การระบาดใหญ่ของโควิด-19 ไม่เพียงแต่ก่อให้เกิดวิกฤตด้านสุขภาพเท่านั้น แต่ยังสร้างความเสียหายทางเศรษฐกิจ ทำลายห่วงโซ่อุปทานโลก และก่อให้เกิดความจำเป็นเร่งด่วนในการปรับตัวและนวัตกรรมด้านนโยบายต่างประเทศโดยรวมและการทูตทางเศรษฐกิจโดยเฉพาะ ในบริบทดังกล่าว การแข่งขันระหว่างประเทศไม่ได้จำกัดอยู่เพียงส่วนแบ่งทางการตลาดด้านการค้าหรือการลงทุนเท่านั้น แต่ยังขยายไปถึงด้านเทคโนโลยี ศักยภาพด้านนวัตกรรม และความสามารถในการตอบสนองต่อความผันผวนของโลกอย่างยืดหยุ่น
เวียดนาม ซึ่งเป็นประเทศที่มุ่งมั่นปรับเปลี่ยนรูปแบบการเติบโตทางเศรษฐกิจไปสู่ความยั่งยืน ให้ความสำคัญกับคุณภาพมากกว่าปริมาณ ส่งเสริมการทูตทางเศรษฐกิจ พัฒนาประสิทธิภาพ เชิงรุก และความยืดหยุ่นของงานด้านนี้ จึงกลายเป็นเรื่องเร่งด่วน จากบริบทข้างต้น เมื่อวันที่ 10 สิงหาคม 2565 ได้มีการออกคำสั่งที่ 15-CT/TW ของกรมการเมืองว่าด้วยการส่งเสริมการทูตทางเศรษฐกิจเพื่อรองรับการพัฒนาประเทศจนถึงปี 2573 คำสั่งนี้ถือเป็นเอกสารที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ มีทิศทางที่ชัดเจน แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความมุ่งมั่นของพรรคฯ ในการพัฒนาคุณภาพและประสิทธิผลของการทูตทางเศรษฐกิจอย่างครอบคลุมและเป็นรูปธรรมในระยะการพัฒนาใหม่ของประเทศ โดยมุ่งเน้นไปที่ภารกิจต่างๆ ที่จะบรรลุเป้าหมาย ทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และนโยบายต่างประเทศที่พรรคฯ กำหนดไว้
คำสั่งที่ 15-CT/TW กำหนดภารกิจหลักดังต่อไปนี้: 1- สร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับบทบาทของการทูตทางเศรษฐกิจ โดยระบุว่าเป็นภารกิจหลักและเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญสำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืน การระดมทรัพยากรภายนอก และส่งเสริมการบูรณาการระหว่างประเทศ 2- ขยายและกระชับความสัมพันธ์กับพันธมิตร โดยเฉพาะประเทศเพื่อนบ้านและพันธมิตรเชิงยุทธศาสตร์ ผ่านการเชื่อมโยงความร่วมมือทางเศรษฐกิจกับสาขาอื่นๆ เช่น การเมือง การป้องกันประเทศ และวัฒนธรรม 3- ส่งเสริมการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ การใช้ประโยชน์จากความตกลงการค้าเสรี (FTA) การดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศอย่างคัดเลือก และการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี 4- ใช้ธุรกิจและประชาชนเป็นศูนย์กลาง สนับสนุนการมีส่วนร่วมในห่วงโซ่มูลค่าระดับโลกและปรับปรุงความสามารถในการแข่งขัน 5- เสริมสร้างการวิจัย การคาดการณ์ และการปรับปรุงข้อมูลเศรษฐกิจโลกเพื่อพัฒนากลยุทธ์ที่มีประสิทธิผล 6- ประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างสาขาการต่างประเทศ รวมถึงกิจการต่างประเทศของพรรค การทูตของรัฐ และการทูตของประชาชน เพื่อเสริมสร้างความแข็งแกร่งโดยรวมของประเทศ 7- ฝึกอบรมและส่งเสริมทีมบุคลากรที่ทำงานด้านการทูตทางเศรษฐกิจ เพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขาปฏิบัติตามข้อกำหนดของสถานการณ์ใหม่
เพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับ Directive No. 15-CT/TW รัฐของเราได้ออกเอกสารจำนวนมากเกี่ยวกับการดำเนินการทางการทูตทางเศรษฐกิจ เมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ์ 2566 มติที่ 21/NQ-CP ของรัฐบาลได้ออกแผนปฏิบัติการเพื่อดำเนินการ Directive No. 15-CT/TW ซึ่งระบุมุมมอง ภารกิจ และแนวทางแก้ไขของ Directive No. 15-CT/TW และเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับปี 2564-2568 มติที่ 21/NQ-CP เข้าใจอย่างถ่องแท้ว่าการทูตทางเศรษฐกิจเป็นภารกิจพื้นฐานและสำคัญของการทูตเวียดนามสมัยใหม่ ซึ่งมีบทบาทเป็นแรงผลักดันการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างยั่งยืน งานนี้มีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับความต้องการในการระดมทรัพยากรจากภายนอกอย่างมีประสิทธิภาพ รองรับกระบวนการพัฒนาอุตสาหกรรมและการพัฒนาให้ทันสมัย ปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขันและความสามารถในการปรับตัว มีส่วนร่วมในการสร้างเศรษฐกิจที่เป็นอิสระและพึ่งพาตนเอง และบูรณาการเชิงรุกอย่างครอบคลุม ลึกซึ้ง และมีประสิทธิภาพเข้ากับประชาคมระหว่างประเทศ ต่อมาในวันที่ 2 มิถุนายน 2565 ได้มีการออกมติที่ 667/QD-TTg ปี 2566 ของนายกรัฐมนตรี ซึ่งอนุมัติยุทธศาสตร์ความร่วมมือด้านการลงทุนจากต่างประเทศถึงปี 2573 โดยเน้นย้ำถึงแนวทางการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ที่มีคุณภาพและคัดเลือกอย่างพิถีพิถัน โดยมุ่งเน้นไปที่อุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง อุตสาหกรรมแปรรูปและการผลิตขั้นสูง พลังงานสะอาด และการพัฒนาที่ยั่งยืน ตามรายงานของสำนักงานการลงทุนจากต่างประเทศ (กระทรวงการวางแผนและการลงทุน) ระบุว่า ในปี 2567 เงินทุน FDI จะสูงถึงประมาณ 25.35 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 9.4% เมื่อเทียบกับปี 2566 และเป็นระดับการเบิกจ่ายที่สูงที่สุดเป็นประวัติการณ์ (1) การออกนโยบายและเอกสารแนวทางมีส่วนช่วยในการสร้างความตระหนักรู้ในทุกระดับและทุกภาคส่วนเกี่ยวกับความสำคัญของการทูตทางเศรษฐกิจ สร้างกลไกการประสานงานที่ใกล้ชิด สร้างเอกภาพและการประสานกันในการดำเนินการตามคำสั่งที่ 15-CT/TW ช่วยให้กิจกรรมนี้มีความเป็นรูปธรรมมากยิ่งขึ้น
ส่งเสริมประสิทธิผลในการปฏิบัติจริง
การบังคับใช้คำสั่งหมายเลข 41-CT/TW และคำสั่งหมายเลข 15-CT/TW ส่งผลดีต่อการทูตทางเศรษฐกิจ
ประการหนึ่งคือการใช้ประโยชน์จากความร่วมมือระหว่างประเทศอย่างมีประสิทธิผล
ปัจจุบัน เวียดนามได้สถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตกับ 194 ประเทศทั่วโลก ก่อตั้งหุ้นส่วนยุทธศาสตร์และหุ้นส่วนยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมกับ 38 ประเทศ ซึ่งสร้างรากฐานสำคัญสำหรับการขยายความร่วมมือระหว่างประเทศในหลากหลายสาขา ด้วยเหตุนี้ เวียดนามจึงส่งเสริมเนื้อหาทางเศรษฐกิจในกิจกรรมการต่างประเทศอย่างแข็งขันและกระตือรือร้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านการเยือนระดับสูงและการติดต่อกับผู้นำพรรคและผู้นำประเทศต่างๆ ในปี พ.ศ. 2567 เวียดนามได้ดำเนินกิจกรรมการต่างประเทศระดับสูงเกือบ 60 ครั้ง โดยเน้นเนื้อหาทางเศรษฐกิจเป็นหลัก นำไปสู่ผลลัพธ์ที่ชัดเจนและเป็นรูปธรรม โดยเฉพาะการเยือนจีน รัสเซีย อินเดีย ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ เกาหลีใต้ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ กาตาร์ ซาอุดีอาระเบีย ฮังการี โรมาเนีย และโดมินิกา ผ่านการเยือนดังกล่าว เวียดนามได้ลงนามข้อตกลงความร่วมมือมากกว่า 170 ฉบับ ซึ่งเป็นการวางรากฐานสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจ
ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของเวียดนามยังคงขยายตัว ยกระดับ และยกระดับอย่างต่อเนื่องในทางปฏิบัติและมีประสิทธิภาพ เวียดนามไม่เพียงแต่รักษาและเสริมสร้างความร่วมมือแบบดั้งเดิม เช่น การค้า การลงทุน การท่องเที่ยว และแรงงานเท่านั้น แต่ยังมุ่งมั่นสำรวจด้านใหม่ๆ เช่น เทคโนโลยี นวัตกรรม และวัสดุเซมิคอนดักเตอร์ โดยได้รับความร่วมมือจากบริษัทเทคโนโลยีชั้นนำของโลก... การเพิ่มขึ้นของ "ยักษ์ใหญ่" ด้านเทคโนโลยีในเวียดนามแสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพของการทูตทางเศรษฐกิจในการดึงดูดเงินทุนที่มีคุณภาพ
ด้วยตลาดเกิดใหม่ที่ยังมีพื้นที่เหลืออีกมาก เช่น ละตินอเมริกา ตะวันออกกลาง-แอฟริกา ยุโรปตะวันออก ฯลฯ เวียดนามจึงดำเนินกิจกรรมทางการทูตทางเศรษฐกิจอย่างแข็งขันเพื่อค้นหาทิศทางใหม่ๆ เช่น การพัฒนาตลาดฮาลาล การเยือนประเทศกลุ่มอ่าวเปอร์เซียอย่างเป็นทางการเมื่อปลายเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567 โดยนายกรัฐมนตรีเวียดนาม ถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในการจัดตั้งข้อตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจที่ครอบคลุมระหว่างเวียดนามและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (VN - UAE CEPA) ซึ่งเปิดโอกาสอันยิ่งใหญ่ให้เวียดนามส่งออกอาหารมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์สหรัฐไปยังตลาดฮาลาล
การทูตเศรษฐกิจได้แสดงให้เห็นถึงบทบาทในการจัดการสถานการณ์ต่างๆ ที่เกิดขึ้นในความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างประเทศ ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2568 เมื่อสหรัฐอเมริกาประกาศแผนการเก็บภาษีศุลกากรแบบต่างตอบแทนสำหรับสินค้าส่งออกสำคัญหลายรายการของเวียดนาม เวียดนามจึงได้เริ่มดำเนินการทางการทูตระดับสูงทันทีเพื่อชี้แจงจุดยืน หาทางออกที่เหมาะสม และจำกัดผลกระทบต่อธุรกิจและแรงงานภายในประเทศ
คำสั่งที่ 15-CT/TW ได้รับการดำเนินการอย่างสอดประสานกันจากส่วนกลางไปยังกระทรวง หน่วยงาน องค์กรทางสังคมและการเมือง และท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงการต่างประเทศมีบทบาทสำคัญในการประสานงานกิจกรรมการทูตทางเศรษฐกิจ โดยใช้ประโยชน์จากระบบตัวแทนในต่างประเทศเพื่อสร้างช่องทางเชื่อมโยงวิสาหกิจภายในประเทศกับชุมชนชาวเวียดนามโพ้นทะเล โดยทั่วไป เวทีเศรษฐกิจจะจัดขึ้นในหลายตลาด เช่น สหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป (EU) ญี่ปุ่น... ซึ่งมีชาวเวียดนามโพ้นทะเลที่มีศักยภาพทางเศรษฐกิจและปัญญาอยู่เป็นจำนวนมาก การประชุมระดับโลกประจำปีของเวียดนามโพ้นทะเลเป็นสะพานเชื่อมเพื่อส่งเสริมความร่วมมือทางเศรษฐกิจ สร้างพื้นที่สำหรับการเจรจาหารือในประเด็นเชิงยุทธศาสตร์ในการพัฒนาประเทศ (2)
ขณะเดียวกัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามุ่งเน้นการส่งเสริมโครงการส่งเสริมการค้าระดับชาติ โดยใช้ประโยชน์จากเครือข่ายเขตการค้าเสรี (FTA) รุ่นใหม่ที่เวียดนามเป็นสมาชิกอย่างมีประสิทธิภาพ เช่น ความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจภาคพื้นแปซิฟิกที่ครอบคลุมและก้าวหน้า (CPTPP) ความตกลงการค้าเสรีเวียดนาม-สหภาพยุโรป (EVFTA) และความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาคที่ครอบคลุม (RCEP) กิจกรรมสำคัญๆ เช่น งาน Vietnam Goods Week ในฝรั่งเศส ญี่ปุ่น และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ได้สร้างเงื่อนไขให้วิสาหกิจเวียดนามสามารถเข้าถึงตลาดต่างประเทศและเพิ่มมูลค่าการส่งออก
ในด้านของการดึงดูดทรัพยากร กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ปรับกลยุทธ์สำคัญในการพัฒนาคุณภาพการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) โดยมุ่งเน้นไปที่ภาคเทคโนโลยีขั้นสูงและการพัฒนาอย่างยั่งยืน การลงนามข้อตกลงความร่วมมือกับบริษัทขนาดใหญ่ เช่น Apple, Amkor, Lego, Samsung เป็นต้น แสดงให้เห็นถึงความน่าดึงดูดใจของเวียดนามต่อนักลงทุนต่างชาติ นอกจากนี้ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนยังมุ่งเน้นการจัดการประชุมขนาดใหญ่เพื่อส่งเสริมการเจรจาและความร่วมมือ โดยเฉพาะอย่างยิ่งงาน "Vietnam Global Manufacturing Forum 2024" ในเดือนมีนาคม 2567 ซึ่งรวบรวมผู้ประกอบการ FDI หลายร้อยรายเพื่อหารือเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี 4.0 ในการผลิตและห่วงโซ่อุปทานในเวียดนาม นอกจากนี้ กิจกรรมส่งเสริมการค้าแบบดั้งเดิม เช่น งานแสดงสินค้านานาชาติเวียดนาม (Vietnam International Trade Fair: VIETNAM EXPO) ยังคงได้รับการปรับปรุงและพัฒนาเนื้อหาและรูปแบบการจัดองค์กรให้เหมาะสมกับบริบทของการบูรณาการระหว่างประเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลให้ดียิ่งขึ้น
ผลลัพธ์ข้างต้นแสดงให้เห็นถึงความกระตือรือร้นของเวียดนามในการผสมผสานการทูตทางการเมืองกับการทูตทางเศรษฐกิจ การประสานงานแบบซิงโครนัสจากระดับส่วนกลางไปสู่ระดับท้องถิ่น จากกระทรวง สาขาต่างๆ ไปจนถึงธุรกิจ และชุมชนชาวเวียดนามในต่างประเทศ
ประการที่สอง ส่งเสริมการดำเนินกิจกรรมในเวทีพหุภาคี
ในบริบทของการแข่งขันเชิงกลยุทธ์ที่ดุเดือดยิ่งขึ้น การทูตเศรษฐกิจของเวียดนามมีบทบาทสำคัญในการเสนอและดำเนินนโยบายต่างประเทศที่ยืดหยุ่นและคล่องตัว ซึ่งนำไปสู่การใช้ทรัพยากรภายนอกอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจ การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในองค์กรและเวทีพหุภาคีต่างๆ เช่น สมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) การประชุมเอเชีย-ยุโรป (อาเซม) เวทีความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก (เอเปค) องค์การสหประชาชาติ (UN) องค์การการค้าโลก (WTO) เป็นต้น เวียดนามไม่เพียงแต่เพิ่มบทบาทและยืนยันสถานะของตนในฐานะสมาชิกที่มีความรับผิดชอบของประชาคมระหว่างประเทศเท่านั้น แต่ยังฉวยโอกาสจากโอกาสในการขยายความร่วมมือทางเศรษฐกิจอีกด้วย
การทูตเศรษฐกิจมีบทบาทในการเจรจาและลงนามในข้อตกลงเขตการค้าเสรีทวิภาคีและพหุภาคี จนถึงปัจจุบัน เวียดนามได้ลงนามและเข้าร่วมข้อตกลงเขตการค้าเสรีแล้ว 17 ฉบับ ซึ่งรวมถึง CPTPP, ข้อตกลงการค้าเสรีเวียดนาม-สหภาพยุโรป (EVFTA), RCEP และอื่นๆ เวียดนามยังคงส่งเสริมการเจรจาข้อตกลงเขตการค้าเสรีใหม่ๆ อย่างต่อเนื่อง เช่น กับตลาดร่วมอเมริกาใต้ตอนใต้ (MERCOSUR), สมาคมการค้าเสรียุโรป (EFTA), ข้อตกลงอาเซียน-แคนาดา และอื่นๆ ข้อตกลงเหล่านี้มีส่วนช่วยและจะนำไปสู่การเปิดตลาดส่งออกมูลค่าหลายแสนล้านดอลลาร์สหรัฐ ควบคู่ไปกับการสร้างแรงผลักดันในการปฏิรูปสถาบันเศรษฐกิจภายในประเทศและยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขันของวิสาหกิจ นอกจากนี้ การทูตเศรษฐกิจยังมุ่งเน้นไปที่การขจัดอุปสรรคทางการค้าอีกด้วย
ประการที่สาม การทูตทางเศรษฐกิจมีส่วนสำคัญต่อการวิจัย การคาดการณ์ และการให้คำแนะนำด้านนโยบายของประเทศ
คณะผู้แทนทางการทูตของเวียดนามในต่างประเทศมีบทบาทนำร่องในกิจการต่างประเทศ โดยติดตามและวิเคราะห์สถานการณ์เศรษฐกิจโลกและภูมิภาค รวมถึงนโยบายการค้า การลงทุน และการเงินของคู่ค้าอย่างเชิงรุก จึงให้ข้อมูลและคำแนะนำที่ถูกต้องและทันท่วงทีแก่รัฐบาล คณะผู้แทนทางการทูตของเวียดนามในต่างประเทศยังให้การสนับสนุนวิสาหกิจของเวียดนามอย่างแข็งขันในการทำความเข้าใจแนวปฏิบัติทางธุรกิจและกฎหมายของประเทศเจ้าภาพ การเจาะตลาด การส่งเสริมการลงทุน และการรับมือกับปัญหาที่เกิดขึ้นจากข้อพิพาททางการค้าระหว่างประเทศที่ซับซ้อนมากขึ้นอย่างรวดเร็ว ด้วยการสนับสนุนอย่างมีประสิทธิภาพจากหน่วยงานเหล่านี้และชุมชนชาวเวียดนามในประเทศเจ้าภาพ บริษัทขนาดใหญ่ของเวียดนามหลายแห่ง เช่น Viettel และ FPT ได้ขยายการดำเนินงานไปยังตลาดที่มีศักยภาพในแอฟริกาและยุโรปตะวันออก ขณะเดียวกัน กิจกรรมการค้าระหว่างประเทศก็ดำเนินไปอย่างแข็งขันทั้งในยุโรปและเอเชีย ซึ่งมีส่วนช่วยในการขยายตลาดส่งออก ดึงดูดเงินทุนคุณภาพสูง และกระชับความสัมพันธ์ความร่วมมือกับคู่ค้าให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น ด้วยเหตุนี้ เครือข่ายการแบ่งปันข้อมูลจึงถูกสร้างขึ้นเพื่อรองรับการวางแผนนโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจต่างประเทศในเชิงรุก ปรับตัว และมีกลยุทธ์
ประการที่สี่ มีส่วนร่วมในการเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับกลุ่มความสามัคคีระดับชาติและการระดมทรัพยากรของชาวเวียดนามโพ้นทะเล
การทูตเศรษฐกิจได้กลายเป็นเครื่องมือสำคัญในการเชื่อมโยงและระดมพลชุมชนชาวเวียดนามโพ้นทะเล โดยเฉพาะอย่างยิ่งนักธุรกิจและปัญญาชนที่มีศักยภาพในต่างประเทศ เพื่อสร้างเครือข่ายสนับสนุนที่เป็นรูปธรรมเพื่อการพัฒนาประเทศ ด้วยจำนวนชาวเวียดนามมากกว่า 5.3 ล้านคนที่อาศัยอยู่ในประมาณ 130 ประเทศและดินแดน ชาวเวียดนามโพ้นทะเลจึงเป็น "สะพาน" สำคัญในการดึงดูดการลงทุน ถ่ายทอดเทคโนโลยี และขยายตลาดสินค้าเวียดนามไปยังต่างประเทศ
มีการจัดโครงการมากมาย เช่น "เวทีแลกเปลี่ยนชาวเวียดนามโพ้นทะเลกับท้องถิ่น" หรือ "การประชุมพบปะผู้ประกอบการชาวเวียดนามในต่างประเทศ" ซึ่งสร้างโอกาสในการเผยแพร่ความรู้ ประสบการณ์การบริหารจัดการ และเทคโนโลยีขั้นสูงกลับสู่ประเทศ ในปี พ.ศ. 2567 แม้จะมีผลกระทบโดยรวมจากความผันผวนทางเศรษฐกิจโลก แต่ปริมาณเงินโอนกลับประเทศเวียดนามยังคงอยู่ในระดับสูง โดยมีมูลค่าเกือบ 16 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และยังคงรักษาตำแหน่ง 1 ใน 10 ประเทศที่มีปริมาณเงินโอนกลับสูงสุดในโลก ซึ่งมีส่วนสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม (3)
ส่งเสริมประสิทธิผลของการทูตเศรษฐกิจ
ในยุคปัจจุบัน แม้จะมีผลลัพธ์เชิงบวกมากมาย แต่การทูตทางเศรษฐกิจยังคงต้องการการปรับปรุงเพื่อส่งเสริมประสิทธิภาพในทางปฏิบัติให้ดียิ่งขึ้น ในแง่ส่วนตัวแล้ว ความสามารถในการรับรู้และการดำเนินงานของหน่วยงานที่ดำเนินการด้านการทูตทางเศรษฐกิจยังไม่เป็นไปในทิศทางเดียวกัน ในทางกลับกัน หลายหน่วยงานยังคงสับสนและยังไม่ได้ใช้ประโยชน์จากศักยภาพจากการยกระดับความสัมพันธ์กับพันธมิตรเชิงกลยุทธ์อย่างเต็มที่ ความสัมพันธ์ทางการเมืองกับตลาดสำคัญๆ เช่น สหภาพยุโรป อเมริกาเหนือ และตะวันออกกลาง ได้รับการยกระดับขึ้นอย่างมาก แต่ความร่วมมือทางเศรษฐกิจยังไม่พัฒนาตามศักยภาพและความคาดหวัง งานส่งเสริมการค้าส่วนใหญ่มุ่งเน้นไปที่ตลาดขนาดใหญ่หลายแห่ง ทำให้ตลาดที่มีศักยภาพอื่นๆ ยังคงเปิดกว้าง ประสิทธิภาพการดำเนินงานยังคงขึ้นอยู่กับความสามารถและความคิดริเริ่มของผู้นำคณะผู้แทนทางการทูตและเจ้าหน้าที่ประจำการ แทนที่จะใช้กลยุทธ์ที่ครอบคลุม สอดคล้อง และเป็นระบบ การวิจัยและการคาดการณ์เชิงกลยุทธ์ยังไม่ได้รับความสนใจเท่าที่ควร ขณะที่ข้อมูลเกี่ยวกับการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศยังไม่ได้รับการเผยแพร่อย่างกว้างขวางไปยังท้องถิ่นและภาคธุรกิจ ส่งผลให้หลายท้องถิ่นไม่ได้ใช้ประโยชน์จากโอกาสจาก FTA อย่างแข็งขัน ความท้าทายสำคัญอีกประการหนึ่งคือการขาดแคลนทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพ ขณะเดียวกันโครงสร้างองค์กรของคณะผู้แทนทางการทูตยังไม่ได้รับการปรับให้เหมาะสมเพื่อรองรับธุรกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพ
บริบทระหว่างประเทศยังคงสร้างความต้องการและความท้าทายที่สำคัญต่อการทูตทางเศรษฐกิจของเวียดนาม แม้ว่าจะมีช่วงที่เศรษฐกิจซบเซา แต่ความตึงเครียดทางการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนก็ยังคงตึงเครียด ส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจของเวียดนาม นอกจากนี้ การปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ ซึ่งนำความสำเร็จทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้ เช่น อินเทอร์เน็ตในทุกสิ่ง (IoT) ปัญญาประดิษฐ์ (AI) และระบบอัตโนมัติ กำลังกำหนดทิศทางห่วงโซ่คุณค่าของโลก ก่อให้เกิดแรงกดดันในการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ต่อเศรษฐกิจกำลังพัฒนา
ในประเทศ นอกจากข้อได้เปรียบต่างๆ เช่น รากฐานทางการเมืองที่มั่นคง ชื่อเสียงระดับนานาชาติที่เพิ่มสูงขึ้น และการมีส่วนร่วมอย่างกว้างขวางในข้อตกลงการค้าเสรีฉบับใหม่แล้ว การใช้ประโยชน์จากโอกาสจากข้อตกลงเหล่านี้อย่างมีประสิทธิภาพยังคงเผชิญกับอุปสรรคมากมาย สาเหตุหลักคือข้อจำกัดด้านขีดความสามารถในการแข่งขันของวิสาหกิจภายในประเทศ การขาดการประสานกลไกและนโยบายเพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสจากข้อตกลงการค้าเสรีอย่างมีประสิทธิภาพ และการขาดแคลนโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลและทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง ความจริงข้อนี้นำมาซึ่งความท้าทายมากมาย แต่ยังเปิดโอกาสมากมายสำหรับการทูตทางเศรษฐกิจอีกด้วย
ในบริบทของโลกและสถานการณ์ในภูมิภาคที่ผันผวน การพัฒนาประเทศในระยะใหม่จำเป็นต้องอาศัยการทูตทางเศรษฐกิจอย่างเข้มแข็ง สอดคล้อง และมีประสิทธิภาพมากกว่าที่เคย นี่ไม่เพียงแต่เป็นความจำเป็นเร่งด่วนในการระดมทรัพยากรจากภายนอกให้ได้สูงสุด ขยายพื้นที่ความร่วมมือและตลาดเท่านั้น แต่ยังเป็นทางออกสำคัญในการยกระดับสถานะและความสามารถในการแข่งขันของเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การดำเนินงานดังต่อไปนี้:
ประการแรก สร้างความตระหนักรู้อย่างต่อเนื่องในทุกระดับ ทุกภาคส่วน ทุกท้องถิ่น และภาคธุรกิจเกี่ยวกับบทบาท หน้าที่ และภารกิจของการทูตเศรษฐกิจในบริบทของการบูรณาการระหว่างประเทศ จากการปฏิบัติพบว่าการขาดความเข้าใจที่ถูกต้องและครบถ้วนเกี่ยวกับการทูตเศรษฐกิจนำไปสู่สถานการณ์ที่ดำเนินไปอย่างเฉื่อยชา ส่งผลให้ประสิทธิภาพการทำงานลดลง ความตระหนักรู้ที่ถูกต้องช่วยส่งเสริมการคิดเชิงนวัตกรรม สร้างความมั่นใจว่ากิจกรรมการทูตเศรษฐกิจได้รับการดำเนินไปอย่างเป็นระบบ ส่งเสริมการทำงานเชิงรุกและความคิดสร้างสรรค์ นี่เป็นปัจจัยสำคัญในสภาวะเศรษฐกิจตลาดที่มีการแข่งขันที่รุนแรงยิ่งขึ้น
นอกจากนี้ จำเป็นต้องเผยแพร่และปรับปรุงระดับและภาคส่วนที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับนโยบายและกฎหมายด้านกิจการเศรษฐกิจต่างประเทศ พันธกรณีในการบูรณาการระหว่างประเทศ และความท้าทายใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นอย่างสม่ำเสมอ ซึ่งเป็นข้อกำหนดที่ต้องดำเนินการควบคู่กันไป โดยมีกลไกการประสานงานที่ใกล้ชิดและราบรื่นระหว่างหน่วยงานภายในประเทศและหน่วยงานตัวแทนทางการทูตของเวียดนามในต่างประเทศ เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน การตอบสนองแบบเฉื่อยชา หรือการตอบสนองที่ล่าช้าต่อความผันผวนระหว่างประเทศ เมื่อเข้าใจเนื้อหานี้แล้ว ภาคส่วน ท้องถิ่น และวิสาหกิจต่างๆ จะมีความกระตือรือร้นมากขึ้น ลดอุปสรรคที่มองเห็นและมองไม่เห็นในกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพและบรรลุผลในทางปฏิบัติมากขึ้น
ประการที่สอง มุ่งเน้นการเสริมสร้างโครงสร้างองค์กรและเสริมสร้างกลไกการประสานงานระหว่างหน่วยงานภายในประเทศและหน่วยงานตัวแทนทางการทูตเวียดนามในต่างประเทศ การสร้างระบบการดำเนินงานที่เชื่อมโยงและประสานกันระหว่างสำนักงานการค้า สำนักงานเศรษฐกิจ สถานทูต และสถานกงสุล จะสร้างรากฐานที่แข็งแกร่งสำหรับการดำเนินงานด้านการทูตทางเศรษฐกิจอย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานตัวแทนไม่เพียงแต่ทำหน้าที่ด้านการทูตทางการเมืองเท่านั้น แต่ยังมีบทบาทเป็นสะพานเชื่อมเชิงกลยุทธ์ในการส่งเสริมความร่วมมือด้านการลงทุนและการค้า และสนับสนุนวิสาหกิจเวียดนามในการขยายตลาดและพัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันในระดับโลก
ภายในประเทศ พัฒนากลไกการประสานงานระหว่างกระทรวงการต่างประเทศกับกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น และภาคธุรกิจอย่างต่อเนื่อง เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ การประสานความร่วมมือ และประสิทธิภาพในการดำเนินนโยบายการทูตเศรษฐกิจ การจัดตั้งคณะทำงานระหว่างภาคส่วนต่างๆ และการจัดประชุมหารือระหว่างวิสาหกิจและหน่วยงานบริหารของรัฐอย่างสม่ำเสมอ จะช่วยขจัดอุปสรรคและอุปสรรคในความร่วมมือทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศได้อย่างรวดเร็ว ที่สำคัญ กระทรวงการต่างประเทศได้จัดตั้งกรมการทูตเศรษฐกิจขึ้นตั้งแต่ต้นปี พ.ศ. 2568 แทนกรมสังเคราะห์เศรษฐกิจและกรมเศรษฐกิจพหุภาคีทั้งสองกรม นับเป็นก้าวสำคัญที่ไม่เพียงแต่ปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของกระทรวงการต่างประเทศเท่านั้น แต่ยังเป็นการสร้างรากฐานเพื่อพัฒนาประสิทธิภาพการทูตเศรษฐกิจอีกด้วย ด้วยโครงสร้างใหม่นี้ การทูตเศรษฐกิจจะมีเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง สอดคล้องกับข้อกำหนดของการบูรณาการและการพัฒนาประเทศในยุคใหม่
ประการที่สาม พัฒนาสถาบันและพัฒนาสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและการลงทุนอย่างต่อเนื่อง ผ่านการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร ลดความซับซ้อนของกระบวนการนำเข้า-ส่งออก การจดทะเบียนการลงทุน และการออกใบอนุญาตประกอบธุรกิจ เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวย โปร่งใส และมีการแข่งขันสูงสำหรับธุรกิจ ปัจจุบัน ปัญหานี้ยังคงเป็นอุปสรรคไม่เพียงแต่สำหรับวิสาหกิจภายในประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคู่ค้าต่างประเทศด้วย เมื่อขจัดอุปสรรคเหล่านี้ออกไป ประสิทธิภาพการดำเนินงานจะดีขึ้น ก่อให้เกิดประโยชน์ในทางปฏิบัติแก่ทุกฝ่าย ขณะเดียวกัน ยังช่วยขยายตลาดและสร้างความหลากหลายของคู่ค้า ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญในการพัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันของเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศ
นอกจากนี้ รัฐจำเป็นต้องเร่งสนับสนุนให้ภาคธุรกิจใช้ประโยชน์จากข้อตกลงการค้าเสรีฉบับใหม่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ตั้งแต่การเข้าถึงข้อมูล คำแนะนำทางกฎหมาย ไปจนถึงการเชื่อมโยงกับพันธมิตรเชิงกลยุทธ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ส่งเสริมและสร้างเงื่อนไขให้ภาคธุรกิจเวียดนามได้ลงทุนในต่างประเทศ เพื่อเข้าถึงเทคโนโลยีขั้นสูง พัฒนาศักยภาพการบริหารจัดการ และพัฒนาคุณภาพทรัพยากรบุคคลตามมาตรฐานตลาดระหว่างประเทศ การดำเนินงานทั้งสองภารกิจนี้อย่างสอดประสานกันจะช่วยเพิ่มศักยภาพของภาคธุรกิจให้สูงสุด อันจะนำไปสู่ความสามารถในการแข่งขันและความแข็งแกร่งทางเศรษฐกิจโดยรวม
ประการที่สี่ พัฒนาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับต่างประเทศอย่างลึกซึ้งและสร้างความหลากหลายในตลาด มุ่งเน้นการรวมกลุ่มและขยายความร่วมมือกับพันธมิตรทางเศรษฐกิจ ควบคู่ไปกับการแสวงหาตลาดที่มีศักยภาพในแอฟริกา ละตินอเมริกา เอเชียใต้ ตะวันออกกลาง ฯลฯ อย่างจริงจัง เพื่อหลีกเลี่ยงการพึ่งพาตลาดดั้งเดิมเพียงไม่กี่แห่ง เป็นที่ทราบกันดีว่า การขยายความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับต่างประเทศแบบพหุภาคีและการกระจายความเสี่ยงเป็นนโยบายที่เวียดนามยึดมั่นในกระบวนการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ การขยายตลาดใหม่ไม่เพียงแต่ทำให้นโยบายนี้เป็นจริงเท่านั้น แต่ยังสร้างเงื่อนไขให้วิสาหกิจเวียดนามสามารถขยายศักยภาพของตนได้อย่างเต็มที่ ซึ่งจะช่วยยกระดับสถานะของประเทศในเวทีระหว่างประเทศ สิ่งสำคัญที่ต้องเน้นย้ำคือ ในกระบวนการดำเนินมาตรการข้างต้น จำเป็นต้องเชื่อมโยงกิจกรรมทางเศรษฐกิจเข้ากับลักษณะทางวัฒนธรรมและกฎหมาย รวมถึงความต้องการของแต่ละตลาด มุ่งเน้นการพัฒนาผลิตภัณฑ์ที่มีมูลค่าเพิ่มสูง มีความแตกต่าง และสอดคล้องกับแนวโน้มระดับโลก เช่น เศรษฐกิจสีเขียว พลังงานสะอาด อุตสาหกรรมชีวภาพ และเทคโนโลยีดิจิทัล แนวทางนี้จะช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพทางธุรกิจให้สอดคล้องกับแนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างยั่งยืนของโลก ด้วยเหตุนี้ เวียดนามจึงไม่เพียงแต่ส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันต่อความพยายามร่วมกันของชุมชนระหว่างประเทศในการสร้างโลกที่เจริญและก้าวหน้าอีกด้วย
ประการที่ห้า พัฒนาคุณภาพบุคลากรด้านการทูตเศรษฐกิจอย่างต่อเนื่อง โดยมุ่งเน้นการฝึกอบรมและพัฒนาอย่างลึกซึ้ง เพื่อสร้างทีมงานที่มีคุณวุฒิสูง มีความรู้ความเข้าใจในกฎหมายระหว่างประเทศ และทักษะการเจรจาต่อรอง ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องกำหนดนโยบายค่าตอบแทนที่เหมาะสม กระตุ้นและส่งเสริมบุคลากรให้เข้ามาทำงานด้านนี้อย่างทันท่วงที การพัฒนาคุณภาพของทีมงานไม่เพียงแต่เพื่อตอบสนองความต้องการเร่งด่วนเท่านั้น แต่ยังสร้างความมั่นใจในการแข่งขันในระยะยาว ก่อให้เกิดประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจที่เป็นรูปธรรม และมีส่วนร่วมในการเผยแพร่และส่งเสริมภาพลักษณ์ของชาวเวียดนามที่มีความคิดสร้างสรรค์และกล้าหาญในการสร้างและพัฒนาประเทศ
ประการที่หก ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในกิจกรรมการทูตเศรษฐกิจ โดยถือเป็นแนวทางสำคัญในการเพิ่มประสิทธิภาพและความรวดเร็วของงาน ประการแรก จำเป็นต้องสร้างและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลที่รองรับการทูตเศรษฐกิจ เพื่อช่วยให้หน่วยงานการทูตสามารถอัปเดตสถานการณ์เศรษฐกิจทั้งในประเทศและต่างประเทศได้อย่างรวดเร็วและแม่นยำ พร้อมทั้งสร้างรากฐานสำหรับการวิเคราะห์เชิงรุก การคาดการณ์ และข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย ขณะเดียวกัน พัฒนาแพลตฟอร์มดิจิทัลที่เชื่อมโยงหน่วยงานการทูตและภาคธุรกิจทั้งในและต่างประเทศอย่างใกล้ชิด เพื่อสนับสนุนให้วิสาหกิจเวียดนามมีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลกอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น ในบริบทที่เทคโนโลยีดิจิทัลกำลังกลายเป็นกระแสที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในแวดวงการต่างประเทศ กระบวนการดิจิทัลจะช่วยลดระยะเวลา ลดต้นทุน และขยายการเข้าถึง เพื่อให้วิสาหกิจเวียดนามสามารถใช้ประโยชน์จากโอกาสทางธุรกิจในระดับโลกได้อย่างยืดหยุ่นมากขึ้น
ประการที่เจ็ด ส่งเสริมพลังอ่อนและคุณค่าของแบรนด์แห่งชาติอย่างมีประสิทธิภาพ ผ่านการใช้ประโยชน์จากเวทีระหว่างประเทศ กิจกรรมทางวัฒนธรรมและกีฬา งานแสดงสินค้า และนิทรรศการ เพื่อส่งเสริมภาพลักษณ์ของเวียดนามที่เปี่ยมไปด้วยพลัง สร้างสรรค์ เป็นมิตร และน่าเชื่อถือ สร้างและดำเนินกลยุทธ์แบรนด์แห่งชาติที่เกี่ยวข้องกับคุณภาพผลิตภัณฑ์ มาตรฐานสีเขียว และการมุ่งเน้นนวัตกรรม เพื่อให้สอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาที่ยั่งยืนระดับโลก ขณะเดียวกัน มุ่งเน้นการส่งเสริมบทบาทของชุมชนชาวเวียดนามโพ้นทะเลในฐานะเครือข่ายการทูตระหว่างประชาชนอย่างกว้างขวาง ทั้งในฐานะสะพานส่งเสริมการลงทุน การค้า ความร่วมมือด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และเป็นพลังขับเคลื่อนในการเผยแพร่ภาพลักษณ์และคุณค่าของเวียดนามอย่างเข้มแข็ง ซึ่งไม่เพียงแต่เพิ่มพูนชื่อเสียงเท่านั้น แต่ยังสร้างความได้เปรียบในการแข่งขันระยะยาวให้กับเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศอีกด้วย
-
(1) มินห์หง็อก: "ในปี 2567 การจ่ายเงิน FDI สูงเป็นประวัติการณ์" หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล 6 มกราคม 2568
(2) “พิธีเปิดการประชุมชาวเวียดนามโพ้นทะเลทั่วโลก ครั้งที่ 4” หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ Voice of Vietnam (VOV) ฉบับวันที่ 22 สิงหาคม 2567 https://vov.vn/nguoi-viet/khai-mac-hoi-nghi-nguoi-viet-nam-o-nuoc-ngoai-toan-the-gioi-lan-thu-4-post1116021.vov
(3) Thuy Ha: “การดึงดูดเงินโอน: จุดสว่างของเศรษฐกิจเวียดนาม” VNA/Vietnam+, 26 มกราคม 2568, https://www.vietnamplus.vn/thu-hut-kieu-hoi-diem-sang-noi-bat-cua-kinh-te-viet-nam-post1007975.vnp
ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1131102/cong-tac-ngoai-giao-kinh-te--thuc-trang-va-giai-phap-thuc-day.aspx






การแสดงความคิดเห็น (0)