อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล: คุณค่าที่คงอยู่ สร้างรากฐานสำหรับการบริหารจัดการทะเลและมหาสมุทร

[โฆษณา_1]

เนื่องในโอกาสครบรอบ 30 ปีแห่งการมีผลบังคับใช้ของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (ตั้งแต่วันที่ 16 พฤศจิกายน 2537 ถึงวันที่ 16 พฤศจิกายน 2567) นายเหงียน มินห์ วู สมาชิกสำรองของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามและรองปลัด กระทรวงการต่างประเทศ ได้ให้สัมภาษณ์สื่อมวลชน

- ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง โปรดอธิบายถึงคุณค่าและบทบาทของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเลให้ชัดเจนด้วยครับ/ค่ะ

อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) ซึ่งเป็นเอกสารทางกฎหมายขนาดใหญ่ที่มี 320 มาตรา แบ่งออกเป็น 17 ส่วน และ 9 ภาคผนวก ได้รับฉายาว่า "รัฐธรรมนูญแห่งมหาสมุทร" โดยได้วางกรอบกฎหมายที่ครอบคลุมกิจกรรมทั้งหมดในทะเลและมหาสมุทร ซึ่งครอบคลุมพื้นที่มากกว่า 70% ของพื้นผิวโลก อนุสัญญานี้ยังเป็นรากฐานสำหรับความร่วมมือของประเทศต่างๆ ในการบริหารจัดการมหาสมุทรอย่างเป็นระเบียบและยั่งยืน ประเด็นสำคัญและนัยสำคัญบางประการของอนุสัญญานี้ ได้แก่:

ประการแรก อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) เป็นอนุสัญญาฉบับแรกที่กล่าวถึงประเด็นขอบเขตและระบอบเขตทางทะเลอย่างครอบคลุมและละเอียดถี่ถ้วน โดยเป็นพื้นฐานให้รัฐต่างๆ สามารถใช้สิทธิและดำเนินกิจกรรมในทะเลได้ บทบัญญัติเกี่ยวกับเขตทางทะเลที่ระบุไว้ในอนุสัญญาได้ประสานผลประโยชน์ของกลุ่มรัฐต่างๆ รวมถึงรัฐชายฝั่ง รัฐที่ไม่มีทางออกสู่ทะเล และรัฐที่เผชิญกับข้อเสียเปรียบทางภูมิศาสตร์

หนึ่งในแนวทางแก้ไขที่ประสานผลประโยชน์ของชาติต่างๆ คือ การที่อนุสัญญาฉบับนี้ให้การรับรองอย่างเป็นทางการเป็นครั้งแรกถึงสถาบัน "พิเศษ" ของเขตเศรษฐกิจพิเศษ ซึ่งรัฐชายฝั่งมีสิทธิ อธิปไตย เหนือทรัพยากรทางชีวภาพและไม่ใช่ชีวภาพ ในขณะเดียวกันก็ยังคงรับประกันเสรีภาพบางประการสำหรับรัฐอื่นๆ

นอกจากนี้ บทบัญญัติที่สร้างสรรค์อย่างยิ่ง หรืออาจกล่าวได้ว่าสร้างสรรค์ที่สุดในอนุสัญญาฉบับนี้ คือ การกำหนด "เขต" ซึ่งประกอบด้วยพื้นทะเลและใต้ดินที่อยู่นอกเขตอำนาจศาลของประเทศต่างๆ และทรัพยากรภายในเขตนั้น ให้เป็น "มรดกร่วมของมนุษยชาติ" ดังนั้น อนุสัญญาจึงจัดตั้งองค์กรระหว่างประเทศขึ้นเพื่อบริหารจัดการกิจกรรมภายในเขตดังกล่าว เพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีการแบ่งปันผลประโยชน์ ทางเศรษฐกิจ จากการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรเหล่านี้อย่างเป็นธรรมระหว่างทุกประเทศ

อนุสัญญานี้มีบทบัญญัติมากมายที่ควบคุมการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทางทะเลและการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ทางทะเล ซึ่งเป็นเนื้อหาใหม่ทั้งหมดเมื่อเทียบกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยทะเลของสหประชาชาติฉบับก่อนๆ (อนุสัญญาเจนีวาว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1958 ทั้งสี่ฉบับ) ดังนั้น อนุสัญญากฎหมายทะเลแห่งสหประชาชาติจึงได้วางกรอบกฎหมายที่สำคัญในการควบคุมการจัดการทรัพยากรทางทะเล การอนุรักษ์ และการใช้ประโยชน์อย่างยั่งยืนสำหรับคนรุ่นหลัง ประเด็นเรื่องการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ทางทะเลก็ได้รับการควบคุมอย่างสอดคล้องและสมดุล โดยประสานอำนาจอธิปไตยและเขตอำนาจศาลของรัฐชายฝั่งกับความจำเป็นในการร่วมมือและความเข้าใจที่เพิ่มมากขึ้นเพื่อการบริหารจัดการทะเลและมหาสมุทรให้ดียิ่งขึ้น

สุดท้ายนี้ อนุสัญญาฉบับนี้ได้จัดตั้งระบบการระงับข้อพิพาทที่ค่อนข้างครอบคลุม โดยยืนยันถึงพันธกรณีในการระงับข้อพิพาทระหว่างประเทศอย่างสันติวิธีตามที่ระบุไว้ในกฎบัตรสหประชาชาติ และระบุวิธีการระงับข้อพิพาทอย่างสันติวิธี เช่น การไกล่เกลี่ย การอนุญาโตตุลาการ หรือการดำเนินคดีในศาล ด้วยระบบนี้ ข้อพิพาทเกี่ยวกับการตีความและการประยุกต์ใช้อนุสัญญาจึงสามารถระงับได้อย่างรวดเร็วเสมอ ซึ่งจะช่วยรักษาสันติภาพ เสถียรภาพ และป้องกันความขัดแย้ง ในขณะเดียวกัน คำตัดสินขององค์กรตุลาการที่จัดตั้งขึ้นภายใต้ UNCLOS ก็มีส่วนช่วยในการชี้แจงบทบัญญัติของอนุสัญญา ทำให้มั่นใจถึงความสมบูรณ์และการบังคับใช้ที่มีประสิทธิภาพ

อาจกล่าวได้ว่า อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) เป็นหนึ่งในความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของกฎหมายระหว่างประเทศในศตวรรษที่ 20 อนุสัญญานี้ไม่เพียงแต่รวบรวมกฎระเบียบระหว่างประเทศตามประเพณีเท่านั้น แต่ยังพัฒนาอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับกฎหมายทางทะเลระหว่างประเทศเพื่อให้สอดคล้องกับแนวโน้มใหม่ ๆ ในการใช้และการแสวงหาประโยชน์จากทะเลและมหาสมุทร จนถึงทุกวันนี้ อนุสัญญานี้ยังคงมีคุณค่าอย่างเต็มที่และยังคงยืนยันบทบาทสำคัญในการรักษาระเบียบทางกฎหมายในทะเลและมหาสมุทร

Công ước Liên hợp quốc về Luật biển: Nguyên vẹn giá trị, tạo nền tảng cho quản trị biển và đại dương

นายเหงียน มินห์ วู รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ให้สัมภาษณ์สื่อมวลชน

- ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง หลังจากผ่านไป 30 ปีนับตั้งแต่ที่อนุสัญญาฉบับนี้มีผลบังคับใช้ เวียดนามได้มีส่วนร่วมอย่างไรบ้างในการพัฒนาและดำเนินการตามอนุสัญญาฉบับนี้?

เวียดนามมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและมีความรับผิดชอบเสมอมาในการลงนามและการดำเนินการตามอนุสัญญา หลังจากที่อนุสัญญาได้รับการรับรองและเปิดให้ลงนาม เวียดนามเป็นหนึ่งใน 107 ประเทศแรกที่ลงนามในอนุสัญญาที่เมืองมอนเตโกเบย์ (จาเมกา) และให้สัตยาบันก่อนที่อนุสัญญาจะมีผลบังคับใช้ ตลอดหลายปีที่ผ่านมา เพื่อให้เป็นไปตามอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล เวียดนามได้ปรับปรุงระบบกฎหมายเกี่ยวกับทะเลและมหาสมุทรอย่างต่อเนื่อง โดยได้ประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย กลยุทธ์ นโยบาย และแผนงานต่างๆ เพื่อส่งเสริมการใช้และการแสวงหาประโยชน์จากทะเลของประเทศอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน

ในฐานะสมาชิกที่มีความรับผิดชอบของประชาคมระหว่างประเทศ เวียดนามถือว่าอนุสัญญานี้เป็นพื้นฐานที่สำคัญยิ่งสำหรับการดำเนินกิจกรรมความร่วมมือทางทะเลมาโดยตลอด เวียดนามประสบความสำเร็จมากมายในการแก้ไขปัญหาเขตแดนทางทะเลกับประเทศเพื่อนบ้าน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การร่วมกันแก้ไขปัญหาเขตแดนทางทะเลในอ่าวไทยกับประเทศไทยในปี 1997 ซึ่งเป็นข้อตกลงเขตแดนทางทะเลของอาเซียนฉบับแรกหลังจากที่อนุสัญญามีผลบังคับใช้ การเป็นประเทศแรกและประเทศเดียวจนถึงปัจจุบันที่มีข้อตกลงเขตแดนทางทะเลกับจีน โดยกำหนดเขตแดนในอ่าวตองกินในปี 2000 และการร่วมกันแก้ไขปัญหาการกำหนดเขตไหล่ทวีปและต่อมาการกำหนดเขตเศรษฐกิจพิเศษกับอินโดนีเซียในปี 2003 และ 2022 ตามลำดับ ซึ่งเป็นการเสริมสร้างแนวทางปฏิบัติในการกำหนดเขตแดนทางทะเลตามที่อนุสัญญากำหนดไว้

นอกจากนี้ เวียดนามยังได้เข้าร่วมกิจกรรมต่างๆ ภายใต้กรอบกลไกระหว่างประเทศที่จัดตั้งขึ้นตามอนุสัญญาอย่างแข็งขันและเชิงรุก โดยได้เสนอแนวคิดริเริ่มมากมายที่ได้รับการยอมรับจากประชาคมระหว่างประเทศ ซึ่งเป็นการเสริมสร้างบทบาทของเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศอย่างต่อเนื่อง

เวียดนามเคยดำรงตำแหน่งเป็นสมาชิกของสภาองค์การระหว่างประเทศว่าด้วยพื้นทะเล มีส่วนร่วมอย่างสำคัญในการให้ความเห็นเชิงที่ปรึกษาของศาลระหว่างประเทศว่าด้วยกฎหมายทะเลเกี่ยวกับเรื่องการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและกฎหมายระหว่างประเทศ และมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการเจรจาและการลงนามเบื้องต้นของข้อตกลงว่าด้วยการอนุรักษ์และการใช้ประโยชน์อย่างยั่งยืนของความหลากหลายทางชีวภาพทางทะเลในพื้นที่นอกเขตอำนาจศาลของประเทศ ซึ่งเป็นตราสารระหว่างประเทศล่าสุดที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามอนุสัญญา

เวียดนามยังได้เสนอชื่อผู้เชี่ยวชาญที่มีประสบการณ์และคุณสมบัติสูงเข้าร่วมในหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นภายใต้กรอบของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) รวมถึงการเสนอชื่อผู้สมัครเข้ารับตำแหน่งผู้พิพากษาศาลระหว่างประเทศว่าด้วยกฎหมายทะเล (ITLOS) สำหรับวาระปี 2026-2035 ที่องค์การสหประชาชาติ เวียดนามร่วมกับคณะผู้แทนจาก 11 ประเทศผู้ก่อตั้ง เป็นส่วนหนึ่งของกลุ่มมิตรประเทศของ UNCLOS ซึ่งประกอบด้วยรัฐสมาชิกกว่า 100 ประเทศจากทุกภูมิภาค เพื่อส่งเสริมการดำเนินการตามอนุสัญญา

จะเห็นได้ว่า เวียดนามได้มีส่วนร่วมในการก่อตั้งและพัฒนาอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) โดยแสดงให้เห็นถึงบทบาทของตนในฐานะสมาชิกที่กระตือรือร้นและมีความรับผิดชอบของอนุสัญญาเสมอมา ยึดมั่นในคุณค่า เคารพ และปฏิบัติตามอนุสัญญาอย่างเต็มที่ ซึ่งเป็นการยืนยันถึงตำแหน่ง บทบาท และการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศ

- ดังนั้น ในช่วงเวลาต่อจากนี้ เวียดนามจะให้การสนับสนุนและดำเนินการตามอนุสัญญานี้อย่างไรบ้างครับ ท่านรองปลัดกระทรวง?

ในอนาคตอันใกล้นี้ เวียดนามจะมุ่งมั่นที่จะดำเนินการตามภารกิจต่างๆ ให้สำเร็จลุล่วง เพื่อแสดงให้เห็นถึงความเคารพ การยึดมั่น และการปฏิบัติตามอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเลอย่างเต็มรูปแบบ และเพื่อสร้างภาพลักษณ์ของเวียดนามในยุคแห่งความก้าวหน้าของชาติ ในฐานะมิตรที่น่าเชื่อถือและสมาชิกที่มีความรับผิดชอบของประชาคมระหว่างประเทศ

ประการแรก เวียดนามยังคงดำเนินการออกนโยบายและปรับปรุงระบบกฎหมายภายในประเทศที่เกี่ยวข้องกับทะเลและเกาะต่างๆ อย่างยั่งยืน เพื่อตอบสนองความต้องการในการปกป้องอธิปไตยทางทะเลและเกาะต่างๆ และเพื่อให้มั่นใจว่ามีการปฏิบัติตามกฎหมายระหว่างประเทศ รวมถึงอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS)

ประการที่สอง เวียดนามยึดมั่นในหลักนิติธรรมมาโดยตลอด และถือว่าอนุสัญญาดังกล่าวเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินกิจกรรมในทะเล รวมถึงการแก้ไขข้อพิพาททางทะเลอย่างสันติกับประเทศเพื่อนบ้าน โดยมุ่งสู่การปกครองพื้นที่ทางทะเลอย่างสันติและยั่งยืน ซึ่งรวมถึงทะเลจีนใต้ด้วย

ประการที่สาม เวียดนามมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและให้การสนับสนุนอย่างเป็นรูปธรรมในเวทีต่างๆ เกี่ยวกับกฎหมายทางทะเลและมหาสมุทร เช่น การประชุมรัฐภาคีอนุสัญญากฎหมายทะเลแห่งสหประชาชาติ การประชุมมหาสมุทรแห่งสหประชาชาติ และยังคงมีส่วนร่วมในประเด็นที่เป็นข้อกังวลระดับนานาชาติ รวมถึงการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การอนุรักษ์และการใช้ทรัพยากรทางทะเลและความหลากหลายทางชีวภาพอย่างยั่งยืน

ประการที่สี่ เวียดนามยังเรียกร้องให้ประเทศต่างๆ ดำเนินการให้สัตยาบันและเข้าร่วมในอนุสัญญาต่อไป พร้อมทั้งส่งเสริมความสุจริตและการดำเนินการตามบทบัญญัติของอนุสัญญาอย่างเต็มที่ เพื่อให้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) สามารถเสริมสร้างบทบาทของตนในฐานะกรอบกฎหมายที่ครอบคลุมซึ่งควบคุมกิจกรรมทั้งหมดในทะเลและมหาสมุทรได้ดียิ่งขึ้น

สุดท้ายนี้ เวียดนามจะยังคงเสริมสร้างความร่วมมือกับองค์กรทางกฎหมายระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งองค์กรที่เชี่ยวชาญด้านกฎหมายทางทะเลและมหาสมุทร เพื่อให้ความร่วมมือมีความลึกซึ้งและมีสาระสำคัญมากยิ่งขึ้น

ขอบคุณมากครับ ท่านรองรัฐมนตรี!

[โฆษณา_2]
ที่มา: https://thoidai.com.vn/cong-uoc-lien-hop-quoc-ve-luat-bien-nguyen-ven-gia-tri-tao-nen-tang-cho-quan-tri-bien-va-dai-duong-207317.html