การต่อต้านจากฮังการีถือเป็นความท้าทายครั้งใหญ่ในความพยายามของสหภาพยุโรป (EU) ที่จะยอมรับยูเครน
 |
| วิกเตอร์ ออร์บัน นายกรัฐมนตรี ฮังการี ประกาศว่าบูดาเปสต์จะไม่เข้าร่วม "ในการตัดสินใจอันเลวร้ายนี้" (ที่มา: AP) |
เมื่อวันที่ 14 ธันวาคม สหภาพยุโรปได้ “เปิดไฟเขียว” การเจรจายอมรับยูเครนและมอลโดวา สร้างความประหลาดใจให้กับโลก เลอ ฟิกาโร (ฝรั่งเศส) ระบุว่า นี่เป็น “การตัดสินใจครั้งประวัติศาสตร์ที่เข้าใกล้การขยายกลุ่มประเทศที่กำลังเผชิญกับแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นจากรัสเซีย”
บนโซเชียลมีเดีย X ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครนแสดงความยินดีกับการตัดสินใจครั้งนี้ ชาร์ลส์ มิเชล ประธานคณะมนตรียุโรป กล่าวว่า "นี่เป็นสัญญาณแห่งความหวังสำหรับยูเครนและทวีปยุโรป" เยนส์ สโตลเทนเบิร์ก เลขาธิการองค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ (นาโต) กล่าวว่า "นี่ไม่ใช่การกุศล แต่เป็นการลงทุนเพื่อความมั่นคง"
อย่างไรก็ตาม ความพยายามนั้นเป็นเพียงก้าวหนึ่งในการเอาชนะอุปสรรคของฮังการี
แก้วกาแฟประวัติศาสตร์
อันที่จริง มีเพียง 26 ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปเท่านั้นที่ตกลงร่วมกันในการตัดสินใจครั้งนี้ การประชุมที่กรุงบรัสเซลส์ไม่มีนายกรัฐมนตรีฮังการี วิกเตอร์ ออร์บาน เข้าร่วม โดยเขาระบุในรายงานว่าเขาไม่ได้ลงคะแนนเสียง อย่างไรก็ตาม สหภาพยุโรปยังคงต้องการการสนับสนุนจากผู้นำฮังการีในเดือนมีนาคมหรือมิถุนายน 2567 เกี่ยวกับเงื่อนไขที่ยูเครนต้องปฏิบัติตามเพื่อเข้าร่วมสหภาพยุโรป ปัจจุบันยังไม่สามารถบรรลุเงื่อนไข 3/7 ได้ เลส์ เอโกส์ (ฝรั่งเศส) ให้ความเห็นว่าการตัดสินใจของสหภาพยุโรปเป็น เรื่องทางการเมือง ล้วนๆ และ "การขยายสหภาพยุโรปจะเป็นความท้าทายสำคัญสำหรับการบริหารของสหภาพยุโรป"
มีรายงานว่า โอลาฟ โชลซ์ นายกรัฐมนตรีเยอรมนี ได้พูดคุยกับนายกรัฐมนตรีฮังการีเป็นการส่วนตัว และขอให้เขาออกไปดื่มกาแฟด้วยกัน เจ้าหน้าที่สหภาพยุโรปคนหนึ่งกล่าวว่า “ไม่มีใครได้ยินสิ่งที่พวกเขาพูด” “แต่ดูเหมือนว่าโชลซ์ไม่ได้สั่งออร์บันเลย นายกรัฐมนตรีฮังการีได้ลาออกโดยสมัครใจและไปยังห้องคณะผู้แทน”
แม้นายออร์บันจะไม่ได้เข้าร่วมการประชุม ผู้นำที่เหลืออีก 26 คนก็ยังคงหารือกันต่อไป และการลงมติก็เป็นไปอย่างราบรื่น มีรายงานว่าแนวคิดที่นายออร์บันจะออกจากห้องประชุมเพื่อรักษาการเสนอตัวเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปของยูเครนนั้นได้รับการวางแผนไว้ล่วงหน้าแล้ว ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง แห่งฝรั่งเศส ยอมรับว่าแนวคิดนี้เป็นความพยายามร่วมกัน นายกรัฐมนตรีคายา คัลลาส แห่งเอสโตเนีย เรียกเหตุการณ์นี้ว่า "เหตุการณ์ที่น่าสนใจสำหรับบันทึกประวัติศาสตร์" และเป็นสิ่งที่เธอจะบันทึกไว้ในบันทึกความทรงจำในอนาคต หากเธอได้ทำเช่นนั้น
ขณะเดียวกัน นายออร์บันได้โพสต์วิดีโอลงโซเชียลมีเดีย โดยอธิบายว่าวิดีโอดังกล่าว “ไร้สาระ ไร้สาระ และผิดพลาดอย่างสิ้นเชิง” นายกรัฐมนตรีฮังการีกล่าวถึงการตัดสินใจงดออกเสียงว่า “ใช้เวลาถึงแปดชั่วโมงในการพยายามโน้มน้าวพวกเขาไม่ให้ทำเช่นนี้” ผู้นำสหภาพยุโรปท่านอื่นๆ ต้องการให้ยูเครนยอมรับ “อย่างไม่ระมัดระวัง” ดังนั้นเขาจึงเห็นด้วยกับพวกเขาว่าเขาจะเพิกเฉยต่ออันตรายและปล่อยให้พวกเขาอยู่ตามลำพัง
นอกจากยูเครนแล้ว สหภาพยุโรปยังได้อนุมัติให้จอร์เจียและบอสเนีย-เฮอร์เซโกวีนาลงสมัครรับเลือกตั้ง อย่างไรก็ตาม ประเทศเหล่านี้ไม่น่าจะเข้าร่วมในอนาคตอันใกล้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อนายวิกเตอร์ ออร์บัน จะดำรงตำแหน่งประธานสหภาพยุโรปแบบหมุนเวียนตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2567 เลอมงด์กล่าวว่า แม้ว่าฮังการีจะคัดค้านการเข้าร่วมสหภาพยุโรปของยูเครน แต่ฮังการีก็สนับสนุนการบังคับใช้กฎหมายของประเทศในบอลข่าน อิวานา รันโควิช นักวิจัยจากศูนย์นโยบายความมั่นคง (สหรัฐอเมริกา) ให้ความเห็นว่า นับตั้งแต่กลับมามีอำนาจในปี 2553 "นายวิกเตอร์ ออร์บัน ต้องการทำให้ฮังการีเป็นมหาอำนาจระดับภูมิภาค ซึ่งประเทศในบอลข่านสามารถช่วยบูดาเปสต์ในเรื่องนี้"
ยากก็จะยากยิ่งขึ้น
ในความเป็นจริง การเจรจาเพื่อขอเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปจะเกี่ยวข้องกับประเด็นที่ซับซ้อนมากมาย ซึ่งจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบและทางเทคนิค ยูเครนจะต้องใช้เวลาหลายปีกว่าจะพร้อมเข้าร่วมสหภาพยุโรป และนายกรัฐมนตรีวิกเตอร์ ออร์บัน ตระหนักดีว่าเขามีโอกาสอีกมากมายที่จะหยุดยั้งกระบวนการนี้
หากผู้นำสหภาพยุโรปคิดว่านายกรัฐมนตรีฮังการีอาจตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากอย่างกะทันหัน พวกเขาก็ผิดหวัง การเจรจาครั้งต่อมาที่กรุงบรัสเซลส์ต้องสะดุดลงเมื่อออร์บันใช้อำนาจวีโต้เพื่อขัดขวางการตัดสินใจที่เร่งด่วนและเฉพาะเจาะจงกว่ามากในการส่งแพ็คเกจความช่วยเหลือมูลค่า 50,000 ล้านยูโร (55,000 ล้านดอลลาร์) ไปยังเคียฟ นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่นักการเมืองผู้นี้ใช้อำนาจวีโต้เพื่อชนะข้อตกลงต่างๆ สำหรับบูดาเปสต์ เช่น การยกเว้นการนำเข้าน้ำมันจากรัสเซีย แม้ว่าเขาจะไม่เคยขัดขวางข้อตกลงกับสหภาพยุโรปก็ตาม
“ฮังการีเป็นที่เคารพนับถือในคณะมนตรียุโรป เราฟังนายออร์บัน แต่การเคารพนั้นหมายถึงความรับผิดชอบ ดังนั้น ผมจึงหวังว่าในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า... เขาจะประพฤติตนเหมือนชาวยุโรปและไม่ ‘ลักพาตัว’ ความก้าวหน้าทางการเมืองของเรา” ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง แห่งฝรั่งเศสกล่าว
บาลาซ ออร์บัน ที่ปรึกษาทางการเมืองของนายกรัฐมนตรีฮังการี ตอบโต้ว่าบูดาเปสต์ไม่ได้แบล็กเมล์สหภาพยุโรป แต่กลับตรงกันข้าม เขาบอกเป็นนัยว่าฮังการีจะเริ่มให้ความร่วมมือก็ต่อเมื่อสหภาพยุโรปปล่อยเงิน 2 หมื่นล้านยูโร ซึ่งถูกอายัดไว้เนื่องจากความกังวลของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนและการทุจริตในประเทศ เขาย้ำว่าฮังการีต้องการเงินจำนวนนี้ก่อนที่สหภาพยุโรปจะตกลงจ่ายเงินเพิ่มให้กับยูเครน
แม้จะมีเรื่องดราม่าเบื้องหลัง แต่ผู้นำยุโรปยังคงยืนยันว่าจะแก้ไขปัญหาความช่วยเหลือทางการเงินแก่ยูเครนในต้นปีหน้า พวกเขาเชื่อว่าสามารถโน้มน้าวให้นายกรัฐมนตรีวิกเตอร์ ออร์บัน เข้ามาแทรกแซง หรือหาทางผ่านความช่วยเหลือโดยไม่ต้องพึ่งการสนับสนุนจากบูดาเปสต์ เมื่อถูกถามว่าจะโน้มน้าวนักการเมืองให้เปลี่ยนจุดยืนเกี่ยวกับยูเครนได้อย่างไร ชาร์ลส์ มิเชล ประธานคณะมนตรียุโรป กล่าวว่าเขาเปิดรับข้อเสนอต่างๆ สหภาพยุโรปได้เตรียมพร้อมรับมือกับสถานการณ์ที่เลวร้ายที่สุด โดยอนุญาตให้สมาชิกทั้งหมดยกเว้นฮังการี ให้ความช่วยเหลือทวิภาคีแก่ยูเครนนอกเหนือจากงบประมาณปี 2024
ด้วยจิตวิญญาณของ "หวังสิ่งที่ดีที่สุด แต่เตรียมรับมือกับสิ่งที่เลวร้ายที่สุด" สหภาพยุโรปและยูเครนจะสามารถเอาชนะฮังการีได้หรือไม่
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)