สหภาพยุโรปกำลังอยู่ในช่วงกลางของการคำนวณมากมาย

(CLO) ในบริบทของภูมิรัฐศาสตร์และเศรษฐกิจโลกที่ผันผวนอย่างต่อเนื่อง สหภาพยุโรปต้องเผชิญกับความต้องการเชิงกลยุทธ์ที่ยากลำบากหลายประการพร้อมกัน ไม่ว่าจะเป็นกิจการต่างประเทศ ความมั่นคง การป้องกันประเทศ พลังงาน... ไปจนถึงเศรษฐกิจ

การสนับสนุนยูเครนยังคงเป็นประเด็นสำคัญอันดับต้นๆ แต่วิธีการจัดหาเงินทุนและจัดสรรทรัพยากรสำหรับโครงการด้านกลาโหมและความมั่นคงของสหภาพยุโรปกำลังกลายเป็นประเด็นถกเถียงอย่างกว้างขวาง ใน “การคำนวณแบบร้อยด้าน” นี้ ปัญหาไม่ได้อยู่ที่การหาทรัพยากรเพียงอย่างเดียว แต่ยังรวมถึงการวางตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ระยะยาวของพันธมิตรในสภาพแวดล้อมที่มีความไม่แน่นอนเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ด้วย

ความดัน บังคับ เกี่ยวกับ แหล่งที่มา บังคับ และ เหล่านั้น คำนวณ คณิตศาสตร์ ความสามารถพิเศษ หลัก เป็นของ ทวีป ยุโรป

สถานการณ์เกี่ยวกับการรักษาการสนับสนุนทางการเงินให้กับระบอบเคียฟกำลังซับซ้อนมากขึ้นเนื่องมาจากปัจจัยหลายประการ ได้แก่ ปัญหาการกำกับดูแลและความโปร่งใส ปัญหา เศรษฐกิจ ในกลุ่มประเทศผู้บริจาค ความระมัดระวังในหมู่ผู้นำยุโรปและอเมริกาบางคน ความคืบหน้าที่จำกัดในสนามรบ และแรงกดดันจากหนี้สาธารณะที่คาดการณ์ไว้ของยูเครน ซึ่งอาจสูงเกิน 190,000 ล้านดอลลาร์ภายในสิ้นปี 2568

สถานการณ์สงครามในยูเครนยังคงซับซ้อนและคาดเดาไม่ได้ ภาพ: RIA Novosti

ในบริบทนี้ หลายประเทศในยุโรปที่สนับสนุนความช่วยเหลือที่เพิ่มขึ้นได้แสวงหาแหล่งเงินทุนที่มีศักยภาพอย่างจริงจัง ควบคู่ไปกับการส่งเสริมโครงการเสริมสร้างศักยภาพด้านกลาโหมของตนเอง ตามบันทึกข้อตกลงล่าสุดจากคณะกรรมาธิการยุโรปถึงประเทศสมาชิก มีการพิจารณาทางเลือกทางการเงินสามทาง ได้แก่ (1) การใช้กำไรจากสินทรัพย์รัสเซียที่ถูกอายัด (2) การเพิ่มเงินสมทบโดยตรงจากงบประมาณของประเทศสมาชิก (3) การดำเนินกลไกการกู้ยืมร่วมทั่วทั้งสหภาพยุโรป โครงการริเริ่มเหล่านี้จะถูกรวมไว้ในเอกสารที่นำเสนอต่อคณะมนตรียุโรปหลังการประชุมสุดยอดที่จะมีขึ้นในวันที่ 18-19 ธันวาคม

ก่อนหน้านี้ในเดือนกันยายน คณะกรรมาธิการยุโรปได้เสนอแผนการจัดสรรงบประมาณสูงสุด 140,000 ล้านยูโร เป็นระยะเวลาสองถึงสามปี จากกำไรจากสินทรัพย์ของรัสเซียที่ถูกอายัดไว้ เพื่อสนับสนุนยูเครน อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอนี้ได้รับการตอบสนองอย่างระมัดระวังจากเบลเยียม เนื่องจากความกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงทางกฎหมาย ชื่อเสียงในระดับนานาชาติ และต้นทุนการดำเนินคดีที่อาจเกิดขึ้น

อีกหนึ่งเนื้อหาที่น่าสนใจคือโครงการเสริมสร้างศักยภาพด้านกลาโหมขนาดใหญ่ของสหภาพยุโรปที่เรียกว่า Readiness 2030 (เดิมชื่อ ReArm Europe) ซึ่งดำเนินการในช่วงปี พ.ศ. 2568-2571 โครงการนี้ประกาศโดยประธานคณะกรรมาธิการยุโรป เออร์ซูลา ฟอน แดร์ ไลเอิน เมื่อวันที่ 4 มีนาคม พ.ศ. 2568 มีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างฐานอุตสาหกรรมป้องกันประเทศของยุโรป ท่ามกลางความผันผวน ทางภูมิรัฐศาสตร์ และความไม่แน่นอนที่เกี่ยวข้องกับระดับการสนับสนุนจากสหรัฐฯ เป้าหมายทางการเงินที่คาดการณ์ไว้อาจสูงถึง 8 แสนล้านยูโร โดยมุ่งเน้นไปที่การจัดซื้อจัดจ้างร่วมกันและการลงทุนด้านขีดความสามารถที่สำคัญ เช่น โดรน ระบบป้องกันภัยทางอากาศ ขีปนาวุธทางยุทธวิธี เป็นต้น

แผนดังกล่าวประกอบด้วยองค์ประกอบหลัก 5 ประการ ได้แก่ (1) ความยืดหยุ่นทางการเงิน อนุญาตให้ผ่อนคลายกฎระเบียบงบประมาณชั่วคราวภายใต้สนธิสัญญาเสถียรภาพและการเติบโต ซึ่งช่วยให้ประเทศสมาชิกสามารถเพิ่มการใช้จ่ายด้านกลาโหมได้ โดยระดมงบประมาณได้มากถึง 650 พันล้านยูโรภายในระยะเวลาสี่ปี ส่วนหนึ่งของการสนับสนุนยูเครนอาจมาจากการเพิ่มพันธกรณีการใช้จ่ายของแต่ละประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการใช้จ่าย ทางทหาร เพิ่มเติมภายใต้พันธกรณีของนาโต (2) เงินกู้ด้านกลาโหม จัดตั้งกลไกการให้กู้ยืมร่วมมูลค่า 150 พันล้านยูโรสำหรับโครงการด้านกลาโหมที่ร่วมมือกัน ซึ่งรวมถึงขีดความสามารถด้านการป้องกันภัยทางอากาศ ปืนใหญ่พิสัยไกล ระบบปล่อยจรวดหลายลำกล้อง และโครงการด้านการบิน (3) การจัดสรรงบประมาณใหม่ โดยปรับงบประมาณของสหภาพยุโรปที่มีอยู่ให้สอดคล้องกับลำดับความสำคัญด้านกลาโหม (4) บทบาทของธนาคารเพื่อการลงทุนแห่งยุโรป (EIB) ในการพิจารณาผ่อนคลายข้อจำกัดทางกฎหมายเกี่ยวกับการสนับสนุนโดยตรงแก่บริษัทด้านกลาโหมและกองทุนที่เกี่ยวข้อง (5) การระดมภาคเอกชนและส่งเสริมกลไกความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนเพื่อดึงดูดการลงทุนในภาคกลาโหม

สงคราม หวี ประเทศ ห้อง ใน ริมฝีปาก โรงเรียน ใดๆ กำหนด

เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน สหภาพยุโรปได้อนุมัติงบประมาณปี 2569 วงเงินรวม 192 พันล้านยูโร ซึ่งรวมถึงเงินสนับสนุนโดยตรง 4 พันล้านยูโรสำหรับยูเครนภายใต้กลไกสนับสนุนยูเครน และเงินกู้มากกว่า 7 พันล้านยูโร คาดว่ามูลค่ารวมของการสนับสนุนภายใต้กลไกนี้จะสูงถึง 50 พันล้านยูโรภายในปี 2570 งบประมาณดังกล่าวมีการปรับทุกปี โดยให้ความสำคัญกับการใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นในด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม และการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน

นอกจากนี้ โครงการ PURL (Ukraine Priority Request List) ยังคงดำเนินการอยู่ ซึ่งเป็นกลไกที่ช่วยให้ยูเครนสามารถเข้าถึงยุทโธปกรณ์จากประเทศผู้ส่งความช่วยเหลือ แทนที่จะใช้งบประมาณของรัฐบาลกลางสหรัฐฯ โดยตรง หลังจากที่ประเทศต่างๆ จ่ายเงินสมทบแล้ว สหรัฐฯ จะรับประกันการส่งมอบให้ โครงการดังกล่าวมีมูลค่า 500 ล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยมีเยอรมนี เนเธอร์แลนด์ แคนาดา และเดนมาร์กเข้าร่วม

ยุโรปกำลังเผชิญปัญหาทางการเงินที่ร้ายแรง ภาพ: คณะมนตรียุโรป

อย่างไรก็ตาม ภูมิทัศน์เศรษฐกิจมหภาคและการคลังของสหภาพยุโรปก็นำมาซึ่งความท้าทายที่สำคัญเช่นกัน แม้ว่า GDP รวมของสหภาพยุโรปจะอยู่ที่ประมาณ 17.9 ล้านล้านยูโร (18.2% ของ GDP รวมทั่วโลก) แต่อัตราส่วนหนี้สาธารณะโดยเฉลี่ยอยู่ที่ 81% ของ GDP ซึ่งสูงกว่าเกณฑ์มาตรฐานที่ 60% อย่างมาก ประเทศเศรษฐกิจขนาดใหญ่บางแห่ง เช่น ฝรั่งเศส (115%) และอิตาลี (137%) ก็มีระดับหนี้สูง แม้แต่เยอรมนี ซึ่งเป็นประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดของยุโรป ก็ยังเผชิญกับภาวะเศรษฐกิจชะลอตัวและแรงกดดันทางการคลัง

แรงกดดันเหล่านี้มีสาเหตุมาจากหลายสาเหตุ ได้แก่ ผลกระทบจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ความผันผวนของอุปทานพลังงาน ต้นทุนที่สูงของการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสีเขียว รวมถึงการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานท่ามกลางความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ ภาระผูกพันทางการเงินจำนวนมากที่สหรัฐฯ ต้องจ่ายให้ ซึ่งรวมถึงการซื้อพลังงานมูลค่า 750,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐภายในปี 2571 และการลงทุนเพิ่มเติมอีก 600,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐในระบบเศรษฐกิจสหรัฐฯ ก็เพิ่มภาระทางการเงินให้กับสหภาพยุโรปเช่นกัน

ในบริบทนี้ คำถามที่เกิดขึ้นคือสหภาพยุโรปจะระดมทรัพยากรจากที่ใดเพื่อรักษาพันธกรณีปัจจุบันและดำเนินการตามโครงการริเริ่มขนาดใหญ่ข้างต้น มักมีการหารือถึงทางเลือกบางประการดังนี้

วิธีหนึ่งคือการปรับงบประมาณปัจจุบัน แต่ต้องตัดลดโครงการด้านสังคมอย่างรุนแรง ซึ่งอาจทำให้เกิดปฏิกิริยาตอบโต้ภายในประเทศ ในขณะที่แผนริเริ่มการเปลี่ยนผ่านสีเขียวยังคงถูกมองว่าเป็นลำดับความสำคัญเชิงกลยุทธ์และยากที่จะปรับลดขนาดลง

ประการที่สอง คือ การขึ้นภาษี แต่มาตรการนี้อาจเผชิญกับการต่อต้านจากประชาชนและธุรกิจต่างๆ เนื่องด้วยค่าครองชีพที่สูง

ประการที่สาม การกู้ยืมที่เพิ่มขึ้นทั้งภายในและภายนอกเขตยูโร ธนาคารกลางยุโรปและธนาคารกลางแห่งชาติอาจยังคงซื้อพันธบัตรรัฐบาลผ่านโครงการต่างๆ เช่น PSPP หรือ APP ซึ่งอาจเป็นทางเลือกที่ก่อกวนน้อยที่สุดในระยะสั้น แต่จะเพิ่มการพึ่งพาทางการเงินของประเทศสมาชิกต่อกลไกร่วมของสหภาพยุโรปด้วยเช่นกัน

ที่มา: https://congluan.vn/lien-minh-chau-au-giua-tram-be-toan-tinh-10321580.html