วิกฤตสหรัฐฯ-เวเนซุเอลาและความท้าทายด้านความมั่นคงในภูมิภาค

(NB&CL) ข้อพิพาททางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการโจมตีทางอากาศต่อเรือของเวเนซุเอลาและการเพิ่มกำลังทหารของสหรัฐฯ ในทะเลแคริบเบียนกำลังสร้างวิกฤตทางกฎหมาย ความปลอดภัย และภูมิรัฐศาสตร์ที่มีหลายชั้น โดยส่งผลกระทบที่อาจขยายออกไปเกินขอบเขตความสัมพันธ์ทวิภาคี

ข้อโต้แย้งทางกฎหมายเกี่ยวกับการใช้กำลัง

หัวใจสำคัญของวิกฤตนี้คือปฏิบัติการทางทหารของสหรัฐฯ โจมตีเรือขนยาเสพติดที่ถูกกล่าวหาว่าเชื่อมโยงกับเวเนซุเอลาตั้งแต่วันที่ 2 กันยายน ทำเนียบขาวระบุว่าปฏิบัติการเหล่านี้เป็นเพียง “การป้องกันตนเอง” เพื่อกำจัดภัยคุกคามต่อสหรัฐฯ วอชิงตันโต้แย้งว่ากลุ่มค้ายาเสพติดที่ถูกตราหน้าว่าเป็น “องค์กรก่อการร้ายต่างชาติ” สามารถเป็นเป้าหมายที่ถูกต้องตามกฎหมายได้

อย่างไรก็ตาม ข้อโต้แย้งนี้กำลังถูกหักล้างอย่างหนักโดยผู้เชี่ยวชาญและนักกฎหมาย ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายระหว่างประเทศหลายท่าน รวมถึงศาสตราจารย์ลอร่า ดิกคินสัน (มหาวิทยาลัยจอร์จ วอชิงตัน) เชื่อว่ากิจกรรมต่อต้านการค้ายาเสพติดไม่เข้าข่ายเกณฑ์ที่ถือว่าเป็น “ความขัดแย้งทางอาวุธ” ในกรณีที่ไม่มีการขัดแย้งทางอาวุธ การใช้กำลังถึงแก่ชีวิตจะได้รับอนุญาตเฉพาะในกรณีป้องกันตนเองโดยตรงเท่านั้น ไม่อนุญาตให้ใช้ในกรณีจงใจโจมตีผู้รอดชีวิตหลังจากเรืออับปางแล้ว

กฎหมายระหว่างประเทศหลายฉบับยังเน้นย้ำว่าบุคคลที่เรืออับปางหรือไร้ความสามารถไม่สามารถตกเป็นเป้าหมายการโจมตีได้ ดังนั้น หากข้อกล่าวหาเรื่อง "การโจมตีซ้ำสอง" เพื่อสังหารผู้รอดชีวิตทั้งหมดได้รับการยืนยัน ก็จะก่อให้เกิดคำถามที่จริงจังเกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมาย และอาจนำไปสู่คำถามที่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรมสงคราม

การเมืองของสหรัฐฯ แตกออกเป็น 2 ฝ่าย โดยสมาชิกรัฐสภาจากทั้งพรรครีพับลิกันและเดโมแครตต่างเรียกร้องให้มีการสอบสวน ในขณะที่กลุ่มอดีตทนายความทหารกล่าวว่าคำสั่งหยุดงานดังกล่าว "ผิดกฎหมายอย่างสิ้นเชิง"

ผลกระทบที่ใหญ่กว่าของข้อพิพาทเหล่านี้ไม่ได้อยู่แค่ในความสัมพันธ์ทวิภาคีระหว่างสหรัฐฯ และเวเนซุเอลาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความเป็นไปได้ที่จะเกิดบรรทัดฐานใหม่ นั่นคือ การใช้แนวคิด “การต่อต้านการก่อการร้าย” อย่างแพร่หลายเพื่อเป็นข้ออ้างในการปฏิบัติการ ทางทหาร นอกประเทศโดยไม่ได้รับอนุญาตจากรัฐสภาสหรัฐฯ หรือมติเอกฉันท์ระหว่างประเทศ สิ่งนี้คุกคามที่จะบั่นทอนหลักการการใช้กำลังในกฎหมายระหว่างประเทศ ซึ่งตั้งอยู่บนบรรทัดฐานของ “การป้องกันตนเองหรือการอนุญาตจากคณะมนตรีความมั่นคง”

สหรัฐฯ กำลังเพิ่มกำลังทหารในทะเลแคริบเบียน ภาพนี้คือเรือบรรทุกเครื่องบิน ยูเอสเอส เจอรัลด์ อาร์. ฟอร์ด ภาพ: CC

ผลกระทบด้านความมั่นคงต่อซีกโลกตะวันตก

นอกจากการโต้เถียงทางกฎหมายแล้ว ยังมีการยกระดับการทหารอย่างมีนัยสำคัญ วอชิงตันได้ระดมกำลังทหารราว 15,000 นาย ส่งเรือบรรทุกเครื่องบินยูเอสเอส เจอรัลด์ อาร์. ฟอร์ด และดำเนินการจู่โจมเรือต้องสงสัยขนยาเสพติดอย่างน้อย 19-21 ครั้งนับตั้งแต่เดือนกันยายน ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตมากกว่า 80 คน ผู้เชี่ยวชาญหลายคนกล่าวว่าการส่งกำลังทหารครั้งนี้มีขนาดใหญ่เกินไปสำหรับการปราบปรามยาเสพติดเพียงอย่างเดียว

การากัสตอบโต้ด้วยคำเตือนถึง “การรุกราน 22 สัปดาห์” และเสริมกำลังทหารและระบบป้องกันภัยทางอากาศรอบเมืองหลวง แม้ว่าขีดความสามารถทางทหารของเวเนซุเอลาจะเทียบไม่ได้กับสหรัฐอเมริกา แต่เจ้าหน้าที่กล่าวว่าพวกเขากำลังเตรียมพร้อมรับมือกับสถานการณ์สงครามที่ไม่สมดุล ซึ่งเกี่ยวข้องกับการก่อวินาศกรรม การโจมตีแบบกองโจร และการระดมกำลังฝ่ายภักดี

นักวิเคราะห์กล่าวว่า ความตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ และเวเนซุเอลาในระดับภูมิภาคเพิ่มความเสี่ยงต่อความไม่มั่นคงโดย รวม ประการแรก ความเสี่ยงต่อวิกฤตผู้ลี้ภัย เวเนซุเอลามีผู้คนหลายล้านคนอพยพออกจากประเทศเนื่องจากวิกฤตเศรษฐกิจและ การเมือง การแทรกแซงทางทหารอาจกระตุ้นให้เกิดการอพยพระลอกใหม่ ส่งผลให้ประเทศเพื่อนบ้านอย่างโคลอมเบีย บราซิล และหมู่เกาะแคริบเบียนต้องเผชิญกับแรงกดดันทางสังคมและความมั่นคงอย่างรุนแรง

ประการที่สอง ความไม่มั่นคงในภูมิภาคและความเสี่ยงต่อการขยายตัวของความขัดแย้ง ในสถานการณ์ที่สถานการณ์ตึงเครียด กลุ่มติดอาวุธนอกภาครัฐที่ปฏิบัติการตามแนวชายแดนโคลอมเบีย-เวเนซุเอลาอาจฉวยโอกาสจากความวุ่นวายเพื่อขยายอิทธิพล ซึ่งจะยิ่งทำให้สภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงที่เปราะบางอยู่แล้วในอเมริกาใต้ตอนเหนือมีความซับซ้อนมากขึ้น

ประการที่สาม ผลกระทบทางภูมิรัฐศาสตร์ในวงกว้าง การากัสมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับรัสเซีย จีน และอิหร่าน ความขัดแย้งโดยตรงอาจกระตุ้นให้เกิดการตอบสนองทางอ้อมจากประเทศเหล่านี้ ผลักดันให้สหรัฐอเมริกาเข้าสู่ความตึงเครียดในหลายภูมิภาค ซึ่งจะบั่นทอนความได้เปรียบทางยุทธศาสตร์ของวอชิงตันในแนวรบอื่นๆ

ประการที่สี่ ความเสี่ยงทางการเมืองต่อรัฐบาลสหรัฐฯ จากผลสำรวจพบว่าประชาชนชาวอเมริกันส่วนใหญ่คัดค้านการโจมตีเวเนซุเอลา สงครามครั้งใหม่จะขัดแย้งกับพันธสัญญาที่จะหลีกเลี่ยงความขัดแย้งในต่างประเทศ
วิกฤตการณ์สหรัฐอเมริกา-เวเนซุเอลาเป็นตัวอย่างสำคัญของความเชื่อมโยงที่ซับซ้อนระหว่างกฎหมายระหว่างประเทศ วัตถุประสงค์ทางการเมือง และยุทธศาสตร์ความมั่นคงระดับภูมิภาค การยกระดับสถานการณ์ใดๆ ก็ตามอาจส่งผลกระทบอย่างกว้างขวางต่อซีกโลกตะวันตก ตั้งแต่วิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรม ไปจนถึงความไม่มั่นคงด้านความมั่นคงที่ยืดเยื้อ และแม้แต่สมดุลทางยุทธศาสตร์ระดับโลก

ที่มา: https://congluan.vn/cuoc-khung-hoang-my-venezuela-va-nhung-thach-thuc-an-ninh-khu-vuc-10320307.html