วิกฤตการณ์ระหว่างสหรัฐฯ และเวเนซุเอลา และความท้าทายด้านความมั่นคงในภูมิภาค

(NB&CL) ข้อพิพาททางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการโจมตีทางอากาศต่อเรือของเวเนซุเอลาและการเพิ่มกำลังทหารของสหรัฐฯ ในทะเลแคริบเบียน กำลังสร้างวิกฤตการณ์หลายระดับที่มีความสำคัญทั้งด้านกฎหมาย ความมั่นคง และภูมิรัฐศาสตร์ ซึ่งอาจส่งผลกระทบไปไกลกว่าความสัมพันธ์ทวิภาคี

ข้อพิพาททางกฎหมายเกี่ยวกับการใช้กำลัง

ใจกลางของวิกฤตการณ์นี้อยู่ที่การโจมตีเรือของกองทัพสหรัฐฯ ที่ต้องสงสัยว่าบรรทุกยาเสพติดที่เชื่อมโยงกับเวเนซุเอลาตั้งแต่วันที่ 2 กันยายนเป็นต้นมา ทำเนียบขาวมองว่าการกระทำเหล่านี้เป็นการ "ป้องกันตนเอง" โดยมีเป้าหมายเพื่อกำจัดภัยคุกคามต่อสหรัฐฯ ขณะที่วอชิงตันโต้แย้งว่ากลุ่มค้ายาเสพติดที่ถูกระบุว่าเป็น "องค์กรก่อการร้ายต่างชาติ" อาจเป็นเป้าหมายที่ถูกต้องตามกฎหมายได้

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญและนักวิชาการด้านกฎหมายได้โต้แย้งอย่างหนักแน่นในประเด็นนี้ ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายระหว่างประเทศหลายท่าน รวมถึงศาสตราจารย์ลอร่า ดิกคินสัน (มหาวิทยาลัยจอร์จ วอชิงตัน) โต้แย้งว่าปฏิบัติการต่อต้านการค้ายาเสพติดไม่เข้าเกณฑ์การถือเป็น "ความขัดแย้งทางอาวุธ" หากไม่มีความขัดแย้งทางอาวุธ การใช้กำลังถึงแก่ชีวิตจะได้รับอนุญาตเฉพาะในกรณีที่เป็นทางเลือกสุดท้ายเพื่อป้องกันตนเองโดยตรงเท่านั้น ไม่ใช่สำหรับการโจมตีผู้รอดชีวิตหลังจากเรือถูกทำลายแล้ว

เอกสารทางกฎหมายระหว่างประเทศจำนวนมากเน้นย้ำว่า บุคคลที่ประสบภัยเรืออับปางหรือไร้ความสามารถไม่สามารถเป็นเป้าหมายของการโจมตีได้ ดังนั้น หากข้อกล่าวหาเรื่อง "การโจมตีสองทาง" ที่มุ่งกำจัดผู้รอดชีวิตทั้งหมดได้รับการยืนยัน ก็จะก่อให้เกิดคำถามร้ายแรงเกี่ยวกับความชอบด้วยกฎหมาย และอาจนำไปสู่คำถามที่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรมสงครามได้

นักการเมืองอเมริกันมีความเห็นแตกแยก: ทั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรครีพับลิกันและพรรคเดโมแครตต่างเรียกร้องให้มีการสอบสวน ขณะที่กลุ่มอดีตทนายความทหารกล่าวว่าคำสั่งโจมตีดังกล่าว "ผิดกฎหมายโดยสิ้นเชิง"

ผลกระทบในวงกว้างของข้อขัดแย้งเหล่านี้ไม่ได้จำกัดอยู่เพียงแค่ความสัมพันธ์ทวิภาคีระหว่างสหรัฐฯ และเวเนซุเอลาเท่านั้น แต่ยังอาจก่อให้เกิดบรรทัดฐานใหม่ด้วย นั่นคือ การขยายขอบเขตการใช้แนวคิด "การต่อต้านการก่อการร้าย" เพื่อใช้เป็นข้ออ้างในการดำเนินการ ทางทหาร นอกเขตอำนาจศาลโดยไม่ได้รับอนุญาตจากรัฐสภาสหรัฐฯ หรือฉันทามติระหว่างประเทศ ซึ่งคุกคามหลักการใช้กำลังในกฎหมายระหว่างประเทศที่ยึดหลัก "การป้องกันตนเองหรือการได้รับอนุญาตจากคณะมนตรีความมั่นคง"

สหรัฐฯ กำลังเพิ่มกำลังทหารในทะเลแคริบเบียน ภาพที่เห็นคือเรือบรรทุกเครื่องบิน USS Gerald R. Ford ภาพโดย: CC

ผลกระทบด้านความมั่นคงสำหรับซีกโลกตะวันตก

นอกเหนือจากข้อพิพาททางกฎหมายแล้ว ยังมีการเพิ่มกำลังทหารอย่างมีนัยสำคัญ วอชิงตันได้ระดมกำลังทหารประมาณ 15,000 นาย ส่งเรือบรรทุกเครื่องบิน USS Gerald R. Ford และดำเนินการบุกค้นเรือต้องสงสัยขนส่งยาเสพติดอย่างน้อย 19-21 ครั้งตั้งแต่เดือนกันยายน ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตกว่า 80 ราย ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่าการใช้กำลังทหารในระดับนี้มากเกินไปสำหรับปฏิบัติการต่อต้านยาเสพติดเพียงอย่างเดียว

การากัสตอบโต้ด้วยการเตือนว่าจะเกิด “การรุกรานเป็นเวลา 22 สัปดาห์” พร้อมทั้งเพิ่มกำลังทหารและระบบป้องกันภัยทางอากาศรอบเมืองหลวงไปพร้อมกัน แม้ว่าศักยภาพทางทหารของเวเนซุเอลาจะเทียบไม่ได้กับสหรัฐอเมริกา แต่เจ้าหน้าที่ยืนยันว่าพวกเขากำลังเตรียมพร้อมสำหรับสถานการณ์สงครามแบบไม่สมมาตร ซึ่งเกี่ยวข้องกับการก่อวินาศกรรม การโจมตีแบบกองโจร และการระดมกำลังของกองกำลังที่ภักดีต่อรัฐบาล

นักวิเคราะห์โต้แย้งว่า ในระดับภูมิภาค ความตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ และเวเนซุเอลาเพิ่มความเสี่ยงต่อความไม่มั่นคงโดยรวม ประการแรก มีความเสี่ยงต่อวิกฤตผู้ลี้ภัย เวเนซุเอลาเผชิญกับวิกฤตการณ์ที่ผู้คนหลายล้านคนหนีออกจากประเทศไปแล้วเนื่องจากวิกฤตเศรษฐกิจและ การเมือง การแทรกแซงทางทหารอาจกระตุ้นให้เกิดการอพยพครั้งใหม่ ซึ่งจะสร้างแรงกดดันอย่างรุนแรงต่อประเทศเพื่อนบ้าน เช่น โคลอมเบีย บราซิล และหมู่เกาะแคริบเบียนในด้านความมั่นคงและสังคม

ประการที่สอง ความไม่มั่นคงในภูมิภาคและความเสี่ยงต่อความขัดแย้งที่ทวีความรุนแรงขึ้น ในสถานการณ์ที่ความตึงเครียดเพิ่มสูงขึ้น กลุ่มติดอาวุธนอกรัฐบาลที่ปฏิบัติการอยู่ตามแนวชายแดนโคลอมเบีย-เวเนซุเอลา อาจใช้ความวุ่นวายเพื่อขยายอิทธิพลของตน ซึ่งจะยิ่งทำให้สถานการณ์ความมั่นคงที่เปราะบางอยู่แล้วในอเมริกาเหนือและอเมริกาใต้ซับซ้อนยิ่งขึ้นไปอีก

ประการที่สาม มีนัยสำคัญทางภูมิรัฐศาสตร์ในวงกว้าง การากัสมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับรัสเซีย จีน และอิหร่าน ความขัดแย้งโดยตรงอาจกระตุ้นให้เกิดการตอบโต้ทางอ้อมจากประเทศเหล่านี้ ซึ่งจะทำให้สหรัฐฯ เข้าไปพัวพันกับความตึงเครียดในหลายภูมิภาค และบั่นทอนความได้เปรียบเชิงยุทธศาสตร์ของวอชิงตันในด้านอื่นๆ

ประการที่สี่ มีความเสี่ยงทางการเมืองสำหรับรัฐบาลสหรัฐฯ จากผลสำรวจพบว่า ประชาชนชาวอเมริกันส่วนใหญ่คัดค้านการโจมตีเวเนซุเอลา สงครามครั้งใหม่จะขัดแย้งกับพันธสัญญาในการหลีกเลี่ยงความขัดแย้งในต่างประเทศ
วิกฤตการณ์ระหว่างสหรัฐฯ และเวเนซุเอลาเป็นตัวอย่างสำคัญของความสัมพันธ์ที่ซับซ้อนระหว่างกฎหมายระหว่างประเทศ เป้าหมายทางการเมือง และยุทธศาสตร์ความมั่นคงระดับภูมิภาค การบานปลายของสถานการณ์อาจส่งผลกระทบอย่างกว้างขวางต่อซีกโลกตะวันตก ตั้งแต่วิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรมไปจนถึงความไม่มั่นคงทางความมั่นคงที่ยืดเยื้อ และอาจส่งผลกระทบต่อดุลยภาพทางยุทธศาสตร์โลกด้วย

แหล่งที่มา: https://congluan.vn/cuoc-khung-hoang-my-venezuela-va-nhung-thach-thuc-an-ninh-khu-vuc-10320307.html