เราขอแนะนำให้คงไว้ซึ่งแบรนด์หนังสือพิมพ์รายใหญ่ที่มีชื่อเสียง
ในการประชุมกลุ่มช่วงบ่ายของวันที่ 23 ตุลาคม ผู้แทน Tran Hoang Ngan (จากนครโฮจิมินห์) ได้ประเมินว่า ในช่วงที่ผ่านมา สื่อปฏิวัติของเวียดนามได้ปฏิบัติภารกิจ ทางการเมือง ได้เป็นอย่างดีและมีประสิทธิภาพ สื่อปฏิวัติมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการต่อสู้เพื่อปลดปล่อยชาติ การสร้างและปกป้องปิตุภูมิ เป็นสื่อข้อมูลที่สำคัญมาก ที่สำคัญที่สุดคือ ทำหน้าที่ชี้นำและกำหนดทิศทางข้อมูล และเป็นเวทีสำหรับประชาชน
“เมื่อขอความคิดเห็นจากประชาชนเกี่ยวกับร่างรายงานและเอกสารทางการเมือง สื่อมวลชนมีบทบาทในการเผยแพร่ข้อมูล ข้อเสนอแนะมากมายจากประชาชนมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการกำหนดนโยบาย แนวทาง และยุทธศาสตร์การพัฒนา ในบริบทนี้ เราตระหนักว่าสื่อมวลชนเป็นอาวุธทางอุดมการณ์ที่สำคัญของพรรคและรัฐ และยิ่งมีจำนวนมาก ทันสมัย และเป็นมืออาชีพมากเท่าไร ก็ยิ่งดีเท่านั้น” นายเจิ่น ฮว่าง งัน ผู้แทนกล่าว
ผู้แทนจากนครโฮจิมินห์เห็นด้วยกับการแก้ไข กฎหมายสื่อมวลชน อย่างครอบคลุม และสนับสนุนให้ รัฐสภา อนุมัติและบังคับใช้กฎหมายโดยเร็วที่สุด พร้อมทั้งออกคำสั่งและหนังสือเวียนเฉพาะกิจเพื่อให้เมื่อรัฐสภาอนุมัติแล้ว กฎหมายสามารถนำไปปฏิบัติได้ทันที เนื่องจากกฎหมายมีบทบัญญัติหลายข้อที่มอบอำนาจให้รัฐบาลกำกับดูแลในรายละเอียด
ผู้แทน Tran Hoang Ngan เสนอให้มีการกำหนดระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับสำนักข่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 16 ข้อ 6 ระบุว่า "สำนักข่าวสื่อมัลติมีเดียชั้นนำ คือ สำนักข่าวที่มีสื่อหลายประเภทและสำนักข่าวในเครือ มีกลไกทางการเงินพิเศษ จัดตั้งขึ้นตามยุทธศาสตร์การพัฒนาและบริหารจัดการระบบสื่อมวลชนที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติ"
ผู้แทน Tran Hoang Ngan เสนอให้เพิ่มระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับเงื่อนไขในการจัดตั้งสำนักข่าวสื่อมัลติมีเดียชั้นนำ เนื่องจากรูปแบบการรายงานข่าวแบบนี้ค่อนข้างแพร่หลายทั่วโลก “โดยเฉพาะอย่างยิ่งในฮานอย โฮจิมินห์ซิตี้ และจังหวัดอื่นๆ หากตรงตามเงื่อนไข ก็สามารถจัดตั้งสำนักข่าวสื่อมัลติมีเดียชั้นนำได้ ในขณะเดียวกัน ผมขอเสนอให้รักษาสำนักข่าวขนาดใหญ่ที่มีชื่อเสียงและมีผู้อ่านไว้ด้วย” ผู้แทน Tran Hoang Ngan เสนอ
จากพัฒนาการด้านสื่อสารมวลชนกว่า 50 ปีนับตั้งแต่การรวมประเทศ นางสาวฟาน ถิ ทันห์ ฟอง สมาชิกสภาแห่งชาติ (คณะผู้แทนจากนครโฮจิมินห์) เสนอแนะว่าควรมีกฎระเบียบแยกต่างหากสำหรับรูปแบบของ "สำนักข่าวสื่อมัลติมีเดียชั้นนำ" หรือ "สำนักข่าวเฉพาะทาง"
นางฟาน ถิ ทันห์ ฟอง สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวถึงหนังสือพิมพ์หลายฉบับในฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้ ที่แม้จะอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของท้องถิ่น แต่ก็ก้าวขึ้นสู่สถานะแบรนด์ระดับชาติ มีชื่อเสียงและอิทธิพลอย่างกว้างขวาง ไม่เพียงแต่ทำหน้าที่ให้ข้อมูลข่าวสารได้ดีเท่านั้น แต่หลายหน่วยงานยังจัดกิจกรรมทางสังคมและงานการกุศลได้อย่างมีประสิทธิภาพ สร้างผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อชุมชน
นางสาวฟาน ถิ ทันห์ ฟอง ผู้แทนเน้นย้ำว่า หากการควบรวมกิจการดำเนินไปอย่างเป็นกลไกโดยไม่คำนึงถึงแบรนด์ ประวัติ และความเป็นอิสระทางการเงินของหนังสือพิมพ์เหล่านี้ จะนำไปสู่การสูญเสียสินทรัพย์ที่มีค่าและส่งผลเสียต่อประสิทธิภาพของการเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารในสังคม ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้กำหนดเกณฑ์ในการระบุองค์กรสื่อเฉพาะทางอย่างชัดเจน ซึ่งรวมถึง: มีประวัติการดำเนินงานอย่างน้อย 20-30 ปี; ยึดมั่นในหลักการ วัตถุประสงค์ กฎหมาย และแนวทางการเมืองของพรรค; มีความเป็นอิสระทางการเงิน; และมีชื่อเสียงและอิทธิพลทางสังคมทั้งในประเทศและต่างประเทศ
องค์กรปกครอง เช่น คณะกรรมการพรรคหรือคณะกรรมการประชาชนประจำกรุงฮานอยหรือโฮจิมินห์ จะรับผิดชอบด้านทิศทางการเมือง แต่จะอนุญาตให้สื่อต่างๆ ดำเนินงานอย่างอิสระในด้านวิชาชีพและการเงิน ภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานบริหารจัดการสื่อส่วนกลาง
ตามที่ผู้แทน ฟาน ถิ ทันห์ ฟอง กล่าวไว้ นอกเหนือจากกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่แข็งแกร่งแล้ว ยังมีความจำเป็นเร่งด่วนสำหรับกรอบกฎหมายสำหรับรูปแบบ "กลุ่มสื่อขนาดใหญ่" หรือ "กลุ่มสื่อมัลติมีเดียและสื่อสิ่งพิมพ์" รูปแบบนี้จะช่วยให้เกิดการเชื่อมโยงเชิงกลยุทธ์ระหว่างหน่วยงานสื่อต่างๆ เพื่อแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐาน ข้อมูล และทรัพยากรในการสร้างเนื้อหา ซึ่งสอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาสมัยใหม่
“ฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้มีศักยภาพและบุคลากรที่จะเป็นศูนย์กลางสื่อและสำนักข่าวของภาคเหนือและภาคใต้” นางสาวฟาน ถิ ทันห์ ฟอง ผู้แทนกล่าว ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้รัฐสภาศึกษากลไกพิเศษสำหรับสองเมืองใหญ่เหล่านี้ โดยอนุญาตให้มีโครงการนำร่องในรูปแบบของศูนย์รวมสื่อมัลติมีเดียชั้นนำและสำนักข่าวครบวงจร
เพื่อสนับสนุนการปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับรูปแบบของสำนักข่าว นายหวง ดึ๊ก ถัง (คณะผู้แทนจังหวัดกวางตรี) ได้เสนอแนะให้คณะกรรมการร่างกฎหมายพิจารณาเพิ่มกฎระเบียบแยกต่างหากเกี่ยวกับรูปแบบขององค์กรสื่อสารมัลติมีเดียชั้นนำ ซึ่งคล้ายกับประเภทของสำนักข่าวที่มีอยู่แล้ว และในขณะเดียวกันก็มอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดโครงสร้างและการดำเนินงานของรูปแบบนี้
ตามที่ผู้แทนระบุ นี่เป็นรูปแบบใหม่ที่นำมาใช้ในเวียดนามเป็นครั้งแรก ซึ่งจำเป็นต้องมีกรอบกฎหมายที่ชัดเจนเพื่อกำหนดตำแหน่ง หน้าที่ ภารกิจ อำนาจ กลไกการดำเนินงาน ทรัพยากร และความรับผิดชอบในการบริหารจัดการ การระบุสิ่งเหล่านี้ไว้ในกฎหมายจะสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่สมบูรณ์ ในขณะเดียวกันก็สร้างความยืดหยุ่นโดยอนุญาตให้รัฐบาลให้คำแนะนำโดยละเอียด สอดคล้องกับการพัฒนาอย่างรวดเร็วของสื่อหลายแพลตฟอร์ม
นอกจากนี้ ควรเพิ่มระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับสัดส่วนที่เหมาะสมของเนื้อหาที่อุทิศให้กับการต่อต้านการทุจริต นอกเหนือจากหลักการพื้นฐานในการให้คำแนะนำด้านข้อมูล รักษาวัตถุประสงค์ของการประชาสัมพันธ์ และหลีกเลี่ยงการแสวงหาผลกำไร การสร้างความตื่นเต้น หรือการใช้ประโยชน์จากประเด็นเชิงลบมากเกินไป ระเบียบข้อบังคับนี้จะเป็นการยืนยันบทบาทการกำกับดูแลทางสังคมของสื่อมวลชน และเสริมสร้างความรับผิดชอบทางสังคมและการบริหารจัดการกิจกรรมทางวารสารศาสตร์ของรัฐในปัจจุบัน
สร้างโอกาสให้องค์กรสื่อสามารถสร้างรายได้เพิ่มเติม
ในส่วนของระเบียบข้อบังคับด้านเศรษฐกิจของสื่อมวลชน นางเหงียน ถิ ตุยเอ็ต งา (คณะผู้แทนจังหวัดกวางตรี) กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มเติมและปรับปรุงระเบียบข้อบังคับหลายประการ เพื่อสร้างเงื่อนไขให้สำนักข่าวมีแหล่งรายได้มากขึ้นและเอาชนะอุปสรรคในการดำเนินงาน เช่น การสนับสนุนด้านการลงทุนและการเงินจากภาครัฐ การขยายแหล่งรายได้สำหรับสำนักข่าว ระเบียบว่าด้วยการเชื่อมโยงและความร่วมมือ และระเบียบว่าด้วยการโฆษณา
อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบต่างๆ ยังคงเป็นเพียงทั่วไป ขาดกฎระเบียบเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนของภาครัฐและกลไกความเป็นอิสระ (วรรค 3 มาตรา 10) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมีแนวทางโดยละเอียดเพื่อป้องกันการแสวงหาประโยชน์หรือการนำสื่อสารมวลชนไปใช้ในเชิงพาณิชย์ เช่น กฎระเบียบเกี่ยวกับรายได้จากกิจกรรมทางธุรกิจ บริการ และความร่วมมือของสำนักข่าวและหน่วยงานในเครือ ตลอดจนรายได้จากการให้บริการสาธารณะที่ได้รับมอบหมาย สั่งการ หรือประมูลโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ
ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการเชื่อมโยงกับแพลตฟอร์มข้ามชาติที่มีศักยภาพในการสร้างรายได้จำนวนมาก และเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับขอบเขตของการเชื่อมโยงดังกล่าวเพื่อให้มั่นใจในลิขสิทธิ์และความเป็นอิสระของสื่อมวลชน จากนั้น รัฐบาลควรได้รับมอบหมายให้จัดทำกฎระเบียบโดยละเอียดในเรื่องนี้เพื่อให้มั่นใจได้ถึงความเป็นไปได้ในการนำไปปฏิบัติ
.jpg)
ในการอภิปรายเกี่ยวกับกลไกความเป็นอิสระและแนวคิดเศรษฐศาสตร์การสื่อสารมวลชน ผู้แทนเหงียน ง็อก ซอน และเหงียน ถิ เวียด งา (จากคณะผู้แทนไฮฟอง) ได้กล่าวว่าจำเป็นต้องมีการกำหนดนิยามที่ชัดเจนของ "เศรษฐศาสตร์การสื่อสารมวลชน" และกลไกการสนับสนุนจากรัฐ ผู้แทนเหงียน ง็อก ซอน ชี้ให้เห็นว่าร่างกฎหมายไม่ได้กล่าวถึงแนวคิด "เศรษฐศาสตร์การสื่อสารมวลชน" แม้ว่ามติของนายกรัฐมนตรีที่ 362 ซึ่งอนุมัติแผนพัฒนาและบริหารจัดการสื่อสารมวลชนแห่งชาติจนถึงปี 2025 จะกล่าวถึงประเด็นนี้ก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่ากฎหมายยอมรับเพียง "กิจกรรมทางเศรษฐกิจของสื่อสารมวลชน" และการขาดนิยามทางกฎหมายที่ชัดเจนจะทำให้กลไกความเป็นอิสระไม่มีประสิทธิภาพ
นอกจากนี้ นางเหงียน ถิ เวียด งา ผู้แทนราษฎร ยังกล่าวว่าแนวคิดเรื่อง "เศรษฐศาสตร์วารสารศาสตร์" ยังกว้างเกินไป และเสนอแนะให้ทำการวิจัยกลไกสำหรับ "กองทุนพัฒนาวารสารศาสตร์" (โดยอ้างอิงจากแบบจำลองของฝรั่งเศส) เพื่อสนับสนุนสำนักข่าวในการปฏิบัติภารกิจทางการเมือง ให้บริการในพื้นที่ห่างไกล และสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล
ในการหารือเพิ่มเติมนี้ ผู้แทนเหงียน ง็อก ซอน เสนอแนะให้คณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษาถึงกลไกในการให้การสนับสนุนจากงบประมาณของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากกองทุน "การลงทุนสาธารณะ" เพื่อให้หน่วยงานสื่อสามารถยกระดับสิ่งอำนวยความสะดวกและโครงสร้างพื้นฐานของตนได้ อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีการตรวจสอบอย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งกับกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะและกฎหมายว่าด้วยงบประมาณ
จากกระแสการเปลี่ยนแปลงสู่ยุคดิจิทัล ผู้แทนโด เทียน ซี (คณะผู้แทนจากจังหวัดฮุงเยน) เสนอให้ชี้แจงแนวคิดใหม่ๆ หรือเพิ่มประเภทของวารสารศาสตร์ประเภทที่ห้าเข้าไปอย่างกล้าหาญ นั่นคือ "วารสารศาสตร์มัลติมีเดียแบบหลายแพลตฟอร์ม" เพื่อสะท้อนความเป็นจริงในปัจจุบันของหนังสือพิมพ์ออนไลน์ที่บูรณาการทั้งเสียง (พอดแคสต์) และวิดีโอ (ไลฟ์สตรีม) ได้อย่างถูกต้อง
ในการนำเสนอรายงานเกี่ยวกับการทบทวนร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยสื่อสารมวลชน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมแห่งรัฐสภา กล่าวว่า คณะกรรมการเห็นชอบกับการเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับ "สำนักข่าวมัลติมีเดียขนาดใหญ่"
อย่างไรก็ตาม บางคนแย้งว่า นอกเหนือจากสื่อทั้งหกแห่งที่ระบุไว้ในมตินายกรัฐมนตรีฉบับที่ 362 ปี 2019 เรื่องการอนุมัติแผนระดับชาติสำหรับการพัฒนาและการจัดการสื่อมวลชนจนถึงปี 2025 แล้ว ควรพิจารณาเพิ่มสำนักข่าวมัลติมีเดียที่สำคัญในบางพื้นที่หรือหน่วยงานที่มีชื่อเสียงและมีบทบาทสำคัญในกิจกรรมด้านวารสารศาสตร์ด้วย
นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคมแห่งรัฐสภา กล่าวว่า ในส่วนของเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับ "เศรษฐศาสตร์สื่อมวลชน" หน่วยงานที่พิจารณาสนับสนุนกฎระเบียบที่มุ่งสร้างเงื่อนไขให้สำนักข่าวมีแหล่งรายได้เพิ่มเติมและเพิ่มทรัพยากรทางการเงินเพื่อรับประกันและปรับปรุงคุณภาพการดำเนินงานตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมาย
อย่างไรก็ตาม มีข้อเสนอแนะว่าควรมีการวิจัยเพิ่มเติมเพื่อชี้แจงแนวคิดของ "เศรษฐศาสตร์วารสารศาสตร์" และกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนภาครัฐ กลไกความเป็นอิสระ และกฎระเบียบเกี่ยวกับแหล่งที่มาของรายได้จากกิจกรรมทางธุรกิจขององค์กรสื่อ
ผู้แทนบุย ฮว่าย ซอน (คณะผู้แทนฮานอย) กล่าวว่า หนึ่งในแนวโน้มสำคัญในปัจจุบันคือการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการปรับปรุงโครงสร้างการบริหารให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ร่างกฎหมายระบุว่า คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการสื่อท้องถิ่นของรัฐ แต่จำเป็นต้องชี้แจงอำนาจและหน้าที่ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการประสานงานการบริหารจัดการสำนักงานตัวแทนและผู้สื่อข่าวประจำของสำนักข่าวส่วนกลางให้ชัดเจนยิ่งขึ้น
นอกจากนั้น ยังจำเป็นต้องศึกษาการขยายอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นในการออกใบอนุญาตสิ่งพิมพ์ บทความเสริม และบทความพิเศษบางประเภท และในขณะเดียวกันก็เสริมสร้างความรับผิดชอบในการตรวจสอบและกำกับดูแลกิจกรรมด้านสื่อสารมวลชนในระดับท้องถิ่น “สิ่งนี้จะช่วยให้สื่อมวลชนเชื่อมโยงกับชีวิตของผู้คน สะท้อนความเป็นจริงได้อย่างแม่นยำ และในขณะเดียวกันก็ลดภาระของหน่วยงานบริหารส่วนกลาง” ผู้แทนเสนอแนะ... นอกจากนี้ ผู้แทนบุย ฮว่าย ซอน ยังกล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่เพียงแต่สร้างกรอบกฎหมายสำหรับกิจกรรมด้านสื่อสารมวลชนเท่านั้น แต่ยังปูทางไปสู่การพัฒนาสื่อสารมวลชนในฐานะอุตสาหกรรมวัฒนธรรมสมัยใหม่ด้วย...
ที่มา: https://hanoimoi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-thao-luan-ve-luat-bao-chi-sua-doi-bo-sung-khung-phap-ly-cho-mo-hinh-to-hop-bao-chi-truyen-thong-chu-luc-da-phuong-tien-tai-ha-noi-va-tp-ho-chi-minh-721092.html
การแสดงความคิดเห็น (0)