ส่งเสริมการลงทุนในโครงการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ

ผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทำให้ภัยพิบัติทางธรรมชาติเกิดขึ้นอย่างดุเดือดและไม่สม่ำเสมอมากขึ้นเรื่อยๆ ก่อให้เกิดความเสียหายอย่างใหญ่หลวงต่อประชาชนและทรัพย์สินของรัฐและประชาชน ปรากฏการณ์พายุซ้ำแล้วซ้ำเล่าและน้ำท่วมซ้ำแล้วซ้ำเล่าเกิดขึ้นบ่อยครั้ง

เสริมความแข็งแกร่งให้กับตลิ่งแม่น้ำเทา ผ่านตำบลตามหนอง จังหวัด ฟู้เถาะ ที่ถูกกัดเซาะอย่างรุนแรง (ภาพ: งก๊อคลอง)

โดยเฉพาะระดับน้ำท่วมสูงเป็นประวัติการณ์ในระบบแม่น้ำในจังหวัดภาคเหนือในเดือนกันยายนและตุลาคม ทำลายสถิติเดิมที่เคยสร้างไว้ทั้งหมด

เพื่อให้เกิดความมั่นใจในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน การลงทุนในงานป้องกันและควบคุมภัยพิบัติจึงได้รับความสนใจเป็นพิเศษจากพรรค รัฐบาล และหน่วยงานทุกระดับ โดยเฉพาะการลงทุนในระบบเขื่อนกั้นน้ำอย่างครอบคลุม

การปรับเปลี่ยนระบบเขื่อน

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ระบุว่า จนถึงปัจจุบัน ระบบเขื่อนกั้นน้ำในประเทศมีขนาดใหญ่มาก โดยมีความยาวประมาณ 9,700 กิโลเมตร ซึ่งเขื่อนกั้นน้ำระดับ 3 ถึงระดับพิเศษ มีความยาว 2,776 กิโลเมตร ทำหน้าที่ป้องกันพื้นที่ขนาดใหญ่ พื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่น และพื้นที่เศรษฐกิจและการเมืองที่สำคัญหลายแห่งของประเทศจากอุทกภัยและพายุ นอกจากนี้ยังมีเขื่อนกั้นน้ำระดับ 4 และ 5 เขื่อนกั้นน้ำ และเขื่อนเฉพาะทางที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม เนื่องจากผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ฝน น้ำท่วม และพายุจึงมีขนาดใหญ่ขึ้นเรื่อยๆ ทำให้เขื่อนซึ่งถือเป็น "เกราะป้องกัน" ภัยธรรมชาติค่อยๆ "ทรุดโทรม" ลง

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แม้จะได้รับผลกระทบจากพายุรุนแรงและน้ำท่วมหลายครั้ง โดยเฉพาะฝนตกหนักและน้ำท่วมครั้งประวัติศาสตร์ หลังจากพายุลูกที่ 3 ในปี พ.ศ. 2567 ซึ่งเป็นพายุที่รุนแรงที่สุดในรอบ 30 ปีในทะเลตะวันออก และรุนแรงที่สุดในรอบ 70 ปีบนบก ก่อให้เกิดเหตุการณ์เขื่อนกั้นน้ำถึง 805 ครั้งใน 15 จังหวัดและเมือง ซึ่งส่งผลกระทบต่อความปลอดภัยของเขื่อน อย่างไรก็ตาม ระบบเขื่อนกั้นน้ำยังคงได้รับการบำรุงรักษาและรับประกันความปลอดภัย โดยเฉพาะอย่างยิ่งแนวเขื่อนกั้นน้ำตั้งแต่ระดับ 3 ไปจนถึงระดับพิเศษ ซึ่งไม่เคยเกิดการพังทลายของเขื่อนกั้นน้ำ อย่างไรก็ตาม ในเดือนกันยายนที่ผ่านมา มีพายุที่ส่งผลกระทบต่อประเทศของเราติดต่อกันถึงสี่ครั้ง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จากผลกระทบของพายุลูกที่ 11 และอุทกภัยหลังพายุในช่วงต้นเดือนตุลาคม ทำให้มีเหตุการณ์เขื่อนกั้นน้ำเกิดขึ้น 83 ครั้งในจังหวัดและเมืองต่างๆ เช่น ท้ายเงวียน บั๊กนิญ และฮานอย ในจำนวนนี้ มีเหตุการณ์น้ำล้นเขื่อนกั้นน้ำ 13 ครั้ง ที่ต้องใช้มาตรการป้องกันน้ำล้นตลอดระยะทาง 26.5 กิโลเมตร ดินถล่มจากเขื่อนและคันดิน 18 ครั้ง ยาว 778 เมตร ท่อระบายน้ำ 10 ครั้ง และน้ำซึม 10 ครั้ง ยาวประมาณ 30.3 กิโลเมตร... เรื่องนี้เป็นการยืนยันถึงความจำเป็นในการประเมินสถานะปัจจุบันของระบบเขื่อนกั้นน้ำอีกครั้ง เพื่อหาแนวทางแก้ไขที่สอดประสานกัน เพื่อรองรับภัยพิบัติทางธรรมชาติในสถานการณ์ใหม่

นายเจิ่น กง เตวียน หัวหน้าฝ่ายบริหารจัดการเขื่อน กรมบริหารจัดการเขื่อนและป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ กล่าวว่า ระบบเขื่อนได้รับการออกแบบตามระดับการเตือนภัยน้ำท่วม หลังคาเขื่อนสามารถต้านทานระดับน้ำท่วมที่เคยบันทึกไว้ได้ อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ระดับน้ำท่วมได้สร้างสถิติใหม่ ๆ อยู่เสมอ เช่น น้ำท่วมแม่น้ำก๋าวในจังหวัดท้ายเงวียน ซึ่งสูงกว่าระดับน้ำท่วมที่เคยบันทึกไว้จากพายุไต้ฝุ่นยางิในปี พ.ศ. 2567 มากกว่า 1 เมตร แสดงให้เห็นว่าถึงเวลาแล้วที่จะต้องปรับเปลี่ยนแนวเขื่อน เพื่อวางแผนการลงทุนที่เป็นระบบมากขึ้นสำหรับระบบเขื่อน

-

ระบบเขื่อนกั้นน้ำได้รับการออกแบบตามระดับการเตือนภัยน้ำท่วม โดยความลาดชันของเขื่อนสามารถต้านทานระดับน้ำท่วมที่เคยบันทึกไว้ได้ อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ระดับน้ำท่วมได้สร้างสถิติใหม่ ๆ อยู่เสมอ เช่น น้ำท่วมแม่น้ำก๋าวในจังหวัดท้ายเงวียน ซึ่งสูงกว่าระดับน้ำท่วมที่เคยบันทึกไว้ในปี พ.ศ. 2567 จากพายุไต้ฝุ่นยางิมากกว่า 1 เมตร นี่แสดงให้เห็นว่าถึงเวลาแล้วที่จะต้องปรับเปลี่ยนแนวเขื่อนกั้นน้ำ เพื่อวางแผนการลงทุนที่เป็นระบบมากขึ้นสำหรับระบบเขื่อนกั้นน้ำ

หัวหน้าฝ่ายบริหารจัดการคันกั้นน้ำ ฝ่ายบริหารจัดการคันกั้นน้ำและป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติ ตรัน กง เตวียน

ในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมและหน่วยงานท้องถิ่นกำลังระดมทรัพยากรทั้งหมดเพื่อเร่งดำเนินการจัดการเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นภายในชั่วโมงแรกอย่างเร่งด่วน เพื่อให้มั่นใจว่าเขื่อนมีความปลอดภัย ขณะเดียวกัน ยังได้เตรียมกำลังพล จัดเตรียมวัสดุ ยานพาหนะ เครื่องจักร และอุปกรณ์สำหรับการป้องกันเขื่อนเมื่อเกิดเหตุการณ์และสถานการณ์ต่างๆ ด้วยสถานการณ์ปัจจุบัน นายเตวียนย้ำว่าหน่วยงานท้องถิ่นไม่ควรประมาทหรือละเลยเมื่อน้ำท่วมลดลง ควรตรวจสอบและทบทวนเส้นทางเขื่อนทุกเส้นอย่างต่อเนื่อง โดยติดตามสถานการณ์ในพื้นที่ที่เกิดเหตุอย่างใกล้ชิด และทบทวนพื้นที่เสี่ยงต่อการเกิดดินถล่มจากเขื่อนและคันดินเมื่อน้ำท่วมลดลง

ขณะเดียวกัน ให้ประเมินผลสำเร็จ อุปสรรคและข้อบกพร่องในทิศทางและการดำเนินงาน พัฒนาการที่แท้จริงของอุทกภัยครั้งประวัติศาสตร์ และจุดอ่อนและข้อบกพร่องของระบบเขื่อนกั้นน้ำที่ได้รับผลกระทบจากอุทกภัยครั้งใหญ่ที่ผ่านมา เพื่อเสริมและปรับปรุงแผนป้องกันเขื่อนกั้นน้ำ ปกป้องจุดสำคัญ และรับมือกับอุทกภัยในโอกาสต่อไป ในระยะยาว จำเป็นต้องระดมทรัพยากรเพื่อลงทุนในการปรับปรุงและเสริมความแข็งแกร่งของระบบเขื่อนกั้นน้ำ โดยให้ความสำคัญกับการจัดการเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น จุดสำคัญๆ ของเขื่อนกั้นน้ำ เพื่อปรับปรุงความสามารถในการต้านทานอุทกภัยครั้งใหญ่และอุทกภัยครั้งประวัติศาสตร์

การลงทุนในเขื่อนก็ถือเป็นการลงทุนด้านความปลอดภัย

ฝ่าม ดึ๊ก ลวน ผู้อำนวยการกรมจัดการคันกั้นน้ำและป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ กล่าวว่า การลงทุนสร้างคันกั้นน้ำถือเป็นการลงทุนเพื่อความปลอดภัย แม้ว่าแหล่งเงินทุนจะมีจำกัด แต่รัฐบาล กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม และหน่วยงานท้องถิ่นต่าง ๆ ได้มุ่งเน้นการลงทุนในการซ่อมแซม ปรับปรุง และบำรุงรักษาคันกั้นน้ำเพื่อป้องกันอุทกภัยครั้งประวัติศาสตร์และสถานการณ์ผิดปกติอื่น ๆ ดังนั้น แผนการลงทุนระยะกลางสำหรับปี พ.ศ. 2564-2568 จึงอยู่ระหว่างการดำเนินโครงการอิสระ 7 โครงการ และโครงการประกอบ 37 โครงการ คิดเป็นมูลค่าการลงทุนรวมกว่า 6,681 พันล้านดองเวียดนาม

ปัจจุบัน กระทรวงกำลังเตรียมการลงทุนในโครงการ ADB 10 งบประมาณรวมกว่า 5,341 พันล้านดอง และกำลังจัดทำข้อเสนอแผนระยะกลางสำหรับปี 2569-2573 งบประมาณประมาณ 18,000 พันล้านดอง เพื่อซ่อมแซมและปรับปรุงระบบเขื่อนกั้นน้ำและป้องกันการกัดเซาะแม่น้ำและชายฝั่ง ขณะเดียวกัน ก็มีการนำแนวทางแก้ไขปัญหาแบบประสานกันหลายประการมาใช้ เช่น การเคลียร์แม่น้ำ การขยายการระบายน้ำท่วม และการแก้ไขการฝ่าฝืนตลิ่งแม่น้ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อลดแรงกดดันต่อเขื่อนกั้นน้ำในช่วงน้ำท่วมหนัก ท้องถิ่นตามแนวแม่น้ำแดง แม่น้ำไท่บิ่ญ และแม่น้ำเดย์ จะไม่สร้างเขื่อนกั้นน้ำเดิมหรือสร้างเขื่อนกั้นน้ำใหม่

นายเลือง ตวน อันห์ ผู้เชี่ยวชาญด้านการจัดการการก่อสร้างโครงการชลประทานและการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม จังหวัดลาวไก ระบุว่า จังหวัดนี้ไม่มีเขื่อนกั้นน้ำตั้งแต่ระดับ 1 ถึงระดับ 3 เลย มีเพียงเขื่อนกั้นน้ำระดับ 4 ถึงระดับที่ยังไม่จัดประเภท (12 เขื่อน) ระยะทางรวม 24,198 กิโลเมตร เมื่อไม่นานมานี้ เกิดเหตุการณ์อันตรายมากมายในระบบ เช่น ดินถล่ม และเขื่อนกั้นน้ำป้องกันน้ำท่วม 6 แห่งแตก เพื่อป้องกันน้ำท่วมเชิงรุก จังหวัดจึงได้จัดสรรงบประมาณเร่งด่วนเพื่อซ่อมแซมและบำรุงรักษา 4 โครงการ ด้วยเงินลงทุนรวมกว่า 11,000 ล้านดอง เพื่อให้มั่นใจว่ามีข้อกำหนดทางเทคนิคและความสามารถในการต้านทานฝนและน้ำท่วม

เพื่อบรรลุเป้าหมายในการรับรองความปลอดภัยของระบบเขื่อน เมื่อวันที่ 3 ตุลาคม ในขณะที่เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการถาวรของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้สั่งการให้มีการทบทวนมาตรฐานและระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการออกแบบและการดำเนินการงานและโครงสร้างพื้นฐานเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติ พร้อมกันนั้น ให้ทบทวนการวางแผนและการจัดการประชากรใหม่ในพื้นที่ภูเขา พื้นที่ลุ่ม และริมแม่น้ำ

ในระยะยาว นายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้มีการทบทวนมาตรฐาน บรรทัดฐาน และกฎระเบียบเกี่ยวกับการออกแบบและการดำเนินงานงานและโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะไฟฟ้า การขนส่ง โทรคมนาคม การประปาและการระบายน้ำ เขื่อนกั้นน้ำ และการชลประทาน เพื่อตอบสนองความต้องการในการป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่รุนแรง ทบทวนการวางแผนและการจัดการประชากรใหม่ในพื้นที่ภูเขา พื้นที่ลุ่ม และริมแม่น้ำ รวมถึงในกรุงฮานอย

นอกจากนี้ ในการวางแผนและตัดสินใจเรื่องการลงทุนโครงการ กระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ จะต้องให้ความสำคัญกับประเด็นการตอบสนองต่อภัยธรรมชาติและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอย่างใกล้ชิด ทบทวน ลงทุน และปรับปรุงระบบชลประทานและเขื่อน เช่น ทะเลสาบเกอโก เขื่อนกั้นน้ำทะเลในจังหวัดนิญบิ่ญ...; ศึกษาแผนการรุกล้ำทางทะเลเพื่อตอบสนองต่อภัยธรรมชาติและขยายพื้นที่พัฒนา เผยแพร่และระดมกำลังตั้งแต่ระยะเริ่มต้นและจากระยะไกล เพื่อสร้างการตระหนักรู้ให้กับประชาชน

ที่มา: https://baolamdong.vn/day-manh-dau-tu-vao-cac-cong-trinh-phong-chong-thien-tai-396030.html