รองผู้แทนรัฐสภา ฮา ซี ดง เข้าร่วมการอภิปรายเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้

เช้านี้ 13 พฤศจิกายน 2560 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ นโยบายการลงทุนที่ปรับปรุงแล้วของโครงการท่าอากาศยานนานาชาติลองแถ่ง และร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการนำร่องการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ผ่านข้อตกลงการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือการมีสิทธิการใช้ที่ดิน

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทน Ha Sy Dong รองประธานถาวรคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Quang Tri ได้แสดงความเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลในการจัดทำมตินำร่องการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ผ่านข้อตกลงในการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือที่ดินที่มีสิทธิการใช้อยู่แล้ว

ผู้แทนกล่าวว่านี่เป็นนโยบายที่มีมนุษยธรรมและปฏิบัติได้จริงอย่างยิ่ง ปัจจุบันความต้องการพัฒนาโครงการที่อยู่อาศัยในเมืองและโครงการเชิงพาณิชย์มีสูงมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเมืองใหญ่ เขตอุตสาหกรรม... ซึ่งความต้องการที่ดินเพื่อพัฒนาโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์มีความเร่งด่วนอย่างยิ่ง

ผู้แทนฮา ซี ดง พูดในการประชุมกลุ่มเมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน - ภาพ: NL

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้แลกเปลี่ยนความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ ของร่างมติ ชี้ให้เห็นถึงปัญหา และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อการปรับปรุงต่อไป

ผู้แทนฮา ซี ดง เห็นด้วยกับคำกล่าวนี้ว่า ในบริบทของความต้องการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ที่เพิ่มขึ้น เราจำเป็นต้องมีกลไกที่ยืดหยุ่นเพื่อส่งเสริมการพัฒนาโครงการ ร่างมตินี้จะเป็นเครื่องมือเพิ่มเติมควบคู่ไปกับกฎหมายที่ดิน โดยมุ่งสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อนักลงทุนและชุมชนท้องถิ่นในการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์

ผู้แทนเสนอแนะว่า รัฐบาล ควรประเมินประสิทธิผลของการใช้ที่ดินในปัจจุบันเพื่อการสร้างที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์อย่างรอบคอบ หลีกเลี่ยงการใช้ที่ดินที่ไม่มีประสิทธิภาพ ใช้ประโยชน์จากนโยบายที่ไม่เป็นธรรมในการ "แสวงหากำไร" และในเวลาเดียวกันก็ลดการเก็งกำไรและ "การสะสม" ที่ดินให้เหลือน้อยที่สุด ซึ่งส่งผลกระทบเชิงลบต่อราคาอสังหาริมทรัพย์

ผู้แทนกล่าวว่าร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันสอดคล้องกับข้อกำหนดทางกฎหมายโดยพื้นฐาน แต่รัฐบาลกลางยังคงต้องให้ความสำคัญกับบทบัญญัติเพิ่มเติม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการรับรองความปลอดภัยของตลาดอสังหาริมทรัพย์ การหลีกเลี่ยงการเก็งกำไรที่ดิน การแสวงหากำไรจากโครงการ และการสร้างหลักประกันการพัฒนาตลาดอย่างยั่งยืน ประเด็นนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการคุ้มครองสิทธิของประชาชนและนักลงทุน เพื่อสร้างตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่แข็งแรงและยั่งยืน

ผู้แทน Ha Sy Dong เห็นด้วยกับแนวคิดโครงการนำร่องทั่วประเทศเพื่อสร้างความเป็นธรรมระหว่างท้องถิ่นและหลีกเลี่ยงกลไก “ขอ-ให้” อย่างไรก็ตาม บางท้องถิ่นรายงานว่าไม่มีปัญหาในการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ จึงเสนอให้นำร่องในบางท้องถิ่นที่มีความต้องการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์สูง และท้องถิ่นที่ประสบปัญหาในการดำเนินการตามกฎระเบียบปัจจุบัน จากนั้นจึงสรุป ประเมินผล และขยายผลไปยังท้องถิ่นอื่นๆ

ผู้แทนฮา ซี ดง กล่าวว่า ประเด็นที่น่ากังวลคือกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับที่ดินเพื่อการเกษตร โดยเฉพาะที่ดินสำหรับทำนาและที่ดินป่าไม้ เขาเห็นด้วยอย่างยิ่งกับข้อเสนอที่จะให้ระมัดระวังในการปรับปรุงที่ดินประเภทนี้ ควบคู่ไปกับการรักษาพื้นที่ปลูกข้าวให้มีเสถียรภาพที่ 3.5 ล้านเฮกตาร์ และอัตราการปกคลุมของป่าที่ 42% ซึ่งเป็นเงื่อนไขสำคัญในการปกป้องทรัพยากรธรรมชาติและความมั่นคงทางอาหารของชาติ

ผู้แทนสนับสนุนการออกมติเกี่ยวกับโครงการนำร่องการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ผ่านข้อตกลงเกี่ยวกับสิทธิการใช้ที่ดิน อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และประสิทธิผลของมติ คณะกรรมการร่างจึงขอให้ทบทวนและเพิ่มเติมกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงและละเอียดถี่ถ้วน เพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งกับกฎระเบียบปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับสิทธิการใช้ที่ดิน (พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567) และการคุ้มครองทรัพยากรที่ดิน ความมั่นคงทางอาหาร และสิ่งแวดล้อม

เกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ-ใต้ ผู้แทน Ha Sy Dong เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อให้แน่ใจว่าโครงการมีความเป็นไปได้ ดังนี้

ประการแรก จำเป็นต้องกำหนดนโยบายดึงดูดการลงทุนที่เฉพาะเจาะจง ด้วยการลงทุนรวมจำนวนมาก โครงการจำเป็นต้องมีกลไกที่ยืดหยุ่นและเฉพาะเจาะจง รวมถึงการขอรับเงินทุนจากกองทุนรวมเพื่อการลงทุนระหว่างประเทศ เงินกู้พิเศษ หรือการระดมทุนพันธบัตรในประเทศเพื่อลดแรงกดดันด้านงบประมาณ

ประการที่สอง จำเป็นต้องแบ่งโครงการออกเป็นหลายระยะ การแบ่งองค์ประกอบการลงทุนออกเป็นระยะไม่เพียงแต่ช่วยให้การติดตามตรวจสอบมีความใกล้ชิดมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังเอื้อต่อการจัดสรรทรัพยากรอย่างเหมาะสม หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากร และเหมาะสมกับศักยภาพทางการเงินในแต่ละระยะของประเทศ

ประการที่สาม จำเป็นต้องสร้างบุคลากรที่เป็นมืออาชีพและเทคโนโลยีที่ทันสมัย การถ่ายทอดเทคโนโลยีเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้มั่นใจว่าเวียดนามจะสามารถดำเนินงานและบำรุงรักษาทางรถไฟได้หลังจากการก่อสร้างเสร็จสมบูรณ์ เราจำเป็นต้องฝึกอบรมบุคลากรทางเทคนิคที่มีคุณภาพสูงและร่วมมือกับพันธมิตรที่มีประสบการณ์ในสาขานี้ เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะดำเนินไปอย่างมีประสิทธิภาพ

ผู้แทนยังได้ชี้ให้เห็นถึงปัญหาและข้อบกพร่องในปัจจุบันที่รัฐบาลกลางจำเป็นต้องพิจารณา:

ประการแรก ความเสี่ยงจากแหล่งเงินทุนขนาดใหญ่และหนี้สาธารณะ ด้วยต้นทุนการลงทุนที่สูงถึงกว่า 67 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ หนึ่งในความท้าทายที่สำคัญที่สุดคือการทำให้แหล่งเงินทุนมีเสถียรภาพโดยไม่เพิ่มภาระหนี้สาธารณะ การระดมทุนจากแหล่งเงินทุนนอกงบประมาณจำเป็นต้องมีนโยบายที่โปร่งใสและการบริหารจัดการที่เข้มงวดเพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงทางการเงินในระยะยาว นี่คือสิ่งสำคัญที่สุดที่จะทำให้โครงการ "ประสบความสำเร็จหรือล้มเหลว" และนำไปสู่การพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศ

ปัญหาแหล่งเงินทุนและความเสี่ยงในการชำระหนี้เป็นแรงกดดันสำคัญต่อโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ เพื่อให้โครงการมีความเป็นไปได้ รัฐบาลกลางจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่โปร่งใส มีการบริหารจัดการและควบคุมความเสี่ยงทางการเงินระยะยาวอย่างเข้มงวด การกระจายแหล่งเงินทุน การระดมทุนพันธบัตร การบริหารจัดการเงินทุนอย่างมีประสิทธิภาพ และการมีนโยบายคุ้มครองการเงินของประเทศ เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบด้านลบต่องบประมาณแผ่นดินและหนี้สาธารณะ

ประการที่สอง ความเสี่ยงด้านเทคโนโลยีและต้นทุนการดำเนินงาน เวียดนามไม่มีประสบการณ์เกี่ยวกับรถไฟความเร็วสูง (เป็นครั้งแรก) จึงมีความเสี่ยงในการดำเนินงานและการบำรุงรักษา นี่เป็นสาขาใหม่ที่ต้องใช้เทคโนโลยีที่ซับซ้อนและต้นทุนการบำรุงรักษาสูง เราจำเป็นต้องจัดสรรงบประมาณและวางแผนการบำรุงรักษาระยะยาวเพื่อให้มั่นใจถึงความยั่งยืน

ประการที่สาม ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและการเวนคืนที่ดิน ความต้องการใช้ที่ดินทั้งหมดของโครงการอยู่ที่ประมาณ 10,827 เฮกตาร์ แบ่งเป็นพื้นที่นาข้าวประมาณ 3,655 เฮกตาร์ พื้นที่ป่าไม้ประมาณ 2,567 เฮกตาร์ พื้นที่ประเภทอื่นๆ ประมาณ 4,605 เฮกตาร์ และจำเป็นต้องมีการย้ายถิ่นฐานของครัวเรือนประมาณ 30,209 ครัวเรือน การเวนคืนที่ดินและการปกป้องสิ่งแวดล้อมเชิงนิเวศจำเป็นต้องอาศัยกระบวนการทางวิทยาศาสตร์และความเห็นพ้องต้องกันอย่างสูงจากชุมชน ประเด็นนี้ถือเป็นประเด็นละเอียดอ่อนที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อสิทธิและผลประโยชน์ของประชาชน จึงจำเป็นต้องให้รัฐบาลกลางและท้องถิ่นให้ความสำคัญเป็นพิเศษ

ผู้แทนเห็นพ้องต้องกันอย่างยิ่งว่ารัฐบาลกลางได้ออกกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับโครงการนี้ถึง 19 ฉบับ ซึ่งรวมถึงการปรับเปลี่ยนขนาดที่ดินและขั้นตอนการดำเนินงานที่สำคัญเพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะดำเนินไปได้อย่างราบรื่น อย่างไรก็ตาม ผู้แทนระบุว่า ในการใช้กลไกเฉพาะเหล่านี้ รัฐบาลกลางจำเป็นต้องกำกับดูแลและให้คำแนะนำอย่างละเอียดถี่ถ้วน รวมถึงมีกลไกการตรวจสอบและควบคุมที่เข้มงวด เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด หลีกเลี่ยงผลกระทบเชิงลบและความสูญเปล่าในกระบวนการดำเนินงาน

ผู้แทนเห็นพ้องกับรัฐบาลกลางในการจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลการบริหารจัดการโครงการเฉพาะทาง คณะกรรมการกำกับดูแลนี้จะรับผิดชอบการติดตามและกำกับดูแลความคืบหน้าของโครงการ รับรองความโปร่งใสในกระบวนการประมูล การจัดสรรงบประมาณ และการกำกับดูแลเทคโนโลยี เพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพของโครงการ

ผู้แทนยังกล่าวอีกว่า จำเป็นต้องลดผลกระทบด้านลบต่อผู้อยู่อาศัยและสิ่งแวดล้อมให้เหลือน้อยที่สุด จำเป็นต้องดำเนินการสำรวจและประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมอย่างเต็มรูปแบบ ควบคู่ไปกับการดำเนินมาตรการบรรเทาผลกระทบ เช่น การชดเชยที่เป็นธรรมและการย้ายถิ่นฐานที่เหมาะสม เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาครัวเรือนด้อยโอกาส

ผู้แทน Ha Sy Dong ยืนยันว่าโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ไม่เพียงแต่เป็นสัญลักษณ์ของการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของเวียดนามในการบูรณาการระหว่างประเทศและมุ่งสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน โครงการนี้จำเป็นต้องอาศัยการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างหน่วยงานและภาคส่วนต่างๆ ความเห็นพ้องต้องกันจากรัฐสภา และการมีส่วนร่วมของทรัพยากรทางสังคม

ผู้แทนเห็นด้วยอย่างยิ่งกับโครงการนี้และหวังว่าโครงการนี้จะดำเนินการได้สำเร็จในเร็วๆ นี้ ซึ่งจะนำมาซึ่งประโยชน์มากมายให้กับประเทศในหลายด้าน

Cam Nhung - Nguyen Ly

ที่มา: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-tham-gia-thao-luan-ve-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-189697.htm