เช้าวันที่ 24 ตุลาคม ณ อาคารรัฐสภา การประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 8 ภายใต้การนำของนาย Tran Thanh Man ประธานรัฐสภา รัฐสภาได้จัดการอภิปรายในที่ประชุมใหญ่เกี่ยวกับร่างกฎหมายสหภาพแรงงาน (แก้ไข)
นายหวอ แม็ง เซิน รองสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด และประธานสหพันธ์แรงงานจังหวัด แท็งฮวา ได้ร่วมแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับสถานะทางกฎหมายของสหภาพแรงงานเวียดนาม (ในมาตรา 1 ของร่างกฎหมาย) ว่า มาตรา 1 ของร่างกฎหมายเป็นบทบัญญัติที่สำคัญอย่างยิ่ง โดยเป็นพื้นฐานสำหรับการกำหนดสิทธิและความรับผิดชอบตามขอบเขตการดำเนินงานของสหภาพแรงงานเวียดนามในบทต่อๆ ไป และสร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อให้สหภาพแรงงานสามารถปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยพื้นฐานแล้ว เนื้อหาในมาตรา 1 สืบทอดมาจากกฎหมายสหภาพแรงงานฉบับปัจจุบัน โดยมีการปรับปรุงทางเทคนิคและรับรองความสอดคล้องและสอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรา 9 และ 10
อย่างไรก็ตาม ในมาตรานี้ ผู้แทนยังคงมีความกังวลเมื่อร่างกฎหมายยังคงใช้วลี “ร่วมกับหน่วยงานของรัฐ องค์กร ทางเศรษฐกิจ องค์กรทางสังคม” ในการดูแลและคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมและถูกต้องตามกฎหมายของแรงงาน เนื่องจาก ประการแรก มาตรา 10 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ระบุอย่างชัดเจนว่า “สหภาพแรงงาน...ดูแลและคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมและถูกต้องตามกฎหมายของแรงงาน” ประการที่สอง แม้ว่าในทางปฏิบัติของประเทศเรา สหภาพแรงงานจะไม่ใช่หน่วยงานเดียวที่ดูแลและคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของแรงงาน อย่างไรก็ตาม บทบัญญัติที่ว่าสหภาพแรงงาน “ร่วมกับ” อาจทำให้บทบาทและภาพลักษณ์ของสหภาพแรงงานในการปฏิบัติหน้าที่หลักขององค์กรลดน้อยลง ผู้แทนจึงเสนอให้พิจารณาประเด็นนี้เพิ่มเติม
เกี่ยวกับสิทธิในการเข้าร่วมสหภาพแรงงานของแรงงานต่างชาติ (มาตรา 5 ของร่างกฎหมาย) ประเด็นนี้ได้รับความสนใจจากสาธารณชนและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจำนวนมาก ซึ่งได้กล่าวและอภิปรายในการประชุมสมัยที่ 7 ผู้แทน Vo Manh Son เห็นพ้องว่าร่างกฎหมายได้เพิ่มสิทธิในการเข้าร่วมสหภาพแรงงานของแรงงานต่างชาติ ด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้ ประการแรก ในบริบทของการบูรณาการระหว่างประเทศที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น เวียดนามได้เข้าร่วมในข้อตกลงการค้าเสรีฉบับใหม่ ลงนามและมีส่วนร่วมในข้อตกลงพหุภาคีและทวิภาคีที่สำคัญหลายสิบฉบับ เช่น CPTPP, EVFTA, UKVFTA... จากสถิติของกระทรวงแรงงาน - ผู้พิการและสวัสดิการสังคม ภายในสิ้นปี 2566 จะมีแรงงานต่างชาติประมาณ 136,800 คนทำงานในเวียดนาม แหล่งแรงงานนี้มีส่วนช่วยปรับปรุงผลิตภาพแรงงานทางสังคม ส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็ว สร้างทรัพยากรมนุษย์เพื่อตอบสนองความต้องการของนักลงทุนต่างชาติในเวียดนาม และมีส่วนร่วมในการฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์ในท้องถิ่นผ่านปฏิสัมพันธ์แบบออสโมซิส ร่างกฎหมายสหภาพแรงงาน (แก้ไข) ที่อนุญาตให้คนงานต่างด้าวเข้าร่วมสหภาพแรงงานเวียดนามมีความเหมาะสมกับบริบทและความต้องการในทางปฏิบัติของคนงานต่างด้าวในเวียดนาม และช่วยให้แน่ใจว่านโยบายของพรรคได้รับการสถาปนาเป็นสถาบัน และรับรองความเข้ากันได้อย่างสอดประสานกันในระบบกฎหมาย
ประการที่สอง การอนุญาตให้คนงานต่างด้าวเข้าร่วมสหภาพแรงงานตามที่ร่างกฎหมายกำหนด ถือเป็นบทบัญญัติสำคัญในการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของพวกเขา และยังสอดคล้องกับอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมืองระหว่างประเทศของสหประชาชาติ พ.ศ. 2539 ซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก ซึ่งระบุถึงสิทธิในการเข้าร่วมสหภาพแรงงานเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของตนเอง
ประการที่สาม การเพิ่มบทบัญญัตินี้จะช่วยสร้างความเท่าเทียมกันระหว่างคนงานชาวเวียดนามและคนงานต่างชาติในเวียดนาม เพิ่มชื่อเสียงของเวียดนามในการรับรองสิทธิมนุษยชน และสร้างความยุติธรรมระหว่างคนงานในประเทศและต่างประเทศ
มาตรา 2 มาตรา 6 แห่งร่างกฎหมายสหภาพแรงงานระบุว่า สมาพันธ์แรงงานแห่งจังหวัดและเมืองศูนย์กลางมีอำนาจในการรับรองการเข้าร่วมสหภาพแรงงานเวียดนามขององค์กรลูกจ้างในสถานประกอบการ ซึ่ง “ละเว้น” องค์กรสำคัญอื่นๆ จำนวนหนึ่ง (ในระดับเดียวกัน) เช่นเดียวกับสมาพันธ์แรงงานแห่งจังหวัดและเมืองศูนย์กลาง ซึ่งเป็นสหภาพแรงงานอุตสาหกรรมกลางและเทียบเท่า ในการรับรององค์กรลูกจ้างในสถานประกอบการที่เข้าร่วมสหภาพแรงงานเวียดนาม
งานวิจัยเกี่ยวกับระบบองค์กร หน้าที่ และภารกิจของสหภาพแรงงานเวียดนามแสดงให้เห็นว่า: สหภาพแรงงานอุตสาหกรรมกลาง สหภาพแรงงานกลุ่ม และสหภาพแรงงานบริษัททั่วไปภายใต้สมาพันธ์แรงงานเวียดนาม เป็นสหภาพแรงงานระดับ 2 (เทียบเท่าสหพันธ์แรงงานจังหวัดและเทศบาล) ภายใต้ระบบสหภาพแรงงานเวียดนาม จัดตามอุตสาหกรรมและภาคส่วน ซึ่งเป็นแนวโน้มการพัฒนาของสหภาพแรงงานทั่วโลก และแนวทางการพัฒนาของสหภาพแรงงานเวียดนามตามมติที่ 02-NQ/TW ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2564 ของกรมการเมือง (Politburo) ตามบทบัญญัติของกฎหมายแรงงาน องค์กรลูกจ้างในสถานประกอบการสามารถจัดตั้งในสถานประกอบการภายใต้ระบบที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของสหพันธ์แรงงานจังหวัดและเทศบาล หรือสหภาพแรงงานอุตสาหกรรมกลางและเทียบเท่า ดังนั้น จึงขอแนะนำให้เสริมอำนาจของสหภาพแรงงานภาคอุตสาหกรรมกลางและภาคอุตสาหกรรมเทียบเท่าในการรับรองการจัดตั้งสหภาพแรงงานของสถานประกอบการเพื่อเข้าร่วมสหภาพแรงงานเวียดนาม เพื่อให้เกิดเอกภาพและการประสานความร่วมมือในทิศทางของระบบสหภาพแรงงานทั้งหมด ช่วยให้องค์กรของสถานประกอบการมีสิทธิ์เลือกสหภาพแรงงานท้องถิ่นหรือสหภาพแรงงานภาคอุตสาหกรรมและเทียบเท่าในการเข้าร่วม ในความเป็นจริงแล้ว จะมีองค์กรของสถานประกอบการที่ดำเนินงานในสหภาพแรงงานภาคอุตสาหกรรม องค์กรนี้ต้องการเข้าร่วมสหภาพแรงงานเวียดนามในอุตสาหกรรมนี้ หากเอกสารถูกส่งไปยังสหพันธ์แรงงานระดับจังหวัดหรือเทศบาลเพื่อประเมินผล สิทธิ์ของสหภาพแรงงานภาคอุตสาหกรรมในการประเมินผลเพื่ออนุญาตให้เป็นสมาชิกจะถูกเพิกถอนไป
นอกจากนี้ หากมีการกำหนดอำนาจการรับรองไว้เฉพาะสำหรับสหพันธ์แรงงานของจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลางเท่านั้น อาจทำให้เกิดมุมมองว่าสิทธิในการเข้าร่วมสหภาพแรงงานอุตสาหกรรมขององค์กรแรงงานในสถานประกอบการนั้นถูกจำกัด
ก๊วก เฮือง
ที่มา: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-thao-luat-cong-doan-sua-doi-228486.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)