ข้อเสนอจัดตั้งสำนักงานรับรองเอกสารเอกชน มีพนักงานรับรองเอกสาร 1 คน

ผู้แทน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เสนอให้พิจารณาจัดตั้งสำนักงานรับรองเอกสารเอกชนโดยมีทนายความเพียงคนเดียว แทนที่จะให้มีเพียงรูปแบบสำนักงานรับรองเอกสารหุ้นส่วนที่มีทนายความสองคนเท่านั้น

เมื่อเช้าวันที่ 25 มิถุนายน ขณะให้ความเห็นเกี่ยวกับกฎหมายการรับรองเอกสารที่แก้ไขใหม่ ผู้แทน Nguyen Huu Thong (คณะผู้แทน Binh Thuan) ได้เสนอให้เพิ่มสำนักงานการรับรองเอกสารประเภทหนึ่ง โดยมีเพียงการรับรองเอกสาร (ประเภทวิสาหกิจเอกชน) เพียงแห่งเดียวในพื้นที่ห่างไกลและพื้นที่ที่มีสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมที่ยากลำบาก

ผู้แทนเหงียน ฮู่ ทอง พูดเมื่อเช้าวันที่ 25 มิถุนายน

เจีย ฮัน

ผู้แทนทอง กล่าวว่า ในพื้นที่ห่างไกลซึ่งระดับการทำธุรกรรมทางแพ่งและเศรษฐกิจยังต่ำ ความต้องการบริการรับรองเอกสารของผู้คนจึงไม่สูง จึงควรให้มีการตั้งสำนักงานรับรองเอกสารซึ่งมีหัวหน้าเป็นทนายความ ซึ่งนอกจากจะเป็นการส่งเสริมนโยบายการสังสรรค์กิจกรรมการรับรองเอกสารแล้ว ยังช่วยสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ประชาชนในพื้นที่ห่างไกล ห่างไกลจากชุมชน หรือเกาะต่างๆ สามารถเข้าถึงบริการการรับรองเอกสารได้ในไม่ช้า โดยไม่ต้องเดินทางไกลเหมือนในปัจจุบันอีกด้วย นายทอง กล่าวว่า สำหรับสถานที่เหล่านี้ การจัดตั้งและรักษารูปแบบสำนักงานรับรองเอกสารที่มีการรับรองเอกสาร 2 คน เป็นสิ่งที่ไม่จำเป็น และอาจเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรได้ แหล่งที่มาของรายได้เพื่อการรักษาสถานภาพการประกอบธุรกิจของสำนักงานทนายความที่มีทนายความ 2 คนนั้นเป็นเรื่องยากมาก ในทำนองเดียวกัน ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทน Dong Thap ) ยังได้เสนอให้มีการจัดตั้งสำนักงานรับรองเอกสารที่เป็นเจ้าของโดยสมาชิกหนึ่งคนตามรูปแบบการประกอบธุรกิจเอกชนอีกด้วย วิธีนี้สามารถแก้ไขข้อบกพร่องในท้องถิ่นที่ยากลำบากได้ นายฮัว กล่าวว่า ในความเป็นจริงหลายเขตไม่มีสำนักงานรับรองเอกสาร เพราะกฎระเบียบกำหนดว่าสำนักงานรับรองเอกสารต้องมีผู้รับรองเอกสารอย่างน้อย 2 คน “การมีทนายความคนเดียวก็ยาก แต่การมีสองคนยิ่งยากกว่า เพราะรายได้ไม่สูง และการจ่ายเงินเดือนให้กับหุ้นส่วนทนายความก็เป็นไปไม่ได้ ไม่มีทนายความคนไหนกล้าตั้งสำนักงานที่นี่” นายฮัวกล่าว ตามที่ผู้แทน Hoa กล่าว ในทางปฏิบัติ การร่วมทุนที่ได้รับการรับรองโดยสำนักงานทนายความบางแห่งมีเพียงการเป็นทางการเท่านั้น และมีการเช่าหนังสือรับรองจากสำนักงานทนายความออกไป ทนายความผู้นี้จะเข้ามาที่สำนักงานเพียงไม่กี่ครั้งต่อเดือน ดังนั้น นายฮัว กล่าวว่า ขึ้นอยู่กับเงื่อนไขที่แท้จริง จำเป็นต้องอนุญาตให้จัดตั้งสำนักงานทนายความที่มีสมาชิกคนเดียว สำหรับเขตเมืองร่างกฎหมายกำหนดให้ต้องมีผู้รับรองเอกสารตั้งแต่ 2 คนขึ้นไปจึงจะจัดตั้งสำนักงานรับรองเอกสารได้

จะต้องพิจารณา

นายเหงียน ถิ ฮอง ฮันห์ รองผู้อำนวยการกรมยุติธรรมนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า มีความจำเป็นที่จะต้องพิจารณาอนุญาตให้มีการจัดตั้งรูปแบบสำนักงานรับรองเอกสารเอกชนที่สร้างขึ้นโดยผู้รับรองเอกสารเพียงคนเดียวขึ้นมาใหม่ แม้ว่าจะเป็นเพียงในพื้นที่ห่างไกลหรือพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากก็ตาม

รองผู้อำนวยการกระทรวงยุติธรรมนครโฮจิมินห์ เหงียนถิฮองฮันห์

เจีย ฮัน

นางสาวเหงียน ถิ ฮ่อง ฮันห์ กล่าวว่า ตั้งแต่ปี 2557 เป็นต้นมา เนื่องจากปัญหาที่เกิดขึ้นกับรูปแบบสำนักงานรับรองเอกสารเอกชน กฎหมายการรับรองเอกสารปี 2557 จึงควบคุมสำนักงานรับรองเอกสารหุ้นส่วนเพียงประเภทเดียว ซึ่งหมายความว่ามีสำนักงานรับรองเอกสารอยู่ 2 แห่ง ตามที่นางสาวฮันห์ กล่าวไว้ สำนักงานรับรองเอกสารเอกชนที่จัดตั้งโดยผู้รับรองเอกสารสามารถมีผู้รับรองเอกสารตามสัญญาได้ แต่ผู้รับรองเอกสารตามสัญญาไม่สามารถรับผิดชอบทางกฎหมายต่อกิจกรรมของสำนักงานรับรองเอกสารได้ พวกเขาจะรับผิดชอบเฉพาะภายในขอบเขตของเอกสารที่รับรองที่พวกเขาลงนามเท่านั้น นอกจากนี้ พวกเขายังไม่มีสิทธิที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการและการดำเนินงานของสำนักงานรับรองเอกสาร ดังนั้นเมื่อผู้รับรองเอกสารซึ่งเป็นหัวหน้าสำนักงานรับรองเอกสารถูกพักงานชั่วคราว ถูกดำเนินคดีอาญา หรือเสียชีวิต... ก็จะยังคงมีปัญหาอยู่เช่นที่เคยเกิดขึ้นเมื่อบังคับใช้กฎหมายรับรองเอกสารในปี 2549 นางสาวฮันห์ยังกล่าวอีกว่า ในอดีตนครโฮจิมินห์มีสำนักงานรับรองเอกสารที่จัดตั้งโดยผู้รับรองเอกสารในเขตห่างไกล แต่สำนักงานดังกล่าวมักปิดทำการด้วยเหตุผลส่วนตัว ทำให้เกิดความแออัดในการรับรองสัญญาและธุรกรรม และมักมีการรายงานผู้คนไปยังกรมยุติธรรมนครโฮจิมินห์ นางสาวฮันห์ กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ อนุญาตให้หน่วยงานในท้องถิ่นสามารถพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการถ่ายโอนการรับรองสัญญาและธุรกรรมไปยังองค์กรรับรองเอกสาร ดังนั้น หน่วยงานในท้องถิ่นจึงมีความกระตือรือร้นอย่างเต็มที่ในการรับรองการกระจายองค์กรรับรองเอกสารหรือหน่วยงานบริหารเพื่อรับรองสัญญาและธุรกรรม นี่ก็เป็นมุมมองของหน่วยงานร่างเช่นกัน ในรายงานชี้แจงความเห็นการหารือในกลุ่ม กระทรวงยุติธรรม กล่าวว่า การกำกับดูแลสำนักงานรับรองเอกสารในรูปแบบบริษัทหุ้นส่วน (2 คนรับรองเอกสาร) หรือบริษัทเอกชน (1 คนรับรองเอกสาร) ทั้ง 2 แบบนี้ต่างก็มีข้อดีและข้อจำกัดบางประการ การเลือกประเภทองค์กรสำหรับ VPCC ต้องขึ้นอยู่กับเงื่อนไขทางปฏิบัติ การบังคับใช้กฎหมายการรับรองเอกสาร พ.ศ. 2549 แสดงให้เห็นว่ารูปแบบสำนักงานรับรองเอกสารในรูปแบบองค์กรเอกชนไม่ได้รับประกันการดำเนินงานที่ต่อเนื่อง มั่นคง และยั่งยืน ดังนั้น เมื่อประกาศใช้พระราชบัญญัติ Notarial Act ในปี 2557 รัฐสภาได้กำหนดให้มีสำนักงาน Notarial Act ตามรูปแบบหุ้นส่วนเพียงประเภทเดียวเท่านั้น กระบวนการดำเนินการแสดงให้เห็นว่ารูปแบบหุ้นส่วนพื้นฐานเหมาะสมกับลักษณะของการรับรองเอกสารในฐานะบริการสาธารณะขั้นพื้นฐาน โดยทำให้แน่ใจว่าสำนักงานรับรองเอกสารดำเนินงานได้อย่างเสถียรและยั่งยืน ตอบสนองความต้องการด้านการรับรองเอกสารของบุคคลและองค์กรได้ดีขึ้น ดังนั้น หากปล่อยให้มีการจัดตั้งสำนักงานรับรองเอกสารในรูปแบบบริษัทเอกชน ข้อบกพร่องของรูปแบบนี้ก็จะเกิดซ้ำเหมือนในช่วงที่บังคับใช้พระราชบัญญัติรับรองเอกสารเมื่อปี 2549 ในทางกลับกัน สำนักงานรับรองเอกสารที่มีอยู่หลายแห่งจะถูกปรับเปลี่ยนให้เป็นรูปแบบบริษัทเอกชน ส่งผลให้จำนวนสำนักงานรับรองเอกสารอาจเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าจากปัจจุบันก็ได้ สิ่งนี้อาจเพิ่มความเสี่ยงของการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมระหว่างสำนักงานรับรองเอกสาร ดังนั้น กระทรวงยุติธรรมจึงเห็นควรให้คงการกำกับดูแลให้จัดตั้งสำนักงานรับรองเอกสารในรูปแบบห้างหุ้นส่วนต่อไป สำหรับข้อเสนอให้สำนักงานทนายความสามารถเลือกจัดตั้งเป็นนิติบุคคลหรือห้างหุ้นส่วนจำกัดในพื้นที่ห่างไกล ทุรกันดาร และด้อยโอกาสเป็นพิเศษนั้น หน่วยงานร่างกฎหมายจะศึกษาและประเมินผลต่อไปในขั้นตอนการปรับปรุงและพัฒนาร่างกฎหมาย

ธานเอิน.vn

ที่มา: https://thanhnien.vn/de-xuat-cho-lap-van-phong-cong-chung-tu-nhan-1-cong-chung-vien-1852406251335489.htm