เสนอกลไกพิเศษเลือกสถานที่สร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์

ตามที่ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติระบุว่า หากมีการกำหนดกลไกและนโยบายพิเศษไว้ในร่างกฎหมายดังกล่าว จะทำให้เกิดช่องทางทางกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียวในการเลือกลงทุนในการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ในอนาคต

เมื่อวันที่ 15 พ.ค.ที่ผ่านมา ผู้แทนรัฐสภา ชามาเลีย ทิ ถวี (จากจังหวัด นิญถ่ วน) ได้ร่วมกันหารือที่ห้องประชุมเรื่องร่างกฎหมายว่าด้วยพลังงานปรมาณู (แก้ไข) โดยเสนอให้ศึกษาและรวมร่างกฎหมายว่าด้วยกลไกและนโยบายพิเศษที่เกี่ยวข้องกับสถานที่ตั้งโรงไฟฟ้านิวเคลียร์เข้าไปด้วย

มีกลไกที่น่าสนใจในการดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพ

นิญถ่วนเป็นพื้นที่แรกในประเทศที่ได้รับเลือกให้สร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ 2 แห่งในอนาคตอันใกล้นี้ ตามที่ผู้แทน Chamalea Thi Thuy กล่าว เพื่อสร้างกลไกพิเศษสำหรับ Ninh Thuan สมัชชาแห่งชาติ ได้ออกข้อมติ 189/2025/QH15 ลงวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2025 กำหนดกลไกพิเศษและนโยบายจำนวนหนึ่งสำหรับการลงทุนในการก่อสร้างโครงการพลังงานนิวเคลียร์ Ninh Thuan

ผู้แทนหญิงกล่าวว่า ในอนาคต อาจจะมีโรงไฟฟ้านิวเคลียร์อีกหลายแห่งที่ได้รับการลงทุนและสร้างขึ้นเพื่อตอบสนองความต้องการด้านความมั่นคงทางพลังงานของประเทศ ดังนั้น สามารถเลือกพื้นที่อื่นได้เช่นกัน หากมีการกำหนดกลไกพิเศษและนโยบายการลงทุนก่อสร้างโครงการพลังงานนิวเคลียร์ในร่างกฎหมายฉบับนี้ จะทำให้เกิดช่องทางกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียวเพื่อให้เกิดการบังคับใช้ร่วมกันสำหรับท้องถิ่นที่ได้รับการคัดเลือกให้ลงทุนในก่อสร้างโรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์ในอนาคต

การพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ การดึงดูดและพัฒนาบุคลากรที่มีคุณภาพสำหรับภาคส่วนพลังงานนิวเคลียร์ถือเป็นสิ่งจำเป็น ผู้แทน Chamalea Thi Thuy กล่าวว่าร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (แก้ไข) แสดงให้เห็นถึงนโยบายของรัฐในด้านพลังงานปรมาณูและกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์

ผู้แทนหญิงจากนิญถ่วนกล่าวว่า “ผู้ทำงานในภาคพลังงานนิวเคลียร์ซึ่งได้รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินมีสิทธิได้รับเบี้ยเลี้ยงพิเศษ ส่วนผู้ที่เข้าร่วมและดำเนินการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ในบริษัทและกลุ่มของรัฐมีสิทธิได้รับเบี้ยเลี้ยงเงินเดือน” จำเป็นต้องมีกลไกเพิ่มเติมเพื่อดึงดูดทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงในภาคพลังงานนิวเคลียร์

ผู้แทน Chamalea Thi Thuy เสนอให้มีการออกกลไกพิเศษและนโยบายการลงทุนในการก่อสร้างโครงการพลังงานนิวเคลียร์ให้ถูกต้องตามกฎหมายในร่างกฎหมายฉบับนี้ (ภาพ: PV/เวียดนาม+)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทนได้แนะนำว่าคณะผู้ร่างควรศึกษาบทบัญญัติเกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ในกฎหมายฉบับนี้ และนำนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษพิเศษมาใช้เพื่อดึงดูด ฝึกอบรม และพัฒนาบุคลากรที่มีคุณภาพสูงที่มีความคล้ายคลึงและสอดคล้องกับหลักการและนโยบาย ด้านกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ตามมาตรา 4 แห่งร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม (แก้ไข) ที่กำลังเสนอในสมัยประชุมนี้

“การกำหนดนโยบายจูงใจพิเศษเพื่อดึงดูด ฝึกอบรม และพัฒนาบุคลากรที่มีคุณภาพสูงในภาคส่วนพลังงานนิวเคลียร์ในกฎหมายนี้จะเป็นพื้นฐานทางกฎหมายและแนวทางสำหรับการวางแผนและพัฒนานโยบายจูงใจที่เกี่ยวข้องเพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพสูงได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นเพื่อพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์” ผู้แทน Chamalea Thi Thuy เสนอ

ในขณะเดียวกัน ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทน Dong Thap) เน้นย้ำถึงการเข้าสังคมในสาขาพลังงานปรมาณู (มาตรา 13) ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ถือเป็นประเด็นที่สำคัญมาก รวมทั้งองค์กรต่างๆ ที่จำเป็นต้องมีเงื่อนไขที่จำเป็นในการใส่ใจ เพราะเป็นองค์กรที่อนุญาตให้มีการจัดตั้ง เช่น โรงงานฉายรังสี โรงงานแปรรูปสารกัมมันตรังสี โรงงานก่อสร้างเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์ เป็นต้น

“กฎระเบียบเพื่อประกันความปลอดภัยและความมั่นคงของโรงงานนิวเคลียร์และโรงงานอุตสาหกรรมนิวเคลียร์จะต้องเข้มงวดตั้งแต่การออกแบบจนถึงการก่อสร้าง และจะต้องมีการประเมิน” ผู้แทนจากด่งท้าปกล่าว

ตามที่ผู้แทน Thach Phuoc Binh (คณะผู้แทน Tra Vinh) กล่าว รัฐจำเป็นต้องจัดลำดับความสำคัญของการพัฒนาตามแผนงานจากต่ำไปสูงในแง่ความซับซ้อน เทคโนโลยี และระดับความเสี่ยง รวมถึงสาขาการแพทย์ การใช้พลังงานปรมาณูในการวินิจฉัยภาพรังสีรักษามะเร็ง และการควบคุมคุณภาพยาที่เป็นกัมมันตภาพรังสี ซึ่งเป็นสาขาที่มีผลกระทบโดยตรงต่อสุขภาพของประชาชน และมีความต้องการสูงและเข้าถึงเทคโนโลยีได้ง่าย

ในทางกลับกัน ร่างกฎหมายยังขาดเนื้อหาความรับผิดชอบที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดทางกฎหมายสำหรับเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารที่ตั้งใจไม่รายงานหรือรายงานเหตุการณ์รังสีนิวเคลียร์เป็นเท็จ จึงจำเป็นต้องห้ามหัวหน้าหน่วยงานหรือองค์กรที่รับผิดชอบการรายงานแต่ตั้งใจไม่รายงานเกี่ยวกับเหตุการณ์รังสีนิวเคลียร์โดยเด็ดขาด

นายบิญห์กล่าวว่า “ประสบการณ์ระดับนานาชาติจากอุบัติเหตุร้ายแรง เช่น เชอร์โนบิลและฟุกุชิมะ แสดงให้เห็นถึงผลที่ตามมาอย่างร้ายแรงเมื่อข้อมูลเกี่ยวกับเหตุการณ์ถูกปกปิด ล่าช้าในการเผยแพร่ หรือไม่ถูกต้อง” พร้อมทั้งเสริมว่า การลงโทษต่อการปกปิดความจริงและการรายงานเหตุการณ์เท็จนั้นไม่เพียงแต่เป็นความต้องการของฝ่ายบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นความต้องการทางจริยธรรมและหน้าที่สาธารณะอีกด้วย ซึ่งจะนำไปสู่การยับยั้งและเพิ่มความโปร่งใส

ออกแบบบทแยกเกี่ยวกับความปลอดภัยและความมั่นคงของโรงงานนิวเคลียร์

ในมาตรา 7 วรรค 5 แห่งร่างกฎหมาย กำหนดให้รัฐบาลกำหนดหน่วยงานบริหารจัดการแห่งชาติด้านความปลอดภัยรังสีและนิวเคลียร์ เกี่ยวกับเนื้อหานี้ ผู้แทน Trinh Thi Tu Anh (คณะผู้แทน Lam Dong) กล่าวว่า ตามมาตรฐานความปลอดภัยของสำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) หน่วยงานกำกับดูแลพลังงานนิวเคลียร์จะต้องเป็นหน่วยงานอิสระและรับผิดชอบหลักด้านความปลอดภัยทางนิวเคลียร์ บทบาทหลักคือการกำหนดและบังคับใช้กฎระเบียบด้านความปลอดภัย ออกใบอนุญาตให้ดำเนินกิจกรรมด้านนิวเคลียร์ และติดตามการปฏิบัติตามเพื่อปกป้องผู้คนและสิ่งแวดล้อมจากผลกระทบอันเป็นอันตรายของรังสี การแตกตัวเป็นไอออน และอุบัติเหตุทางนิวเคลียร์

ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานบริหารระดับรัฐด้านความปลอดภัยด้านรังสีและนิวเคลียร์จึงจำเป็นต้องมีตำแหน่งที่เหมาะสมและอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกฎหมาย ในกรณีที่รัฐบาลได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่กำกับดูแล ผู้แทนแนะนำว่าจำเป็นต้องทำให้แน่ใจว่าหน่วยงานนี้ทำงานอย่างเป็นกลางโดยยึดหลักการที่ว่าความปลอดภัยและความมั่นคงทางนิวเคลียร์เป็นสิ่งสำคัญที่สุด

ผู้แทน Dao Chi Nghia (เมือง Can Tho) ซึ่งมีความเห็นตรงกันกล่าวว่ามาตรา 36 ว่าด้วยการดำเนินการทดลองของโรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์ไม่ได้กำหนดกลไกการตรวจสอบอิสระของหน่วยงานกำกับดูแลด้านนิวเคลียร์ในระหว่างกระบวนการดำเนินการทดลองไว้ชัดเจน อย่างไรก็ตาม ระยะดำเนินการทดลองยังคงมีความเสี่ยงมากมาย เนื่องจากเป็นการใช้งานระบบครั้งแรก จำเป็นต้องมีการติดตามอย่างเป็นอิสระและอย่างใกล้ชิด เพื่อปกป้องความปลอดภัยของชุมชนและสิ่งแวดล้อม

“ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายเพิ่มกฎเกณฑ์ที่หน่วยงานนิติวิทยาศาสตร์นิวเคลียร์และหน่วยงานกำกับดูแลนิวเคลียร์มีหน้าที่ตรวจสอบกระบวนการปฏิบัติการทดสอบโดยตรงและอย่างต่อเนื่อง และต้องหยุดการทดสอบหากตรวจพบสัญญาณของความไม่ปลอดภัย” ผู้แทนเสนอ

ทางด้านของหน่วยงานร่างกฎหมาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียนมานห์หุ่ง กล่าวว่า เพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์แห่งแรกของเวียดนาม ร่างกฎหมายดังกล่าวจึงอนุญาตให้ใช้มาตรการพิเศษเพื่อการดำเนินการอย่างรวดเร็ว เช่น การใช้กลไกพิเศษในการเสนอราคา ใช้มาตรฐานสากล มาตรฐานของผู้จำหน่าย และโครงการพร้อมทั้งอนุญาตให้มีการประเมินและการฝึกอบรม สิทธิประโยชน์พิเศษอื่นๆ ของมติ 198 จะปรากฏในเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน มานห์ หุ่ง อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกสมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมา (ภาพ: อัน ดัง/VNA)

นายหุ่ง กล่าวว่า การจัดการความปลอดภัยจากรังสีนิวเคลียร์ตลอดวงจรชีวิตของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์หลายขั้นตอน ตั้งแต่การเลือกสถานที่ การศึกษาความเหมาะสม ไปจนถึงขั้นตอนสุดท้ายของการปิดตัวลง หลังการปิดโรงไฟฟ้านิวเคลียร์... แต่ละขั้นตอนจะมีการประเมินความปลอดภัยจากรังสีนิวเคลียร์ การปฏิบัติตามเงื่อนไขเพื่อดำเนินการต่อด้วยขั้นตอนต่อไปนี้ เช่น การปฏิบัติตามเงื่อนไขในการดำเนินการก่อสร้าง การปฏิบัติตามเงื่อนไขในการดำเนินการทดลอง และการดำเนินการอย่างเป็นทางการ ถือเป็นแนวทางที่ครอบคลุมตามมาตรฐานสากลและมีความจำเป็น

“ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการออกแบบโดยคำนึงถึงความคิดเห็นของผู้แทน โดยมีบทเฉพาะเกี่ยวกับความปลอดภัยของโรงงานนิวเคลียร์ และมีบทเฉพาะเกี่ยวกับโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ ซึ่งมีกิจกรรมติดตามตรวจสอบของหน่วยงานจัดการความปลอดภัยด้านรังสีนิวเคลียร์เป็นประจำตลอดทั้งวงจรชีวิตของโรงงาน” รัฐมนตรีเหงียน มานห์ หุ่ง กล่าว

นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่ยังพัฒนามาตรการและศักยภาพในการตอบสนองต่อเหตุการณ์ต่างๆ อีกด้วย การสร้างวัฒนธรรมด้านความปลอดภัยและความมั่นคงด้านนิวเคลียร์ เนื่องจากการใช้พลังงานปรมาณูและพลังงานนิวเคลียร์จะแพร่หลายมากขึ้นในด้านต่างๆ ของชีวิตทางสังคม

ร่างกฎหมายดังกล่าวสอดคล้องกับกรอบกฎหมายการบริหารจัดการของรัฐในด้านพลังงานปรมาณู รวมถึงการพัฒนาการประยุกต์ใช้ โดยเฉพาะการรักษาความปลอดภัยและความมั่นคง หลักการของการรักษาความปลอดภัยและความมั่นคงได้รับการให้ความสำคัญสูงสุดในร่างกฎหมาย และสะท้อนให้เห็นผ่านวัตถุการจัดการแต่ละอย่าง ตั้งแต่แหล่งกำเนิดกัมมันตภาพรังสี อุปกรณ์ฉายรังสี ไปจนถึงวัสดุที่เป็นนิวเคลียร์ เครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์ และเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ที่ใช้แล้ว ข้อกำหนดเพิ่มเติมเกี่ยวกับรายการสินค้าที่ต้องตรวจสอบกัมมันตรังสีเมื่อนำเข้า...

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายมีบทเฉพาะเกี่ยวกับการชดเชยความเสียหายจากรังสีและความเสียหายจากนิวเคลียร์ และยังมีบทเฉพาะเกี่ยวกับการบำบัดขยะกัมมันตรังสี โดยรัฐบาลเป็นผู้กำหนดระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด

“หน่วยงานร่างจะศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาเกี่ยวกับหลักการเสริม การมีส่วนร่วมของชุมชน และการกำกับดูแล นอกจากนี้ การกำหนดบทแยกต่างหากเกี่ยวกับการตรวจสอบนิวเคลียร์ยังแสดงให้เห็นถึงบทบาทของ IAEA ในการประสานงานและควบคุมเพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมนิวเคลียร์ในเวียดนามเป็นไปเพื่อวัตถุประสงค์ที่สันติ รวมถึงความรับผิดชอบในการปฏิบัติตามพันธกรณีและข้อผูกพันระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระยะการดำเนินการก่อสร้างเครื่องปฏิกรณ์วิจัยใหม่ ซึ่งก็คือโครงการพลังงานนิวเคลียร์ Ninh Thuan ที่กำลังจะมีขึ้น” รัฐมนตรีกล่าวเสริม

(เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/de-xuat-co-che-dac-biet-voi-vi-tri-duoc-chon-xay-dung-nha-may-dien-nhat-nhan-post1038620.vnp