เสนอรัฐบาลไม่ค้ำประกันเงินกู้ 80% แก่นักลงทุนสร้างรถไฟความเร็วสูง

กระทรวงก่อสร้างเสนอไม่ให้รวมนโยบายรัฐค้ำประกันสินเชื่อนักลงทุน 80% ไว้ในร่างมติรัฐสภาเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการ โดยเฉพาะที่ใช้กับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้

ปัจจุบันนักลงทุนหลายรายเสนอให้รัฐบาลปล่อยกู้ 80% ของเงินลงทุนทั้งหมดโดยไม่คิดดอกเบี้ยเพื่อสร้างทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ - ภาพประกอบ: AI

นั่นคือเนื้อหาหนึ่งในร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่ง โดยเฉพาะที่ใช้กับโครงการรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้ ที่รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง เสนอต่อรัฐบาลเมื่อเร็วๆ นี้

กระทรวงก่อสร้างระบุว่า กระทรวงก่อสร้างได้จัดตั้งคณะทำงานเพื่อร่างมติของ รัฐสภา เกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับโครงการรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้ ตามแนวทางของนายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรี เจิ่น ฮอง ฮา คณะทำงานนี้ประกอบด้วยสมาชิก 22 คนจากกระทรวงและสาขาต่างๆ โดยมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้างเป็นหัวหน้าคณะทำงาน

นโยบายงบประมาณแผ่นดินที่ให้กู้ยืมสูงสุดไม่เกินร้อยละ 80 ของเงินลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ กรณีดำเนินโครงการในรูปแบบการลงทุนธุรกิจ ได้รับความเห็นชอบจากคณะทำงานจัดทำร่างเป็นจำนวนมาก

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประสบการณ์ระหว่างประเทศชี้ให้เห็นว่าจนถึงปัจจุบันยังไม่มีข้อมูลเกี่ยวกับกรณีการลงทุนของภาคเอกชนในโครงการรถไฟความเร็วสูงทั้งโครงการที่มีขนาดใกล้เคียงกับโครงการรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้ ที่สามารถฟื้นตัวจากเงินทุนและสร้างผลกำไรได้โดยไม่ต้องอาศัยการสนับสนุนและแรงจูงใจจากภาครัฐ การที่ภาคเอกชนจะเข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุนในโครงการรถไฟความเร็วสูง จำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากภาครัฐเพื่อเพิ่มความเป็นไปได้ของโครงการ

กระบวนการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ แสดงให้เห็นว่า หากผู้ลงทุนลงทุนในโครงการทั้งหมด จะไม่สามารถคืนทุนได้ ผู้ลงทุนลงทุนในหัวรถจักร ตู้โดยสาร และอุปกรณ์ในการดำเนินงาน โดยคาดการณ์ความต้องการขนส่งในรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น ระยะเวลาคืนทุนที่คาดหวังอยู่ที่ประมาณ 34 ปี หากรายได้ลดลง 5% เมื่อเทียบกับที่คาดการณ์ไว้ ระยะเวลาคืนทุนอยู่ที่ประมาณ 41.18 ปี

หลังจากที่ โปลิตบูโร ได้ออกมติที่ 68-NQ/TW รัฐบาลและกระทรวงก่อสร้างได้รับข้อเสนอการลงทุนในโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ในรูปแบบของการลงทุนทางธุรกิจจากนักลงทุนเอกชนในประเทศหลายราย เพื่อเพิ่มความเป็นไปได้ นักลงทุนได้เสนอขอกู้เงินจากงบประมาณแผ่นดินในวงเงินกู้ 80% ของเงินลงทุนทั้งหมด (ไม่รวมการอนุมัติพื้นที่ก่อสร้าง) อัตราดอกเบี้ย 0% ภายในระยะเวลา 30 ปี และเงินทุนอีก 20% ที่เหลือจะระดมโดยนักลงทุนเอง

ในกรณีที่รัฐบาลให้เงินกู้แก่นักลงทุนเพื่อก่อสร้างโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ กระทรวงการก่อสร้างเชื่อว่าหลังจากที่นักลงทุนชำระหนี้คืนให้กับรัฐเรียบร้อยแล้ว เส้นทางรถไฟจะตกเป็นกรรมสิทธิ์ของนักลงทุน ในช่วงระยะเวลาการชำระหนี้ (คาดว่า 30 ปี) สินทรัพย์ที่เกิดขึ้นหลังจากการลงทุนจะเป็นสินทรัพย์ของนักลงทุนที่จำนองไว้กับรัฐ

กระทรวงการคลังระบุว่า ข้อเสนอให้รัฐบาลปล่อยกู้แก่เจ้าของโครงการในอัตราดอกเบี้ย 0% เป็นระยะเวลา 30 ปี เทียบเท่ากับที่รัฐบาลต้องจ่ายดอกเบี้ยเงินกู้ ซึ่งจะทำให้ภาระการชำระดอกเบี้ยโดยตรงของรายได้รัฐบาล/งบประมาณแผ่นดินเพิ่มขึ้น ซึ่งอาจเกินเพดานที่กำหนด ซึ่งอาจส่งผลกระทบทางลบต่ออันดับเครดิตของประเทศ นอกจากนี้ อัตราดอกเบี้ย 0% ยังทำให้ความสามารถในการชำระคืนทุนลดลง และลดแรงจูงใจของผู้ประกอบการในการชำระหนี้

กระทรวงการก่อสร้างได้รวบรวมข้อเสนอจากนักลงทุนหลายรายสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ และคำนวณเบื้องต้นโดยสมมติว่ารัฐบาลจะให้สินเชื่อตามโครงสร้างที่คาดหวัง คือ 15% ของเงินลงทุนทั้งหมดในปีแรก (7,362 ล้านเหรียญสหรัฐ) ปีที่ 2 ถึง 4 ต่อปีคือ 20% ของเงินลงทุนทั้งหมด (9,816 ล้านเหรียญสหรัฐต่อปี) และปีที่ 5 เป็นต้นไปคือ 25% ของเงินลงทุนทั้งหมด (12,270 ล้านเหรียญสหรัฐ)

ผลปรากฏว่า: ด้วยอัตราดอกเบี้ยพิเศษ 1% เมื่อครบ 30 ปี มูลค่าสินเชื่อรวมดอกเบี้ยจะอยู่ที่ประมาณ 64,000 ล้านเหรียญสหรัฐ เมื่อมีอัตราดอกเบี้ยพิเศษ 5% มูลค่าสินเชื่อรวมดอกเบี้ยจะอยู่ที่ประมาณ 182,000 ล้านเหรียญสหรัฐ แต่หลังจาก 30 ปี รัฐบาลจะเก็บได้เพียง 49,000 ล้านเหรียญสหรัฐเท่านั้น

ดัชนีข้างต้นไม่ได้พิจารณาถึงความเสี่ยงที่ส่งผลกระทบต่อความสามารถในการชำระหนี้ของโครงการ (การเพิ่มเงินลงทุนรวม) และไม่มีข้อมูลที่ใช้ประเมินผลกระทบของนโยบายนี้ต่อเศรษฐกิจสังคมและงบประมาณแผ่นดิน (ภาระการชำระดอกเบี้ยโดยตรงของรัฐบาล/รายได้งบประมาณแผ่นดินทั้งหมด เพดานหนี้สาธารณะ ฯลฯ) ดังนั้น กระทรวงก่อสร้างจึงเห็นว่านโยบายนี้จำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบและรอบคอบ

จากความเห็นของกระทรวงการคลังและการประเมินเบื้องต้นของข้อเสนอจากนักลงทุนหลายรายและบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะ กระทรวงการก่อสร้างจึงเสนอที่จะไม่รวมนโยบายของรัฐที่ค้ำประกันสินเชื่อของนักลงทุนร้อยละ 80 จากสถาบันสินเชื่อในและต่างประเทศไว้ในร่างมติ

ตวน ฟุง

ที่มา: https://tuoitre.vn/de-xuat-nha-nuoc-khong-bao-lanh-khoan-vay-80-cua-nha-dau-tu-lam-duong-sat-toc-do-cao-20251118172811182.htm