รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง Tran Hong Minh นำเสนอรายงานเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งที่ใช้บังคับกับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้
การสร้างความสมดุลของผลประโยชน์ระหว่างรัฐ วิสาหกิจ ประชาชน และเป้าหมายการพัฒนาประเทศ
ในการประชุม สมัชชาแห่งชาติ ในช่วงบ่ายของวันที่ 8 ธันวาคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง Tran Hong Minh ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งที่ใช้กับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ โดยกล่าวว่าโครงการดังกล่าวกำลังดำเนินการตามมติที่สมัชชาแห่งชาติผ่าน
ก่อนหน้านี้ รัฐสภาได้อนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการตามมติที่ 172 ในรูปแบบการลงทุนสาธารณะ และได้ออกมติที่ 227 อนุมัติการเพิ่มรูปแบบการลงทุน PPP และการลงทุนทางธุรกิจภายใต้กฎหมายการลงทุน เพื่อสร้างกรอบทางกฎหมายที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้นสำหรับการระดมทรัพยากรทางสังคม
รัฐมนตรี Tran Hong Minh เน้นย้ำว่า รัฐบาล กำลังกำกับดูแลงานสำคัญๆ มากมายอย่างเข้มงวด เช่น การดำเนินการขออนุญาตพื้นที่ การคัดเลือกที่ปรึกษาโครงการ การทบทวนและแปลมาตรฐานทางเทคนิค การวิจัยวิธีการลงทุนที่เหมาะสมที่สุด การรับข้อเสนอจากบริษัทที่สนใจ การออกคำสั่งแนะนำ และการพัฒนาโครงการด้านการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลและการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ
เนื่องจากหลายพื้นที่ได้ริเริ่มพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่และมุ่งเน้นไปที่การเคลียร์พื้นที่ รัฐมนตรีจึงเสนอให้แยกงานนี้เป็นโครงการอิสระ โดยใช้เงินทุนจากงบประมาณส่วนกลางและงบประมาณท้องถิ่น ดังนั้น รัฐบาลจะออกคำสั่งโดยละเอียดเพื่อให้มั่นใจว่าพื้นที่ต่างๆ จะมีการริเริ่มและดำเนินการตามความคืบหน้า
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ อธิบายข้อเสนอนี้ว่า มติที่ 172 ได้กำหนดนโยบายการแยกการเวนคืนที่ดินออกเป็นโครงการย่อย อย่างไรก็ตาม การแยกออกเป็นโครงการอิสระจะเอื้อประโยชน์มากกว่าในหลายด้าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาถึงขอบเขตการเวนคืนที่ดินขนาดใหญ่ของโครงการ ซึ่งครอบคลุมพื้นที่ 1,541 กิโลเมตร ครอบคลุม 15 จังหวัดและเมือง
เมื่อดำเนินการอนุมัติพื้นที่ควบคู่ไปกับกระบวนการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ กำหนดการโดยรวมของโครงการจะสั้นลงอย่างมาก นอกจากนี้ ท้องถิ่นต่างๆ จะมีการกระจายอำนาจและมีอำนาจมากขึ้นในการดำเนินการเชิงรุกและสร้างสมดุลแหล่งเงินทุน แทนที่จะต้องพึ่งพากำหนดการและขั้นตอนของโครงการโดยรวม
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการลงทุนสาธารณะ เจิ่น ฮอง มิงห์ ยังได้กล่าวเพิ่มเติมว่า ตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ โครงการที่ใช้เงินลงทุนสาธารณะบางส่วนจะถูกนิยามว่าเป็นโครงการลงทุนสาธารณะ ดังนั้น หากแยกการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานออกเป็นโครงการอิสระ โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้จะสามารถนำไปวิจัยและดำเนินการในรูปแบบการลงทุนอื่นๆ ได้อย่างยืดหยุ่น
บทบัญญัติของกฎหมายรถไฟยังอนุญาตให้แยกงานชดเชย งานสนับสนุน และงานย้ายถิ่นฐานออกเป็นโครงการลงทุนสาธารณะที่เป็นอิสระในกรณีที่โครงการรถไฟมีการลงทุนในรูปแบบการลงทุนที่ไม่ใช่สาธารณะ ดังนั้นข้อเสนอนี้จึงสอดคล้องกับกรอบกฎหมายปัจจุบันโดยสมบูรณ์
พร้อมกันนี้ รัฐมนตรีได้เสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัติให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและตัดสินใจเพิ่มเติมหรือปรับปรุงกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงในช่วงที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติปิดสมัยประชุม เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการดำเนินโครงการโดยเร็ว รัฐบาลจะทบทวนและประเมินกลไกที่จำเป็นอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มั่นใจว่าผลประโยชน์ของรัฐ วิสาหกิจ ประชาชน และเป้าหมายการพัฒนาประเทศจะสอดคล้องกัน
ชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับข้อเสนอนโยบายโครงการ
ในการประชุมทบทวน นายฟาน วัน มาย ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน ยืนยันว่าจำเป็นต้องเพิ่มกลไกและนโยบายสำหรับโครงการนี้ แต่ข้อเสนอบางประการยังต้องได้รับการชี้แจง คณะกรรมการเชื่อว่าการแบ่งแยกการได้มาซึ่งที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน ถือเป็นบรรทัดฐานที่กำหนดไว้ในมติที่ 38 เมื่อดำเนินโครงการสนามบินนานาชาติลองแถ่ง
อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากร รัฐบาลจำเป็นต้องกำหนดแนวคิดของโครงการอิสระอย่างชัดเจน ระบุเงินลงทุนทั้งหมด พื้นที่ที่จะคืนทุน ระยะเวลาดำเนินการ และการเชื่อมโยงโครงการทั้งหมดเข้าด้วยกัน สิ่งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากเส้นทาง ขอบเขต และขอบเขตของโครงการรถไฟความเร็วสูงยังอยู่ในขั้นตอนการพิจารณาขั้นสุดท้าย และต้องมีการควบคุมอย่างเข้มงวดในแง่ของเงินลงทุนทั้งหมด
เกี่ยวกับข้อเสนอที่จะมอบอำนาจให้คณะกรรมาธิการประจำสภาแห่งชาติตัดสินใจเกี่ยวกับกลไกพิเศษในระหว่างที่สภาแห่งชาติไม่ได้ประชุม ประธาน Phan Van Mai ได้อ้างถึงบทบัญญัติในมาตรา 18 มาตรา 3 แห่งมติ 172 ซึ่งสภาแห่งชาติได้อนุญาตให้มีกลไกดังกล่าว
ขณะเดียวกัน มติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 9 สมัยที่ 15 ก็ได้ขยายรูปแบบการลงทุนสำหรับโครงการนี้ และมอบหมายให้รัฐบาลเลือกวิธีการที่เหมาะสม หากมีความจำเป็นต้องใช้กลไกและนโยบายที่อยู่นอกเหนืออำนาจของรัฐบาล รัฐบาลยังสามารถรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาได้ ดังนั้น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินจึงเห็นว่าไม่จำเป็นต้องเสนอนโยบายนี้ต่อไป
เกี่ยวกับข้อเสนอที่จะรวมกลไกและนโยบายใหม่เข้าไปในมติร่วมสมัยประชุมครั้งที่ 10 นั้น คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเห็นว่าเป็นทางเลือกที่เหมาะสมหากนโยบายดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา ซึ่งจะช่วยสร้างเอกภาพ ความโปร่งใส และความสะดวกในการจัดการการดำเนินโครงการขนาดใหญ่ที่มีความสำคัญเป็นพิเศษนี้
ไห่เหลียน
ที่มา: https://baochinhphu.vn/de-xuat-tach-giai-phong-mat-bang-thanh-du-an-doc-lap-de-day-nhanh-tien-do-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-102251208163522714.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)