เสนอให้นำร่องนโยบายเฉพาะ 7 ประการเพื่อเร่งความก้าวหน้าของโครงการเป้าหมายระดับชาติ

โครงการจราจรทางบกชายฝั่งผ่านเขตเดียนเชา ภาพโดย: ถั่น กวง

ในการดำเนินการตามมติของ รัฐสภา รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้กระทรวง หน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น มุ่งเน้นการดำเนินงานตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ จนถึงปัจจุบัน ผลสำเร็จเบื้องต้นบางประการ ได้แก่ ระบบกลไก นโยบาย และเอกสารประกอบการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติได้รับการเผยแพร่อย่างครบถ้วนแล้ว อัตราความยากจนตามมาตรฐานความยากจนหลายมิติในปี พ.ศ. 2565 อยู่ที่ 4.03% อัตราความยากจนของครัวเรือนชนกลุ่มน้อยในปี พ.ศ. 2565 อยู่ที่ 21.02% อัตราความยากจนใน 74 อำเภอยากจนอยู่ที่ 38.62% ทั่วประเทศมีตำบล 73.65% ที่ผ่านมาตรฐานชนบทใหม่ ซึ่ง 1,331 ตำบลได้ผ่านมาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูง และ 176 ตำบลได้ผ่านมาตรฐานชนบทใหม่ต้นแบบ หน่วยงานระดับอำเภอใน 58 จังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง 40.8% ได้รับการยอมรับว่าได้บรรลุภารกิจในการบรรลุมาตรฐานชนบทใหม่แล้ว จังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยศูนย์กลางจำนวน 20 แห่งมีตำบลทั้งหมด 100% ที่ตรงตามมาตรฐานชนบทใหม่ โดยมี 5 จังหวัดที่นายกรัฐมนตรียอมรับว่าได้ดำเนินการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่สำเร็จแล้ว

อย่างไรก็ตาม ผลการดำเนินงานตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติยังคงมีจำกัด ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายงบประมาณกลางที่ได้รับจัดสรรยังคงล่าช้ามาก สาเหตุหลักมาจากปัญหาและอุปสรรคหลายประการที่ต้องได้รับการแก้ไขอย่างเร่งด่วน ได้แก่ การจัดสรรและกำหนดงบประมาณประจำปี (รายจ่ายประจำ) เพื่อดำเนินแผนงานเป้าหมายระดับชาติ ระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอน หลักเกณฑ์ และเอกสารตัวอย่างสำหรับการคัดเลือกโครงการและรูปแบบเพื่อสนับสนุนการพัฒนาการผลิต กลไกการใช้งบประมาณแผ่นดินเพื่อสนับสนุนโครงการพัฒนาการผลิตที่เชื่อมโยงกับห่วงโซ่คุณค่า การพัฒนาการผลิตชุมชน... ปัญหาและอุปสรรคข้างต้นเกี่ยวข้องกับบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้องหลายฉบับ ซึ่งอยู่นอกเหนืออำนาจของ รัฐบาล และจำเป็นต้องรายงานต่อรัฐสภา

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์เช่นนี้ รัฐบาลจะรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขปัญหาเฉพาะด้านนโยบายหลายประการที่อยู่นอกเหนืออำนาจของรัฐบาล หากแนวทางแก้ไขปัญหาเหล่านี้ได้รับการอนุมัติ จะช่วยขจัดอุปสรรคและความยากลำบาก และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ท้องถิ่นเร่งดำเนินการและเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับอาชีพ

การพัฒนามติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อนำร่องกลไกเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อจัดการกับความยากลำบากและปัญหาในการบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย กฎหมายว่าด้วยการประมูล กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ และกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ เพื่อเร่งรัดการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติในช่วงปี 2564-2568

ร่างดังกล่าวเสนอนโยบายและกลไกเฉพาะ 7 ประการ ดังนี้

นโยบายที่ 1 : กลไกในการจัดสรรและกำหนดประมาณการรายจ่ายประจำจากงบประมาณกลางประจำปี เพื่อนำไปใช้ดำเนินงานตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ

นโยบายที่ 2 : กลไกการมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำหนดลำดับ ขั้นตอน หลักเกณฑ์ และตัวอย่างเอกสารในการคัดเลือกโครงการและรูปแบบเพื่อสนับสนุนการพัฒนาการผลิต

นโยบายที่ 3 : กลไกการใช้งบประมาณแผ่นดินสนับสนุนโครงการพัฒนาการผลิตที่เชื่อมโยงห่วงโซ่คุณค่าและพัฒนาการผลิตชุมชน

นโยบายที่ 4 : กลไกการบริหารจัดการและใช้ทรัพย์สิน (ถ้ามี) หลังสิ้นสุดโครงการสนับสนุนพัฒนาการผลิต

นโยบายที่ 5 : กลไกการมอบทุนการลงทุนภาครัฐจากแหล่งงบประมาณท้องถิ่นที่สมดุลด้วยตนเองผ่านระบบธนาคารนโยบายสังคม

นโยบายที่ 6 : กลไกการจัดสรรพอร์ตการลงทุนภาครัฐสำหรับโครงการขนาดเล็ก ด้วยเทคนิคที่ไม่ยุ่งยากและประชาชนมีส่วนร่วม

นโยบายที่ 7 : กลไกการกระจายอำนาจสู่ระดับอำเภอในการบริหารจัดการและจัดระเบียบการดำเนินงานโครงการเป้าหมายระดับชาติ

แหล่งที่มา