ภายในปี 2030 เวียดนามจะมีสนามบิน 32 แห่งที่ตรงตามมาตรฐาน 4E หรือสูงกว่า

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการก่อสร้างระบุว่า ภายในปี 2030 เวียดนามจะมีสนามบินที่ตรงตามมาตรฐาน 4E หรือสูงกว่าจำนวน 32 แห่ง และภายในปี 2050 จำนวนนี้จะเพิ่มขึ้นเป็น 34 แห่ง

เมื่อตอบต่อ รัฐสภา ในช่วงบ่ายของวันที่ 12 พฤศจิกายน เกี่ยวกับร่างกฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนาม (แก้ไข) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง Tran Hong Minh กล่าวว่าตั้งแต่ตอนนี้จนถึงปี 2030 เวียดนามจะมีสนามบิน 32 แห่งที่ตรงตามมาตรฐาน 4E หรือสูงกว่า ซึ่งเพิ่มขึ้น 10 สนามบินเมื่อเทียบกับปัจจุบัน และภายในปี 2050 จะมีสนามบิน 34 แห่งที่ตรงตามมาตรฐานนี้

ตามมาตรฐานขององค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) สนามบิน 4E คือสนามบินที่มีความยาวรันเวย์ที่กำหนด 1,800 เมตรขึ้นไป มีคุณสมบัติสำหรับเที่ยวบินระยะไกล สามารถรองรับเครื่องบินที่มีปีกกว้าง 52 เมตรแต่ไม่เกิน 65 เมตร ระยะห่างระหว่างจุดศูนย์กลางของรางล้อด้านนอกทั้งสองข้างของล้อลงจอดหลักต้องอยู่ระหว่าง 9 เมตรแต่ไม่เกิน 14 เมตร

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการก่อสร้าง กล่าวว่า สถานที่ตั้งท่าเรือที่วางแผนไว้จะต้องเป็นไปตามกฎข้อบังคับสากล และต้องเป็นไปตามมาตรฐานสนามบินระดับ 4E ขึ้นไป โดยมีความยาวรันเวย์ขั้นต่ำ 1,350 ถึง 1,800 เมตร

งบประมาณมหาศาล ต้องระดมสังคม

รัฐมนตรีเจิ่น ฮ่อง มิงห์ ณ รัฐสภา เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 12 พฤศจิกายน (ภาพ: สื่อรัฐสภา)

เกี่ยวกับความคิดเห็นเกี่ยวกับการวางแผนสนามบิน รัฐมนตรีกล่าวว่า ปัจจุบันเวียดนามมีสนามบิน 22 แห่งที่ก่อตั้งและพัฒนามาหลายขั้นตอน โดยส่วนใหญ่เปลี่ยนจากสนามบิน ทหาร มาเป็นสนามบินพลเรือน และบางแห่งยังใช้เพื่อวัตถุประสงค์ระหว่างประเทศอีกด้วย

ภาคเหนือมีท่าเรือ 7 แห่ง โดยมี 3 แห่งที่ได้มาตรฐานสากล ภาคกลางมี 7 แห่ง โดยมี 3 แห่งที่สามารถให้บริการระหว่างประเทศได้ แต่อนุญาตให้เฉพาะเครื่องบินขนาดเล็กเท่านั้น ภาคใต้มี 8 แห่ง โดยมี 4 แห่งที่ได้มาตรฐานสากล

สำหรับการวางแผนสำหรับปี พ.ศ. 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 คุณเจิ่น ฮอง มิง กล่าวว่า กระทรวงการก่อสร้าง ได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เพื่อพัฒนาแผนระบบสนามบินแห่งชาติ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้การพัฒนาประเทศเป็นไปอย่างรวดเร็ว การปรับปรุงและเพิ่มเติมแผนพัฒนาการบินอย่างทันท่วงทีจึงเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง

“ปัจจุบัน ตามการคำนวณของสำนักงานการบินพลเรือน ทรัพยากรทั้งหมดสำหรับระบบสนามบิน ณ สิ้นปี 2568 อยู่ที่ประมาณ 4,120 พันล้านดอง และในช่วงปี 2568 - 2573 อยู่ที่ประมาณ 5,712 พันล้านดอง โดยส่วนใหญ่จะใช้เพื่อการปรับปรุง บำรุงรักษา และซ่อมแซมท่าเรือที่มีอยู่”

นอกจากนี้ ในบรรดาสนามบิน 22 แห่งทั่วประเทศ มีเพียง 3-4 แห่งเท่านั้นที่ได้มาตรฐาน 4F ตามมาตรฐานสากล ส่วนที่เหลือส่วนใหญ่อยู่ในระดับ 4C เท่านั้น ดังนั้น ทางวิ่งและทางวิ่งในสนามบินหลายแห่งจึงยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านการปฏิบัติงานของสายการบินระหว่างประเทศ” รัฐมนตรีกล่าว

ในส่วนของการลงทุนก่อสร้างนั้น เขากล่าวว่า เนื่องจากจุดเริ่มต้นของเรายังต่ำ และผ่านช่วงเวลาที่ยากลำบากมามาก ปัญหาใหญ่ที่สุดคือเรื่องเงินทุน และเราจำเป็นต้องระดมทรัพยากรทางสังคม

ตามมติที่ 68 ของกรมการบินพลเรือนว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน ในช่วงที่ผ่านมา โครงการการบินจำนวนมากได้ระดมทรัพยากรทางสังคม เช่น ท่าอากาศยานจาบินห์ หรือท่าอากาศยานฟูก๊วก ซึ่งได้รับการลงทุนตามมาตรฐานสากล เพื่อรองรับการประชุมเอเปค และกิจกรรมการต่างประเทศที่สำคัญ

ทำไมเที่ยวบินถึงตรงเวลาเพียง 65% เท่านั้น

เกี่ยวกับความรับผิดชอบของสายการบินในกรณีเที่ยวบินล่าช้าและยกเลิก นายเจิ่น ฮอง มิง กล่าวว่า จากสถิติในช่วง 10 เดือนแรกของปี 2568 สายการบินเวียดนามให้บริการเที่ยวบินประมาณ 480,000 เที่ยวบิน ขนส่งผู้โดยสาร 47 ล้านคน ซึ่งสูงกว่าช่วงเดียวกันของปีก่อน อย่างไรก็ตาม อัตราเที่ยวบินตรงเวลาอยู่ที่เพียง 65% ลดลง 9 จุดเปอร์เซ็นต์

ตามที่รัฐมนตรีกล่าว สาเหตุมีทั้งเชิงอัตนัยและเชิงวัตถุ เช่น สภาพอากาศ การขาดแคลนเครื่องบิน การหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทาน โครงสร้างพื้นฐานสนามบินที่จำกัด ความหนาแน่นของการดำเนินงานที่สูง เป็นต้น

“สายการบินไม่ต้องการให้เกิดสถานการณ์เช่นนี้ เพราะสายการบินเองก็กังวลเรื่องค่าเชื้อเพลิงเมื่อบินสูง ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดความรับผิดชอบของทุกฝ่ายอย่างชัดเจนยิ่งขึ้นในการลดความล่าช้าและการยกเลิกเที่ยวบิน เมื่อระบบโครงสร้างพื้นฐานได้รับการลงทุนอย่างเต็มรูปแบบมากขึ้นในอนาคตอันใกล้” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการก่อสร้างกล่าว

ในส่วนของค่าธรรมเนียมเฉพาะและกลไกของหน่วยงานการบิน ปัจจุบัน ตามข้อกำหนดขององค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) ในอนุสัญญาชิคาโก ประเทศสมาชิกแต่ละประเทศจะต้องมีหน่วยงานการบินอิสระที่มีอำนาจและทรัพยากรเพียงพอในการดำเนินการกำกับดูแลความปลอดภัยและความมั่นคงในการบิน

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง การเก็บค่าธรรมเนียมจากกิจกรรมการบินยังคงต้องจ่ายเข้างบประมาณแผ่นดินทั้งหมด ซึ่งไม่ได้รับประกันความเป็นอิสระของหน่วยงานการบิน ไม่ได้รับประกันการเจรจาระหว่างประเทศที่ทันท่วงที การขยายเครือข่ายการบิน และการใช้ประโยชน์ทรัพยากรของชาติอย่างมีประสิทธิภาพ

นอกจากนี้ ยังทำให้เกิดความล่าช้าในการลงทุนและการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อรองรับโครงการความปลอดภัยและความมั่นคงด้านการบินแห่งชาติตามมาตรฐาน ICAO และไม่รับประกันเงินทุนสำหรับการฝึกอบรม การสอน การส่งเสริม และการตอบแทนแก่ทีมผู้ควบคุมความปลอดภัยด้านการบิน ซึ่งเป็นทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงที่มีบทบาทสำคัญเป็นพิเศษ

ดังนั้น รัฐมนตรีจึงมีความจำเป็นต้องกำหนดให้หน่วยงานการบินและหน่วยงานรักษาความปลอดภัยการบินของเวียดนามสามารถเก็บรายได้ค่าธรรมเนียมส่วนหนึ่งไว้เพื่อสนับสนุนข้าราชการ พัฒนาคุณภาพทรัพยากรบุคคล ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ ลงทุนในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน และเทคโนโลยีเพื่อความปลอดภัยและความมั่นคงทางการบิน หน่วยงานร่างกฎหมายจึงเสนอให้บรรจุเนื้อหานี้ไว้ในร่างกฎหมาย

นอกจากนี้ ในบทสรุปฉบับที่ 83 ลงวันที่ 21 มิถุนายน 2567 โปลิตบูโรได้มอบหมายให้คณะกรรมการพรรครัฐบาลสั่งการให้กระทรวง สาขา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการทบทวนกรอบกฎหมายทั้งหมดต่อไป เพื่อส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาและตัดสินใจแก้ไขหรือยกเลิกกลไกทางการเงินและรายได้ที่เฉพาะเจาะจงให้เหมาะสมกับสถานการณ์ใหม่

โดยหน่วยงานจัดทำร่างจะประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อรายงานและขอความเห็นจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับเนื้อหาการสนับสนุนรายเดือนสำหรับกองกำลังปฏิบัติงานในภาคการบิน

การกำหนดแนวทางการบริหารจัดการอากาศยานไร้คนขับ

ในการชี้แจงความเห็นเกี่ยวกับการขนส่งทางอากาศระดับต่ำ นาย Tran Hong Minh รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้างกล่าวว่า การใช้โดรนและยานพาหนะบินได้อื่นๆ กำลังได้รับความนิยมเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ ส่งผลให้มีกิจกรรมทางเศรษฐกิจใหม่ๆ มากมายในสาขาต่างๆ เช่น การขนส่ง การท่องเที่ยว เกษตรกรรม สื่อ บันเทิง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสำรวจภูมิประเทศ

อย่างไรก็ตาม นี่เป็นพื้นที่ที่ประเทศพัฒนาแล้วส่วนใหญ่ยังคงอยู่ในระยะทดลองและวิจัย โดยมีกลไกและนโยบายการบริหารจัดการและการติดตามที่เข้มงวดมาก ซึ่งเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับข้อกำหนดด้านความปลอดภัยและการป้องกันประเทศ

ร่างกฎหมายฉบับนี้เพียงวางรากฐานทางกฎหมายสำหรับการก่อตั้งและการพัฒนาเศรษฐกิจการบินระดับต่ำ โดยสร้างพื้นฐานให้รัฐบาลออกกฎระเบียบเฉพาะในระหว่างกระบวนการนำไปปฏิบัติให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และเพื่อประกันความปลอดภัยและความมั่นคงของการบิน

รัฐมนตรีเน้นย้ำว่าการบริหารจัดการด้านความปลอดภัยและความมั่นคงเป็นข้อกำหนดสูงสุด โดยกล่าวว่า “เราจะสามารถรับประกันความปลอดภัยของการปฏิบัติการบินและความมั่นคงของชาติได้ก็ต่อเมื่อเครื่องบินทุกลำได้รับการบริหารจัดการอย่างเต็มรูปแบบเท่านั้น ตั้งแต่การใช้งานตามวัตถุประสงค์ การเดินทาง ไปจนถึงประเภทของสินค้าหรือผู้โดยสารที่ขนส่ง”

ในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงการก่อสร้างจะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และรัฐบาล เพื่อกำหนดและกำหนดรายละเอียดกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการบินระดับความสูงต่ำ

หลีกเลี่ยงการกระจายการลงทุนด้านสนามบิน

ก่อนหน้านี้ ในการหารือที่ห้องประชุม ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทนจากจังหวัดด่งท้าป) ได้แสดงความสนใจในการวางแผนสนามบิน และกล่าวว่านี่เป็นประเด็นสำคัญอย่างยิ่ง ปัจจุบัน ประเทศไทยมี 34 จังหวัดและเมือง โดยบางจังหวัด/เมืองมีสนามบินสองแห่ง ซึ่งส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากปัจจัยทางประวัติศาสตร์

ตามที่เขากล่าวไว้ จำเป็นต้องคำนวณและปรับการวางแผนอย่างเหมาะสมเพื่อให้แน่ใจว่ามีการใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิผล และหลีกเลี่ยงการแพร่กระจายและการสิ้นเปลืองทรัพยากร

ผู้แทน Pham Van Hoa (ภาพ: National Assembly Media)

ผู้แทนเน้นย้ำว่า เราควรเน้นการลงทุนในการปรับปรุงและขยายสนามบินที่มีทำเลที่ตั้งที่ดีและมีศักยภาพด้านการท่องเที่ยวและการพัฒนาบริการ เพื่อเพิ่มความสามารถในการดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติ หลีกเลี่ยงการลงทุนและการวางแผนที่กระจัดกระจายและแยกส่วนซึ่งนำไปสู่การไม่มีประสิทธิภาพ

ในการจัดทำและปรับปรุงแผนสนามบิน จำเป็นต้องพิจารณาและจัดลำดับความสำคัญของทรัพยากรในพื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่นและศูนย์กลางเศรษฐกิจ-การท่องเที่ยวอย่างรอบคอบ จำกัดการเปิดสนามบินใหม่ในท้องถิ่นที่ไม่มีความจำเป็นอย่างแท้จริง เพื่อให้แน่ใจว่าการลงทุนมีประสิทธิภาพและพัฒนาเครือข่ายสนามบินแห่งชาติอย่างยั่งยืน

ผู้แทนทาช เฟือก บิ่ญ ก็มีความสนใจในการวางแผนและการลงทุนด้านสนามบินเช่นกัน เห็นด้วยอย่างยิ่งกับนโยบายการลงทุนแบบสังคมนิยมในโครงสร้างพื้นฐานด้านการบิน อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและความโปร่งใส จำเป็นต้องทบทวนและปรับปรุงแผนสนามบินเป็นระยะๆ ทุก 5 ปี หรือเมื่อมีการเปลี่ยนแปลงสำคัญ

ผู้แทน ทาช ฟุ้ก บิ่ญ (ภาพ: สื่อรัฐสภา)

นอกจากนี้ ตามที่เขากล่าว จำเป็นต้องสร้างกลไกความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนพิเศษสำหรับสนามบินขนาดใหญ่ที่มีลักษณะทั้งด้านพลเรือนและการป้องกันประเทศ เช่น สนามบินลองถั่นและสนามบินเตินเซินเญิ้ต เพื่อกำหนดความรับผิดชอบ สิทธิ และกลไกการประสานงานระหว่างรัฐและนักลงทุนอย่างชัดเจน

ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องลดความซับซ้อนของขั้นตอนการประเมินมูลค่าและการโอนสินทรัพย์สาธารณะ เพิ่มการตรวจสอบอิสระ การเปิดเผยข้อมูล และความรับผิดชอบเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนและความขัดแย้งทางผลประโยชน์ในกระบวนการลงทุนและการแสวงประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานด้านการบิน

ฟาม ดุย

ที่มา: https://vtcnews.vn/by-2030-viet-nam-will-have-32-airports-meeting-standard-4e-tro-len-ar986833.html