ขาดแคลนเงินทุน ขาดแคลนนโยบาย
ปัจจุบัน นครโฮจิมินห์ยังมีบ้านเรือนจำนวนมากที่สร้างอยู่บนและริมคลองและทางน้ำ บ้านเหล่านี้หลายหลังทรุดโทรม ไม่ได้มาตรฐานการครองชีพ หรือเป็นไปตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยและสุขอนามัยสิ่งแวดล้อม ที่สำคัญ บ้านเหล่านี้เป็นบ้านของหลายครอบครัวที่มีสมาชิก 3-4 รุ่นอาศัยอยู่ร่วมกันในสภาพที่แออัด
นายเหงียน วัน ตัม อายุ 34 ปี อาศัยอยู่ในบริเวณใกล้สะพานคลองซาง เขต 8 กล่าวว่า การใช้ชีวิตริมคลองนั้นไม่สะดวกสบายอย่างยิ่ง สภาพสุขอนามัยไม่ดี และขยะรอบข้างก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อการแพร่ระบาดของโรค นอกจากนี้ เมื่อใดก็ตามที่มีฝนตกหนักหรือน้ำขึ้นสูง น้ำจะท่วมบ้านเรือน ทำให้ทรัพย์สินเสียหาย แพร่เชื้อโรคได้ง่าย และส่งผลกระทบต่อชีวิตประจำวัน
จากรายงานของกรมก่อสร้างนครโฮจิมินห์ ระบุว่า เมืองนี้มีคลองและทางน้ำหลัก 5 สาย รวมความยาวกว่า 105 กิโลเมตรภายในเขตเมืองชั้นใน ทำหน้าที่ระบายน้ำให้กับพื้นที่ 14,200 เฮกตาร์ อย่างไรก็ตาม ระบบนี้กำลังหดตัวและสกปรกมากขึ้นเรื่อยๆ เพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมในเมือง ตั้งแต่ปี 1993 นครโฮจิมินห์ได้ดำเนินการย้ายบ้านเรือนที่อยู่ริมและบนคลองและทางน้ำ แต่กระบวนการย้ายบ้านเป็นไปอย่างล่าช้ามาก
จำนวนบ้านทั้งหมดที่ตั้งอยู่บนและริมคลองและทางน้ำมีมากกว่า 65,000 หลัง (สถิติตั้งแต่ปี 1993 จนถึงปัจจุบัน) โดยทั่วไปแล้ว ขั้นตอนการดำเนินงานของโครงการรื้อถอน ย้าย และจัดที่อยู่อาศัยใหม่ให้กับบ้านที่ตั้งอยู่บนและริมคลองและทางน้ำนั้น บรรลุเป้าหมายค่อนข้างต่ำ (ต่ำกว่า 50%)
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในช่วงปี 1993 ถึง 2020 นครโฮจิมินห์ได้ย้ายบ้านเพียง 38,185 หลัง จากจำนวนทั้งหมดกว่า 65,000 หลังที่จำเป็นต้องย้าย และในช่วงปี 2021 ถึง 2025 นครโฮจิมินห์ได้ย้ายบ้านเพียง 2,867 หลัง จากเป้าหมายทั้งหมด 6,500 หลัง
สาเหตุหลักที่ทำให้ความคืบหน้าในการย้ายบ้านเรือนที่อยู่ริมและบนคลองและทางน้ำเป็นไปอย่างล่าช้า คือความยากลำบากในการจัดหาเงินทุนเพื่อการลงทุน จนถึงปัจจุบัน มีเพียง 5 โครงการจากทั้งหมด 14 โครงการเท่านั้นที่ได้รับเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับการชดเชยและการจัดที่อยู่อาศัยใหม่ ในขณะเดียวกัน โครงการย้ายบ้านเรือนที่อยู่ริมและบนคลองและทางน้ำ แม้ว่าจะถูกเสนอให้เป็นโครงการลงทุนที่สำคัญและเร่งด่วน แต่ก็ไม่ได้รับการพิจารณาให้เป็นลำดับความสำคัญสูงสุดเมื่อเทียบกับโครงการโครงสร้างพื้นฐานอื่นๆ
ในทางกลับกัน โครงการต่างๆ ยังคงประสบปัญหาจากขั้นตอนทางราชการและปัญหาการเวนคืนที่ดิน เช่น โครงการปรับปรุงคลองอูกายที่ลงทุนโดยบริษัทไซง่อนเรียลเอสเตทคอร์ปอเรชั่น (เรสโก) ภายใต้รูปแบบ BT (Build-Transfer) ตั้งแต่ปี 2552 ซึ่งบริษัทได้ดำเนินการในเฟสที่ 1 เสร็จสิ้นแล้ว (การเคลียร์บ้านเรือนตามแนวคลอง)
ในปี 2558 Resco ดำเนินการต่อในเฟส 2 ซึ่งเกี่ยวข้องกับการเคลียร์พื้นที่ริมคลอง อย่างไรก็ตาม การประกาศใช้กฎหมายที่ดินปี 2556 ได้สร้างอุปสรรคหลายประการ ส่งผลให้การจัดสรรที่ดินให้กับนักลงทุนล่าช้า การคืนทุนให้กับนักลงทุนเป็นไปอย่างช้า และโครงการก็หยุดชะงักลงในขณะนี้
การย้ายบ้านเรือนที่อยู่ริมคลองและทางน้ำในนครโฮจิมินห์ไม่ได้ผลตามที่วางแผนไว้
นายลี ทันห์ ลอง หัวหน้าสำนักงานกรมการก่อสร้างนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า จากสถานการณ์ปัจจุบัน คาดการณ์ว่าจะมีเพียง 4,250 ครัวเรือนเท่านั้นที่จะได้รับการชดเชยและย้ายที่อยู่ภายในสิ้นปี 2025 ซึ่งคิดเป็นเพียง 65% ของเป้าหมายที่ตั้งไว้
สาเหตุของความล่าช้าคือ ตั้งแต่ปี 2020 เป็นต้นมา กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ไม่ได้กำหนดรูปแบบสัญญาก่อสร้างและโอนกรรมสิทธิ์อีกต่อไป นักลงทุนจะไม่ได้รับการชดเชยด้วยเงินทุนสำหรับที่ดินอีกต่อไป แต่สามารถใช้ประโยชน์และดำเนินธุรกิจบนพื้นที่ดินได้หลังจากย้ายบ้านไปตั้งบนและตามแนวคลองและทางน้ำ ทำให้การลงทุนในพื้นที่ดังกล่าวมีความน่าสนใจน้อยลง
ในขณะเดียวกัน การลงทุนโดยใช้งบประมาณแผ่นดินก็ประสบปัญหาในการจัดสรรเงินทุนเช่นกัน โครงการย้ายบ้านที่ตั้งอยู่บนและเลียบคลองและทางน้ำ แม้ว่ากรมก่อสร้างจะเสนอให้เป็นโครงการสำคัญและเร่งด่วน แต่ก็ไม่ได้รับการคัดเลือกให้เป็นโครงการที่มีความสำคัญลำดับต้นๆ เช่นเดียวกับโครงการอื่นๆ
นอกจากนี้ นโยบายการชดเชย การสนับสนุน และการตั้งถิ่นฐานใหม่สำหรับครัวเรือนเหล่านี้ก็ไม่ใช่เรื่องง่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อบ้านและที่ดินส่วนใหญ่มีสถานะทางกฎหมายที่ซับซ้อน ขาดสิทธิในการใช้ที่ดิน และรุกล้ำพื้นที่ทางสัญจรบางส่วน รวมถึงผิวน้ำของคลองและทางน้ำด้วย
ย้ายและปรับปรุงแผนผังพื้นที่อย่างเด็ดขาด
การย้ายบ้านเรือนที่อยู่ริมคลองและทางน้ำกำลังดำเนินการโดยนครโฮจิมินห์ โดยมีเป้าหมายไม่เพียงแต่เพื่อความปลอดภัยของครัวเรือนหลายพันครัวเรือนที่อาศัยอยู่ริมคลองและทางน้ำในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังเป็นหนึ่งในเจ็ดโครงการปฏิรูปเมืองที่มุ่งสร้างพื้นที่เมืองที่สะอาด สวยงาม และมีอารยธรรมอีกด้วย
ดร. ดู ฟูอ็อก ตัน ผู้เชี่ยวชาญจากสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาแห่งนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์มุ่งมั่นที่จะดำเนินการย้ายบ้านเรือน 6,500 หลังที่ตั้งอยู่บนและริมคลอง ด้วยงบประมาณกว่า 19,000 ล้านดอง อย่างไรก็ตาม หลังจากคำนวณความเป็นไปได้ในการดำเนินการแล้ว กรมการก่อสร้างประเมินว่าจะสามารถดำเนินการได้เพียง 41% ของจำนวนดังกล่าวในช่วงปี 2021-2025
ดร. ดู ฟูอ็อก ตัน กล่าวว่า "ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดสองประการในการย้ายบ้านเรือนที่อยู่บนและริมคลองในปัจจุบัน คือ การจัดทำแผนการเคลียร์พื้นที่และการจัดหาเงินทุนสำหรับการย้ายถิ่นฐาน การดำเนินการยังประสบปัญหาเกี่ยวกับค่าชดเชย เงินทุนถูกเบิกจ่ายเป็นจำนวนน้อยในแต่ละปี ทำให้ยากที่จะเร่งกระบวนการ"
ผู้เชี่ยวชาญเสนอแนะแนวทางแก้ไขปัญหา โดยเชื่อว่ามติที่ 98 ที่ สภาแห่งชาติ เพิ่งประกาศใช้ จะช่วยให้เมืองโฮจิมินห์สามารถใช้ประโยชน์จากสามด้านหลักในการพัฒนาได้ ประการแรก ระเบียบการบริหารจัดการการลงทุนอนุญาตให้ใช้เงินงบประมาณเพื่อชดเชยและจัดที่อยู่อาศัยใหม่ให้กับครัวเรือนที่อาศัยอยู่ตามคลองและทางน้ำ ประการที่สอง ระเบียบการเงินและงบประมาณของรัฐระบุว่า งบประมาณของเมืองโฮจิมินห์จะได้รับรายได้เพิ่มเติม 100% จากการปรับนโยบายค่าธรรมเนียมและค่าบริการ
สุดท้ายนี้ ตามที่นายตันกล่าวไว้ ในวรรค 3 มาตรา 6 ของมติที่ 98 นครโฮจิมินห์มีสิทธิที่จะแลกเปลี่ยนที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์อื่นในการสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม หรือใช้เงินเพื่อแลกเปลี่ยนและปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินเกี่ยวกับที่ดินสำหรับกองทุนที่ดินที่แลกเปลี่ยนในโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์
ในขณะเดียวกัน ดร. เหงียน ฮู เหงียน จากสมาคมวางผังเมืองและพัฒนาเมืองเวียดนาม สังเกตว่ากระบวนการย้ายบ้านเรือนที่ตั้งอยู่บนและริมคลองและทางน้ำในนครโฮจิมินห์นั้นล่าช้ามาก ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าอุปสรรคสำคัญที่สุดคือปัญหาด้านการเงิน อย่างไรก็ตาม ทางเมืองได้กล่าวถึงเพียงการแก้ไขปัญหาเรื่องการจัดหาเงินทุนจากภาครัฐหรือเอกชน และการดึงดูดการลงทุน แต่ไม่ได้ระบุจำนวนเงินที่แน่นอนที่จะสามารถระดมทุนได้
เพื่อให้โครงการมีความเป็นไปได้มากขึ้น นายเหงียนเสนอแนะว่าเมืองควรแบ่งโครงการออกเป็นส่วนย่อยๆ และดำเนินการเป็นขั้นตอน การเห็นผลลัพธ์ แม้เพียงเล็กน้อย ก็จะช่วยเพิ่มขวัญกำลังใจของประชาชน ประชาชนจะมีทัศนคติที่ดีขึ้นและมีแรงจูงใจในการมีส่วนร่วมในสังคมมากขึ้น นอกจากนี้ยังจะช่วยอำนวยความสะดวกในการจัดหาที่ดินและการชดเชยอีกด้วย
นายหว่อง กว็อก จุง ปริญญาโท จากศูนย์วิจัยและพัฒนาเมืองโฮจิมินห์ เห็นด้วยกับมุมมองนี้ โดยเชื่อว่าการจัดหาเงินทุนเป็นปัญหาที่ท้าทายที่สุดในการย้ายบ้านเรือนที่อยู่บนและริมคลองและทางน้ำ เพื่อแก้ปัญหานี้ เมืองจำเป็นต้องส่งเสริมให้ภาคธุรกิจและนักลงทุนเข้ามามีส่วนร่วม โดยกระจายแหล่งเงินทุนผ่านวิธีการ PPP (ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน) นอกจากนี้ ยังต้องสร้างกลไกที่ยืดหยุ่น ใช้กลไกเฉพาะในมติที่ 98 และปฏิรูปขั้นตอนทางกฎหมายที่ซับซ้อน
ในทางกลับกัน นครโฮจิมินห์ควรสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ธุรกิจต่างๆ เข้ามาลงทุนในอสังหาริมทรัพย์ที่มีศักยภาพเมื่อเข้าร่วมโครงการย้ายที่ตั้งริมคลอง นอกจากนี้ รัฐบาลยังจำเป็นต้องอำนวยความสะดวกให้ประชาชนเข้าถึงทรัพยากรใหม่ๆ เช่น งาน บริการ และสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ ในพื้นที่ใหม่ด้วย
[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)