ท้องถิ่นที่มีอัตราการนำคำแนะนำการตรวจสอบที่ค้างอยู่ไปปฏิบัติสูงจะต้องรายงานเป็นระยะ

เมื่อเผชิญกับปัญหาด้านการบริหารจัดการและการใช้ที่ดินและทรัพย์สินสาธารณะในท้องที่ต่างๆ ที่เกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่าตลอดหลายปีที่ผ่านมา รองเลขาธิการรัฐสภาเหงียน ทัม หุ่ง (นครโฮจิมินห์) ได้เสนอแนะว่าท้องที่ที่มีอัตราการนำข้อเสนอแนะการตรวจสอบที่ค้างอยู่ไปปฏิบัติสูง ควรจะต้องรายงานและอธิบายต่อคณะกรรมการประจำรัฐสภาเป็นระยะ

จากการทบทวนรายงานการตรวจสอบของรัฐเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติของ สมัชชาแห่งชาติชุดที่ 14 และ 15 เกี่ยวกับการกำกับดูแลและการตั้งคำถามตามหัวข้อ ผู้แทนเหงียน ทัม หุ่ง พบว่ารายงานดังกล่าวสะท้อนถึงการปฏิบัติตามมติของสมัชชาแห่งชาติ ชุดที่ 14 และ 15 เกี่ยวกับการกำกับดูแลและการตั้งคำถามตามหัวข้ออย่างครอบคลุม ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความพยายามอย่างยิ่งของการตรวจสอบของรัฐในการเสริมสร้างวินัยทางการเงินและงบประมาณ ตลอดจนการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและความคิดด้านลบตามที่สมัชชาแห่งชาติกำหนด

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ทัม ฮุง (นคร โฮจิมินห์ ) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮลอง

ผู้แทนรับทราบผลการตรวจสอบของรัฐ โดยระบุว่าอัตราเฉลี่ยของข้อเสนอแนะทางการเงินที่นำไปปฏิบัตินั้นสูงกว่า 80% เอกสารทางกฎหมายและกลไกนโยบายหลายฉบับได้รับการแก้ไขตามข้อเสนอแนะของการตรวจสอบของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี พ.ศ. 2567-2568 การตรวจสอบของรัฐได้ดำเนินการส่งต่อกรณีที่มีร่องรอยการละเมิด 7 คดีไปยังหน่วยงานสอบสวน ซึ่งแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงเจตนารมณ์ของ "ไม่มีเขตต้องห้าม" และ "ไม่มีข้อยกเว้น" ผู้แทนเน้นย้ำว่า "ผลลัพธ์เหล่านี้มีส่วนช่วยเสริมสร้างความเชื่อมั่นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งในบทบาทการกำกับดูแลสูงสุดของรัฐสภาและหน่วยงานตรวจสอบของรัฐ"

นอกจากนี้ ผู้แทน Nguyen Tam Hung ยังได้ตั้งข้อสังเกตว่าข้อเสนอแนะบางประการของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขและประกาศใช้เอกสารการจัดการในระดับท้องถิ่นนั้นค้างอยู่เป็นเวลานาน โดยทั่วไปแล้วข้อเสนอแนะกลุ่มหนึ่งหลังการตรวจสอบ Covid-19 จนถึงปัจจุบันมีการจัดทำเนื้อหาเสร็จเพียง 6/28 เท่านั้น ส่วนใหญ่เป็นผลมาจากการเปลี่ยนแปลงบริบทและการขาดกฎระเบียบการเปลี่ยนผ่านที่สอดคล้องกัน

สถานการณ์ดังกล่าวจำเป็นต้องมีการปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยงานที่ร่างและหน่วยงานที่รับผิดชอบในการปฏิบัติตามคำแนะนำการตรวจสอบ โดยสร้างกลไกในการกำหนดให้ความรับผิดชอบส่วนบุคคล โดยเฉพาะความรับผิดชอบของหัวหน้า

จากรายงานการตรวจสอบของรัฐ ผู้แทนยังพบว่าการจัดการและการใช้ที่ดินและทรัพย์สินสาธารณะในหลายพื้นที่ยังคงดำเนินไปอย่างกว้างขวางและซ้ำซากกันมาเป็นเวลาหลายปี การจัดสรรที่ดินและการให้เช่าโดยไม่ผ่านการประมูล การยกเว้นและลดค่าเช่าที่ดินให้กับผู้เช่าที่ไม่ถูกต้อง ความล่าช้าในการออกหนังสือรับรอง เอกสารทางกฎหมายไม่ครบถ้วน การปล่อยให้ที่ดินรกร้างหรือถูกบุกรุก การใช้ที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่ถูกต้อง... ยังคงเกิดขึ้นในหน่วยงานที่ได้รับการตรวจสอบหลายแห่ง

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

โดยเชื่อว่า "สิ่งนี้พิสูจน์ได้ว่าประสิทธิผลของคำแนะนำการตรวจสอบยังไม่สมดุล และแนวทางแก้ไขหลังการตรวจสอบยังไม่สามารถสร้างการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นพร้อมกันและทันท่วงที" ผู้แทนจึงเสนอให้สมัชชาแห่งชาติพิจารณากำหนดให้ท้องถิ่นที่มีอัตราค้างคำแนะนำสูงต้องรายงานเป็นระยะต่อคณะกรรมการประจำของสมัชชาแห่งชาติ

เกี่ยวกับความคืบหน้าในการปฏิบัติตามข้อสรุปและข้อเสนอแนะการตรวจสอบบัญชี ผู้แทนได้ตั้งข้อสังเกตว่า ณ วันที่ 30 กันยายน 2568 อัตราการปฏิบัติตามข้อเสนอแนะการตรวจสอบบัญชีของปีก่อนอยู่ที่เพียง 58% และข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการทบทวนความรับผิดชอบร่วมกันและความรับผิดชอบส่วนบุคคลอยู่ที่เพียง 22.5% เท่านั้น แสดงให้เห็นว่าผลกระทบเชิงยับยั้งของข้อสรุปการตรวจสอบบัญชียังไม่รุนแรงเพียงพอ กลไกการติดตามตรวจสอบระหว่างหน่วยงานยังคงกระจัดกระจาย และมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องเสริมสร้างการประชาสัมพันธ์องค์กรและบุคคลที่ไม่ปฏิบัติตามข้อเสนอแนะตามที่กำหนดไว้ในข้อมติ 141/2024/QH15

จากข้อบกพร่องดังกล่าวข้างต้น ผู้แทนเหงียน ตัม ฮุง ได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องปรับปรุงกฎหมายการตรวจสอบบัญชีของรัฐอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายการตรวจสอบบัญชีของรัฐฉบับปรับปรุงที่คาดว่าจะมีผลบังคับใช้ในช่วงปี พ.ศ. 2570-2573 โดยมุ่งเป้าไปที่การเพิ่มการเข้าถึงข้อมูล เพิ่มความผูกพันของข้อสรุปการตรวจสอบ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานในการปฏิบัติตามคำแนะนำอย่างชัดเจน การประสานมาตรฐานการตรวจสอบบัญชีใหม่ต้องเชื่อมโยงกับการประยุกต์ใช้การวิเคราะห์ข้อมูลขนาดใหญ่และการตรวจสอบบัญชีดิจิทัลอย่างเข้มแข็ง เพื่อลดการพึ่งพาเอกสารบันทึกที่เป็นกระดาษและเพิ่มความสามารถในการตรวจจับการละเมิด

ผู้แทนยังกล่าวอีกว่า รัฐสภาควรกำหนดให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ จัดทำแผนงานของตนเองเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องในการตรวจสอบบัญชี พร้อมแผนงานโดยละเอียดสำหรับข้อเสนอแนะแต่ละกลุ่ม และเพิ่มความเข้มงวดในการลงโทษหน่วยงานที่ดำเนินการล่าช้า ล่าช้า หรือไม่สามารถอธิบายเหตุผลได้ การรวมอัตราการนำข้อเสนอแนะการตรวจสอบบัญชีไปปฏิบัติในเกณฑ์การประเมินระดับความสำเร็จของงานของหัวหน้าหน่วยงานนั้น เป็นสิ่งจำเป็นและสอดคล้องกับข้อกำหนดในการเข้มงวดวินัยทางการเงินของภาครัฐ

ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องปรับปรุงประสิทธิภาพการประสานงานระหว่างสำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐ (State Audit) กับหน่วยงานตรวจสอบ สอบสวน และสอบสวนของพรรคและรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการแบ่งปันฐานข้อมูลและการจัดการกับสัญญาณการละเมิดระหว่างกระบวนการตรวจสอบ เบื้องต้น สำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐได้นำปัญญาประดิษฐ์ (AI) มาวิเคราะห์ข้อมูลในแพ็คเกจการประมูลแบบดิจิทัล และผลการทดสอบแสดงให้เห็นว่า AI สามารถระบุความคลาดเคลื่อนของปริมาณและงบประมาณที่เกินได้อย่างรวดเร็ว เนื่องจากผู้แทนเห็นว่านี่เป็นแนวทางที่ถูกต้องและจำเป็นต้องนำไปปฏิบัติจริงในพื้นที่ที่มีความเสี่ยงสูง เช่น การลงทุนภาครัฐ ที่ดิน สิ่งแวดล้อม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

ขณะเดียวกัน ผู้แทนเหงียน ทัม หุ่ง ยังได้ชื่นชมเจตนารมณ์และความรับผิดชอบของการตรวจสอบของรัฐ และเสนอแนะให้รัฐสภาสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อไปในแง่ของสถาบัน ทรัพยากร และกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนเพื่อให้การตรวจสอบของรัฐสามารถดำเนินบทบาท "เสาหลัก" ในระบบควบคุมอำนาจทางการเงินของภาครัฐได้ดียิ่งขึ้น มุ่งสู่ธรรมาภิบาลแห่งชาติที่โปร่งใส ทันสมัย ​​และซื่อสัตย์

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/dia-phuong-co-ty-le-thuc-hien-kien-nghi-kiem-toan-ton-dong-cao-phai-bao-cao-dinh-ky-10398024.html