ความสามัคคีเพื่อความก้าวหน้าอย่างมั่นคง

เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม สเปนได้เข้ารับตำแหน่งประธานหมุนเวียนของคณะมนตรีความร่วมมือแห่งสหภาพยุโรป (EC) อย่างเป็นทางการเป็นเวลาหกเดือน ท่ามกลางความท้าทายมากมายทั้งภายในประเทศและระดับภูมิภาค...

นายกรัฐมนตรี สเปน เปโดร ซานเชซ (แถวบนสุด คนที่สามจากซ้าย) พร้อมด้วยสมาชิกคณะมนตรีความร่วมมือแห่งยุโรป (EC) ในกรุงมาดริด (ที่มา: EFE)

บริบทที่ซับซ้อน

สเปนเข้ารับตำแหน่งประธานหมุนเวียนของคณะกรรมาธิการยุโรป ท่ามกลางความเปลี่ยนแปลงที่สำคัญทั้งในประเทศและระดับภูมิภาค

ในประเทศ นายกรัฐมนตรีเปโดร ซานเชซ จะต้องเผชิญกับการเลือกตั้งทั่วไปในปลายเดือนกรกฎาคม ดังที่ผู้นำกล่าวว่า "นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่มีการเลือกตั้งเกิดขึ้นในประเทศที่ดำรงตำแหน่งประธานหมุนเวียนของคณะกรรมาธิการยุโรป" รวมถึงการเปลี่ยนแปลง รัฐบาล ในช่วงเวลานี้ด้วย

ที่จริงแล้ว ในปี 2022 เอ็มมานูเอล มาครง ดำรงตำแหน่งประธานหมุนเวียนของคณะกรรมาธิการยุโรป ขณะที่กำลังหาเสียงเพื่อชิงตำแหน่งประธานคณะกรรมาธิการฝรั่งเศส ก่อนหน้านั้น สาธารณรัฐเช็กเคยประสบกับการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองครั้งใหญ่ในช่วงที่ดำรงตำแหน่งประธานหมุนเวียนในปี 2009

อย่างไรก็ตาม การเลือกตั้งและความเป็นไปได้ของการเปลี่ยนแปลงรัฐบาลในช่วงต้นของการดำรงตำแหน่งประธานหมุนเวียนนั้นเป็นอีกเรื่องหนึ่ง ซานเชซถึงกับเลื่อนการประกาศแผนงานของเขาต่อรัฐสภายุโรป (EP) เพื่อมุ่งเน้นไปที่การหาเสียงเลือกตั้ง คาดว่าเขาหรือผู้สืบทอดตำแหน่งของเขาจะออกมาแถลงรายละเอียดวาระการทำงานต่อรัฐสภายุโรปในเดือนกันยายนปีหน้าเท่านั้น

ในบริบทนี้ นักการทูต สเปนในสหภาพยุโรปได้ยืนยันซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่า ไม่ว่าผลการเลือกตั้งจะเป็นอย่างไร ประเทศที่ครองอำนาจก็จะยังคงดำเนินตามเป้าหมายที่ได้ประกาศไว้ตามแผนที่วางไว้ต่อไป

ตามข้อมูลของพวกเขา มาดริดใช้เวลาหลายเดือนหรือหลายปีในการเตรียมการสำหรับโอกาสนี้ และกำลังประสานงานอย่างใกล้ชิดกับบรัสเซลส์และบูดาเปสต์ ซึ่งเป็นประธานหมุนเวียนของกลุ่มในปีหน้า นอกจากนี้ พรรคประชาชน (PP) ของนายกรัฐมนตรีเปโดร ซานเชซ ยังคงได้เปรียบและมีโอกาสสูงที่จะชนะการเลือกตั้ง

ในภูมิภาคนี้ สหภาพยุโรป (EU) กำลังเผชิญกับความท้าทายสำคัญหลายประการ ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนและผลกระทบร้ายแรงที่เกิดขึ้นกำลังบีบให้กลุ่มประเทศสมาชิกต้องเร่งแก้ไขปัญหาที่ยากลำบากด้านความมั่นคง เศรษฐกิจ และพลังงาน

โดยพื้นฐานแล้ว สหภาพยุโรปได้รักษาความเป็นเอกภาพขั้นพื้นฐานในการสนับสนุนทางการเงินและทางทหารแก่เคียฟ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการโจมตีตอบโต้ของกองทัพยูเครน (VSU) อย่างไรก็ตาม แพ็คเกจความช่วยเหลือที่มีค่าใช้จ่ายสูง ท่าทีที่แตกต่างกันของฮังการีต่อรัสเซีย ความระมัดระวังของเยอรมนีเกี่ยวกับการให้ความช่วยเหลือทางทหาร และทัศนคติของกลุ่มประเทศตะวันออก/บอลติกต่อธัญพืชของยูเครน กำลังท้าทายความเป็นเอกภาพนั้นในระดับหนึ่ง

“นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่มีการเลือกตั้งเกิดขึ้นในประเทศที่ดำรงตำแหน่งประธานหมุนเวียนของคณะกรรมาธิการยุโรป การเปลี่ยนแปลงรัฐบาล (ในช่วงเวลานี้) ก็เคยเกิดขึ้นมาก่อนแล้ว” (นายกรัฐมนตรีสเปน เปโดร ซานเชซ)

นอกจากนี้ การค้นหาแนวนโยบายร่วมที่ครอบคลุมและมีประสิทธิภาพของยุโรปต่อจีนจะเป็นงานที่ซับซ้อนในอีกหกเดือนข้างหน้า ก่อนหน้านี้ ในการประชุมสุดยอดสหภาพยุโรปเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน ประเทศสมาชิกเห็นพ้องต้องกันในแนวทาง "ลดความเสี่ยง" กับปักกิ่ง ในขณะเดียวกัน พวกเขายืนยันว่าจะยังคงแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นทางการเมืองที่ "ร้อนแรง" กับจีนต่อไป รวมถึงการเรียกร้องให้มหาอำนาจเอเชียมีบทบาทเชิงรุกมากขึ้นเกี่ยวกับยูเครน

นอกจากนี้ยังมีประเด็นอื่นๆ อีกมากมายที่สหภาพยุโรปและประเทศที่ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมาธิการยุโรปจำเป็นต้องแก้ไขโดยเร็ว เช่น การทบทวนงบประมาณระยะกลางปี ​​2021-2027 และเสนอภาษีใหม่ การเสริมสร้างความร่วมมือในการร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับปัญญาประดิษฐ์ (AI) และความมั่นคงทางไซเบอร์ หรือการเสนอโครงการริเริ่มใหม่ๆ เกี่ยวกับความมั่นคงด้านพลังงาน พลังงานหมุนเวียน และการแก้ไขปัญหาการคาดการณ์การเพิ่มขึ้นของการอพยพ...

แข็งแกร่งในประเทศ มั่นคงในระดับสากล

ในบริบทนี้ ในแง่ของนโยบายต่างประเทศ ประเทศที่ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมาธิการยุโรปจะรักษาและส่งเสริมจุดยืนปัจจุบันของสหภาพยุโรป โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน และความสัมพันธ์กับจีน

ในวันแรกของการดำรงตำแหน่งประธานหมุนเวียนของคณะกรรมาธิการยุโรปของสเปน นายกรัฐมนตรีเปโดร ซานเชซ ได้เดินทางเยือนยูเครน เพื่อยืนยันถึงความสำคัญลำดับต้นๆ ของประเด็นนี้ ในการกล่าวสุนทรพจน์ที่กรุงเคียฟเมื่อวันที่ 1 มิถุนายน ร่วมกับประธานาธิบดีโวโลดีมีร์ เซเลนสกี นายกรัฐมนตรีซานเชซ กล่าวว่า “ความขัดแย้งในยูเครนจะเป็นหนึ่งในลำดับความสำคัญสูงสุดของเราในระหว่างการดำรงตำแหน่งประธาน โดยมุ่งเน้นที่การสร้างความสามัคคีในหมู่สมาชิก… สเปนยืนยันความมุ่งมั่นที่จะร่วมมือกับยูเครนในการดำเนินการเพื่อให้เป็นไปตามเงื่อนไขสำหรับการเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป”

ในขณะเดียวกัน สเปนมีความสัมพันธ์ที่ดีกับจีน และทั้งสองประเทศกำลังเฉลิมฉลองครบรอบ 50 ปีแห่งความสัมพันธ์ทางการทูต เมื่อเดือนมีนาคมที่ผ่านมา นายกรัฐมนตรีเปโดร ซานเชซ ได้พบกับประธานาธิบดีสี จิ้นผิง และเข้าร่วมการประชุมโบอาวเพื่อเอเชีย ดังนั้น มาดริดจะใช้ประโยชน์จากความสัมพันธ์ที่ดีกับปักกิ่งเพื่อส่งเสริมแนวทาง “การลดความเสี่ยง” ที่ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป อูร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน กล่าวถึงเมื่อปลายเดือนมิถุนายน นอกจากนี้ สเปนอาจเป็นหนึ่งในแรงผลักดันสำคัญที่กระตุ้นให้จีนมีบทบาทเชิงรุกมากขึ้นในประเด็นยูเครน

นายกรัฐมนตรีสเปน เปโดร ซานเชซ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมโบอาวเพื่อเอเชียที่ประเทศจีนเมื่อปลายเดือนมีนาคม (ที่มา: สำนักพระราชวังมอนโคลอา)

ภายในประเทศ สเปนจะมุ่งมั่นที่จะดำเนินการปฏิรูปหลายประการในระดับภูมิภาค เฟเดริโก สไตน์เบิร์ก นักวิจัยอาวุโสจากสถาบันรอยัลเอลกาโน (สเปน) ได้สรุปประเด็นสำคัญ 7 ประการสำหรับมาดริด ซึ่งรวมถึง: การแก้ไขบทบัญญัติทางการเงินสาธารณะในสนธิสัญญาว่าด้วยเสถียรภาพและการพัฒนา; การดำเนินการโครงการสหภาพธนาคารให้แล้วเสร็จ; การเปลี่ยนเงินยูโรให้เป็นระบบดิจิทัล; การทบทวนงบประมาณของสหภาพยุโรปในช่วงครึ่งปี 2021-2027; การพัฒนากฎหมายเกี่ยวกับปัญญาประดิษฐ์ (AI); การปฏิรูปตลาดไฟฟ้าและการดำเนินการตามคำสั่งด้านพลังงานหมุนเวียน; และการขยายแนวคิดเรื่องความเป็นอิสระเชิงกลยุทธ์แบบเปิด การเสริมสร้างความสัมพันธ์กับประเทศในละตินอเมริกาผ่านการประชุมสุดยอดประชาคมรัฐละตินอเมริกาและแคริบเบียน (CELAC) ระหว่างสหภาพยุโรปและแคนาดาในเดือนกรกฎาคม และแม้กระทั่งการส่งเสริมข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) กับประชาคมตลาดใต้ (Mercosur) ชิลี และเม็กซิโก

นักวิชาการท่านนี้กล่าวว่า เป้าหมายของสเปนในประชาคมยุโรปในช่วงหกเดือนข้างหน้า คือ การรักษาระดับความก้าวหน้าในการปฏิรูปของกลุ่มในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เสริมสร้างความสามัคคีในหมู่สมาชิก ขยายขอบเขตการบูรณาการ และเตรียมความพร้อมให้สหภาพยุโรปเผชิญกับความผันผวนและการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจที่เพิ่มขึ้นอย่างมั่นใจ

แหล่งที่มา: https://baoquocte.vn/tay-ban-nha-lam-chu-tich-luan-phien-ec-doan-ket-de-vung-buoc-233353.html