เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม สเปนได้เข้ารับตำแหน่งประธานสภายุโรป (EC) แบบหมุนเวียนอย่างเป็นทางการเป็นเวลา 6 เดือน ในขณะที่ประเทศและภูมิภาคยังคงเผชิญกับปัญหาต่างๆ มากมาย...
 |
| นายกรัฐมนตรี สเปน เปโดร ซานเชซ (แถวบนที่ 3 จากซ้าย) พร้อมด้วยสมาชิกสภายุโรป (EC) ในกรุงมาดริด (ที่มา: EFE) |
พื้นหลังที่ซับซ้อน
สเปนรับหน้าที่เป็นประธานคณะกรรมการบริหารแบบหมุนเวียน ท่ามกลางสถานการณ์ภายในประเทศและระดับภูมิภาคที่น่าจับตามอง
นายกรัฐมนตรีเปโดร ซานเชซ จะต้องเผชิญกับการเลือกตั้งทั่วไปในปลายเดือนกรกฎาคมนี้ ผู้นำยืนยันว่า “นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่มีการเลือกตั้งเกิดขึ้นในประเทศที่ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการการเลือกตั้งแบบหมุนเวียน” รวมถึงการเปลี่ยนแปลง รัฐบาล ในช่วงเวลานี้ด้วย
ในความเป็นจริง ในปี 2565 นายเอ็มมานูเอล มาครง ได้เข้ารับตำแหน่งประธานหมุนเวียนของคณะกรรมการบริหารยุโรป (EC) ขณะเข้าร่วมการรณรงค์หาเสียงเลือกตั้งประธานาธิบดีฝรั่งเศส ก่อนหน้านี้ สาธารณรัฐเช็กเคยเผชิญกับความวุ่นวายในระดับรัฐบาลระหว่างการดำรงตำแหน่งประธานหมุนเวียนในปี 2552
อย่างไรก็ตาม การเลือกตั้งและความเป็นไปได้ในการเปลี่ยนแปลงรัฐบาลในช่วงต้นของการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีแบบหมุนเวียนนั้นเป็นอีกเรื่องหนึ่ง นายซานเชซถึงกับเลื่อนการนำเสนอแผนงานของเขาต่อรัฐสภายุโรป (EP) เพื่อมุ่งเน้นไปที่การหาเสียงเลือกตั้ง คาดว่าเขาหรือผู้สืบทอดตำแหน่งจะปรากฏตัวเพื่ออธิบายรายละเอียดแผนงานของเขาต่อรัฐสภายุโรปในเดือนกันยายนนี้
ในบริบทดังกล่าว นักการทูต สเปนในสหภาพยุโรปได้ยืนยันซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าไม่ว่าผลการเลือกตั้งจะเป็นอย่างไร ประธานาธิบดีก็ยังคงดำเนินการตามเป้าหมายที่กำหนดไว้ตามแผนที่วางไว้
มาดริดใช้เวลาหลายเดือนหรือหลายปีในการเตรียมความพร้อมสำหรับโอกาสนี้ และกำลังทำงานอย่างใกล้ชิดกับบรัสเซลส์และบูดาเปสต์ ซึ่งจะดำรงตำแหน่งประธานหมุนเวียนของสหภาพยุโรปในปีหน้า พรรคประชาชนสเปน (PP) ของนายกรัฐมนตรีเปโดร ซานเชซ ยังคงครองเสียงข้างมาก และมีแนวโน้มที่จะชนะการเลือกตั้ง
ในภูมิภาคนี้ สหภาพยุโรป (EU) กำลังเผชิญกับความท้าทายสำคัญหลายประการ ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนและผลกระทบร้ายแรง บีบให้สหภาพยุโรปต้องรีบแก้ไขปัญหาที่ยากลำบากเกี่ยวกับความมั่นคง เศรษฐกิจ และพลังงาน
สหภาพยุโรปยังคงรักษาเอกภาพพื้นฐานในการสนับสนุนเคียฟทั้งทางการเงินและการทหาร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการตอบโต้ของ VSU อย่างไรก็ตาม มาตรการช่วยเหลือที่มีค่าใช้จ่ายสูง จุดยืนที่แตกต่างของฮังการีต่อรัสเซีย ความระมัดระวังของเยอรมนีต่อความช่วยเหลือทางทหาร และทัศนคติของกลุ่มประเทศตะวันออก/กลุ่มประเทศบอลติกต่อธัญพืชของยูเครน กำลังท้าทายเอกภาพดังกล่าวอยู่บ้าง
| นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่มีการเลือกตั้งเกิดขึ้นในประเทศที่ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการบริหารแบบหมุนเวียน มีการเปลี่ยนแปลงรัฐบาลเกิดขึ้นเช่นกัน (ในช่วงเวลานี้) (นายกรัฐมนตรีเปโดร ซานเชซ แห่งสเปน) |
นอกจากนี้ การหานโยบายยุโรปที่เป็นหนึ่งเดียวกัน ครอบคลุม และมีประสิทธิภาพต่อจีนก็เป็นปัญหาที่ยากลำบากในอีกหกเดือนข้างหน้าเช่นกัน ก่อนหน้านี้ ในการประชุมสุดยอดสหภาพยุโรปเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน ประเทศสมาชิกได้ตกลงกันในแนวทาง “การลดความเสี่ยง” ต่อปักกิ่ง ในทางกลับกัน พวกเขายืนยันว่าจะยังคงแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นทางการเมือง “ร้อนแรง” กับจีน รวมถึงการเรียกร้องให้มหาอำนาจเอเชียมีบทบาทเชิงรุกและเชิงบวกมากขึ้นเกี่ยวกับยูเครน
นั่นยังไม่รวมถึงเรื่องราวอื่นๆ อีกมากมายที่สหภาพยุโรปและประธานคณะกรรมาธิการยุโรปจำเป็นต้องให้ความสนใจในเร็วๆ นี้ เช่น การทบทวนงบประมาณระยะกลางสำหรับปี 2021-2027 และการเสนอภาษีใหม่ การเพิ่มการอภิปรายเกี่ยวกับการออกกฎหมายโดยใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) และไซเบอร์สเปซ หรือการเสนอแผนริเริ่มใหม่เกี่ยวกับความมั่นคงทางพลังงาน พลังงานหมุนเวียน และการรับมือกับจำนวนผู้อพยพที่คาดว่าจะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง...
ภายในแข็งแกร่ง ภายนอกแข็งแกร่ง
ในบริบทนั้น ในแง่ของกิจการต่างประเทศ ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปจะรักษาและส่งเสริมจุดยืนปัจจุบันของสหภาพยุโรป โดยเฉพาะในเรื่องความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนและความสัมพันธ์กับจีน
ในวันแรกของการเข้ารับตำแหน่งประธานสหภาพยุโรปของสเปน นายกรัฐมนตรีเปโดร ซานเชซ ได้เดินทางเยือนยูเครน โดยยืนยันความสำคัญของประเด็นนี้ เมื่อวันที่ 1 มิถุนายน ขณะกล่าวสุนทรพจน์ที่กรุงเคียฟ ร่วมกับประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกี เจ้าภาพ เขาได้กล่าวว่า “ความขัดแย้งในยูเครนจะเป็นหนึ่งในภารกิจสำคัญที่สุดของเราในช่วงดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี โดยมุ่งเน้นที่การสร้างจุดยืนที่เป็นหนึ่งเดียวกันในหมู่สมาชิก... สเปนยืนยันถึงความมุ่งมั่นในการร่วมมือกับยูเครน ขณะที่ยูเครนกำลังดำเนินการเพื่อให้เป็นไปตามเงื่อนไขการเข้าร่วมสหภาพยุโรป”
ขณะเดียวกัน สเปนมีความสัมพันธ์อันดีกับจีน และทั้งสองประเทศกำลังฉลองครบรอบ 50 ปีความสัมพันธ์ ในเดือนมีนาคม นายกรัฐมนตรีเปโดร ซานเชซ ได้พบปะกับประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีน และเข้าร่วมการประชุมฟอรั่มเอเชียโป๋อ๋าว ดังนั้น มาดริดจะใช้ความสัมพันธ์อันดีกับปักกิ่งเพื่อส่งเสริมแนวทาง “การลดความเสี่ยง” ที่เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป ได้กล่าวถึงเมื่อปลายเดือนมิถุนายน นอกจากนี้ สเปนอาจเป็นหนึ่งในแรงผลักดันให้จีนมีบทบาทเชิงรุกมากขึ้นในประเด็นยูเครน
 |
| นายกรัฐมนตรีสเปน เปโดร ซานเชซ กล่าวสุนทรพจน์ที่การประชุม Boao Forum for Asia ในประเทศจีนเมื่อปลายเดือนมีนาคม (ที่มา: Moncloa) |
ภายในประเทศ สเปนจะพยายามดำเนินการปฏิรูปบางส่วนในระดับภูมิภาค เฟเดริโก สไตน์เบิร์ก นักวิจัยอาวุโสจากสถาบันเอลคาโน รอยัล (สเปน) ได้สรุปประเด็นสำคัญ 7 ประเด็นสำหรับมาดริด ได้แก่ การแก้ไขบทบัญญัติเกี่ยวกับการคลังสาธารณะในสนธิสัญญาเสถียรภาพและการพัฒนา การดำเนินโครงการสหภาพธนาคารให้แล้วเสร็จ การนำเงินยูโรไปใช้ในรูปแบบดิจิทัล การทบทวนงบประมาณของสหภาพยุโรประยะกลางสำหรับปี 2564-2570 การพัฒนากฎหมายด้านปัญญาประดิษฐ์ การปฏิรูปตลาดไฟฟ้าและการนำแนวทางพลังงานหมุนเวียนมาใช้ และการขยายแนวคิดเรื่องเอกราชเชิงกลยุทธ์แบบเปิด การเสริมสร้างความสัมพันธ์กับประเทศในละตินอเมริกาผ่านการประชุมสุดยอดสหภาพยุโรป-ประชาคมละตินอเมริกาและแคริบเบียน (CELAC) ในเดือนกรกฎาคมปีหน้า และแม้กระทั่งการส่งเสริมความตกลงการค้าเสรี (FTA) กับกลุ่มประเทศตลาดอเมริกาใต้ (Mercosur) ชิลี และเม็กซิโก
ตามที่นักวิชาการผู้นี้กล่าว เป้าหมายของสเปนในคณะกรรมาธิการยุโรปในอีกหกเดือนข้างหน้าคือการรักษาโมเมนตัมการปฏิรูปของกลุ่มในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เสริมสร้างความสามัคคีในหมู่สมาชิก เจาะลึกกระบวนการบูรณาการ และเตรียมสหภาพยุโรปให้สามารถยืนหยัดได้อย่างมั่นคงเมื่อเผชิญกับความผันผวนและการแข่งขันที่รุนแรงมากขึ้นระหว่างมหาอำนาจ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)