บทที่ 1: ปัญหาเร่งด่วนของ เศรษฐกิจ
DNSS แฝงตัวอยู่ภายใต้เงาอำนาจและได้รับการสนับสนุนจากเจ้าหน้าที่รัฐ เปรียบเสมือน "ฝี" พิษที่กำลังกัดกินเศรษฐกิจของชาติ นี่ไม่เพียงแต่เป็นภัยคุกคามร้ายแรงเท่านั้น แต่ยังเป็นฝันร้ายที่ทำลายความยุติธรรมและขัดขวางการพัฒนาอย่างยั่งยืนอีกด้วย พวกเขาเปลี่ยนตลาดให้กลายเป็นเวทีแห่งการหลอกลวง ที่ซึ่งคนเก่งถูกดูหมิ่น และกลอุบายและการหลอกลวงแพร่ระบาด นี่คือการทรยศต่อความไว้วางใจของประชาชนอย่างโจ่งแจ้ง เป็นการหมิ่นประมาทกฎหมาย และเป็นการเหยียบย่ำคุณค่าทางศีลธรรม
วิสาหกิจประเภทนี้ไม่ได้สร้างมูลค่าที่แท้จริง แต่กลับสูบทรัพยากรสังคม สร้างความไม่พอใจ และเสี่ยงต่อความไม่มั่นคงในระยะยาว หากไม่กำจัดให้หมดสิ้น วิสาหกิจเหล่านี้จะเติบโตกลายเป็น "ระบบนิเวศ" ที่เน่าเฟะ ซึ่งกลุ่มผลประโยชน์ทับซ้อนเข้ามาแทรกแซงนโยบาย ขัดขวางนวัตกรรม และบิดเบือนมาตรฐานการกำกับดูแลประเทศ
ธุรกิจในบ้านเรือนอาจทำให้เกิดความไม่สมดุลในตลาด ทำให้เกิดสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ไม่โปร่งใส ส่งผลให้ทรัพยากรกระจุกตัวอยู่ใน “กลุ่มอำนาจที่ซ่อนอยู่” แทนที่จะได้รับการจัดสรรอย่างยุติธรรมเพื่อส่งเสริมการเติบโตที่ยั่งยืน
ลักษณะธุรกิจหลังบ้าน
DNSS ไม่ใช่แค่ปรากฏการณ์โดดเดี่ยว แต่ยังแพร่หลายอย่างกว้างขวางเนื่องจากการจัดการอำนาจในสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจ องค์กรเหล่านี้ก่อตั้งขึ้นหรือดำเนินงานภายใต้ภาพลักษณ์ของนิติบุคคล แต่ในความเป็นจริงแล้วดำเนินงานผ่าน "แหล่งพลังงานใต้ดิน"
การดำรงอยู่เป็นเวลานานทำให้การแข่งขันบิดเบือน ปิดกั้นธุรกิจที่แท้จริง และทำให้พวกเขาเสียเปรียบเมื่อต้องเข้าถึงทรัพยากร โครงการ หรือแนวนโยบายสนับสนุน
การเลือกปฏิบัติที่มองไม่เห็นแต่เห็นได้ชัดนี้ก่อให้เกิด “สนามแข่งขันสองชั้น” ที่อนุญาตให้เฉพาะผู้ที่มี “ผู้สนับสนุน” เท่านั้นที่จะเข้าไปได้ รัฐบาล ได้เตือนถึงความร้ายแรงของสถานการณ์นี้ว่าเป็นรูปแบบการทุจริตเชิงนโยบายที่ซับซ้อนและยากต่อการตรวจจับและจัดการ
ในจังหวัดหนึ่งทางภาคตะวันออกเฉียงใต้ มีกรณีเจ้าหน้าที่ระดับสูงคนหนึ่งปล่อยให้ญาติคนหนึ่งบริหารบริษัทก่อสร้าง ต่อมาบริษัทก็ชนะการประมูลโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่อย่างต่อเนื่อง เนื่องจากการตัดสินใจที่ให้สิทธิพิเศษแก่เจ้าหน้าที่ผู้นั้น ก่อให้เกิดกระแสความไม่พอใจในอุตสาหกรรมก่อสร้างท้องถิ่น
ในอีกกรณีหนึ่งในภาคการขนส่ง อดีตผู้นำระดับรัฐมนตรี หลังจากเกษียณอายุแล้ว ได้เข้าร่วมคณะกรรมการบริหารของบริษัทอสังหาริมทรัพย์ ช่วยให้บริษัทแห่งนี้เข้าถึงโครงการ "ขนาดใหญ่" ได้อย่างง่ายดาย ต้องขอบคุณความสัมพันธ์อันดีในอดีต
DNSS สามารถแบ่งออกได้เป็นสามกลุ่มหลัก กลุ่มแรกคือวิสาหกิจของเจ้าหน้าที่ ซึ่งดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่หรือญาติโดยตรง โดยมักได้รับความสำคัญในการจัดสรรโครงการและทรัพยากรเป็นลำดับแรก กลุ่มที่สองคือวิสาหกิจที่เชื่อมโยงกับครอบครัว ซึ่งก่อตั้งขึ้นโดยภรรยา สามี บุตร หรือญาติของเจ้าหน้าที่เพื่อแสวงหาประโยชน์จากเครือข่ายไฟฟ้า กลุ่มที่สามคือวิสาหกิจ "ดาวเทียม" ซึ่งหมายถึง "กลุ่มผลประโยชน์ที่ขยายออกไป" โดยมีความเชี่ยวชาญด้านการประมูล การแบ่งปันผลกำไร หรือการปกปิดกระแสเงินสด
โดยพื้นฐานแล้ว วิสาหกิจเหล่านี้เปรียบเสมือน "เนื้องอก" ของโครงสร้างเศรษฐกิจ ปกปิดความสัมพันธ์ระหว่างอำนาจและผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ ช่วยให้ผู้มีอำนาจแสวงหากำไรโดยไม่ทิ้งร่องรอยทางกฎหมายใดๆ ไว้ ด้วยการใช้ประโยชน์จากช่องโหว่ทางกฎหมาย เช่น กฎหมายป้องกันและปราบปรามการทุจริต ซึ่งบังคับใช้เฉพาะการกระทำส่วนบุคคล วิสาหกิจเหล่านี้จึงทำงานอย่างซับซ้อน ทำให้ยากต่อการตรวจจับและลงโทษ
ในบางพื้นที่ มีข่าวลือว่าบริษัทอสังหาริมทรัพย์ขนาดใหญ่ได้รับการ "สนับสนุน" อย่างลับๆ จากผู้นำระดับสูง ทำให้สามารถเข้ายึดกองทุนที่ดินสาธารณะหรือโครงการวางแผนต่างๆ ได้ง่าย เนื่องจากมีข้อมูลภายใน
ผลกระทบและความเสี่ยงที่ร้ายแรง
กระบวนการจัดตั้ง DNSS มักมีต้นตอมาจากการใช้อำนาจในทางมิชอบเพื่อเข้าถึงโครงการขนาดใหญ่ การให้เงินทุนสนับสนุน หรือข้อมูลที่เป็นความลับ เจ้าหน้าที่ใช้อิทธิพลของตนเพื่อกำหนดทิศทางการวางแผน จัดสรรที่ดิน หรือให้สิทธิพิเศษในการประมูล ภายใต้ภาพลักษณ์ของนิติบุคคลที่แยกจากกัน พวกเขาควบคุมตลาดอย่างเป็นระบบ
ระหว่างการดำเนินงาน บริษัทเหล่านี้มักทำธุรกรรมภายในเพื่อ “ทำลาย” โครงการสาธารณะ สร้างความชอบธรรมให้กับกระแสเงินสด หรือร่วมมือกับกลุ่มผลประโยชน์ขนาดใหญ่อย่างลับๆ เพื่อปั่นราคา ตั้งแต่การประมูล การกำหนดราคา ไปจนถึงการอนุมัติ ทุกขั้นตอนอาจถูกบิดเบือนโดย “แขนที่มองไม่เห็น”
ในจังหวัดทางตอนกลางของประเทศ บริษัทก่อสร้างแห่งหนึ่งชนะการประมูลโครงการภาครัฐ 7 โครงการ มูลค่ารวมกว่า 3 แสนล้านดอง ภายในเวลาเพียง 2 ปี แม้จะยังไม่มีกำลังการผลิตที่แท้จริง บริษัทนี้ได้รับการสนับสนุนจากผู้นำท้องถิ่น โดยได้รับโอนโครงการไป ซึ่งมีส่วนต่างสูงถึง 5 หมื่นล้านดอง ส่งผลให้งบประมาณแผ่นดินเสียหายอย่างหนัก
ผลที่ตามมาของ DNSS คือความเสื่อมโทรมของสภาพแวดล้อมทางธุรกิจอย่างค่อยเป็นค่อยไป ธุรกิจที่แท้จริงถูกผลักไปอยู่ที่ขอบ ทรัพยากรของชาติไหลเข้าสู่โครงการคุณภาพต่ำ โครงการที่ใช้งบประมาณเกินหรือถูกยกเลิก ตลาดถูกควบคุม และราคาเพิ่มขึ้นอย่างไม่เป็นธรรมชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งอสังหาริมทรัพย์และโครงสร้างพื้นฐาน
สิ่งที่อันตรายยิ่งกว่านั้นคือ สิ่งเหล่านี้บั่นทอนความยุติธรรมและประสิทธิผลของกฎหมาย เมื่ออำนาจถูกนำไปใช้ในทางมิชอบเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว ความไว้วางใจในกลไกของรัฐจะพังทลายลง ก่อให้เกิดแนวคิดที่ว่า “การทำธุรกิจต้องมีคอนเนคชั่น” ซึ่งผลักดันให้เศรษฐกิจตกต่ำลง สภาพแวดล้อมการลงทุนถดถอย นักลงทุนต่างชาติลังเล และโอกาสในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ก็ค่อยๆ เลือนหายไป ยกตัวอย่างเช่น ผลสำรวจความคิดเห็นของผู้ประกอบการธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) แสดงให้เห็นว่าบริษัทหลายแห่งรู้สึกถูกกดขี่จาก “ร่มเงา” แห่งอำนาจ นำไปสู่การแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมและสูญเสียความหวังในนโยบายสนับสนุนเศรษฐกิจ
DNSS แสดงให้เห็นถึงการทุจริตและผลประโยชน์ของกลุ่มอย่างเจ็บปวด ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน ซึ่งเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญตามมติที่ 68-NQ/TW ของ กรมการเมือง (Politburo ) เพื่อขจัดเชื้อนี้ จำเป็นต้องดำเนินการอย่างจริงจัง ได้แก่ การทำให้กิจกรรมทางเศรษฐกิจมีความโปร่งใส การยกเลิกกลไก "ร้องขอ-ให้" และการเสริมสร้างการกำกับดูแลอำนาจ การทำให้กรอบกฎหมายเพื่อควบคุมความขัดแย้งทางผลประโยชน์สมบูรณ์ การเปิดเผยและการทำให้ทรัพย์สินมีความโปร่งใส และการจัดการการละเมิดอย่างเคร่งครัด ถือเป็นก้าวสำคัญ DNSS จะสูญเสียที่ซ่อนตัว ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนอย่างยั่งยืน และส่งเสริมการสร้างเศรษฐกิจเวียดนามที่เป็นอิสระและปกครองตนเอง
(โปรดติดตามตอนต่อไป)
ตรัน ก๊วก เวียด
บทเรียนที่ 2: ทำลายผลประโยชน์ของกลุ่ม กำจัด "ธุรกิจหลังบ้าน"
ที่มา: https://baolongan.vn/doanh-nghiep-san-sau-ganh-nang-vo-hinh-cua-kinh-te-bai-1-van-nan-nhuc-nhoi-cua-nen-kinh-te-bai-1--a197494.html
การแสดงความคิดเห็น (0)