ลดความซับซ้อนของขั้นตอน ปรับปรุงประสิทธิภาพการลงนามและปฏิบัติตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศ

เช้าวันที่ 31 ตุลาคม สมาชิกสภาแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายสนธิสัญญาระหว่างประเทศ โดยสมาชิกสภาแห่งชาติเห็นพ้องที่จะแก้ไขกฎหมายฉบับปัจจุบัน เพื่อสร้างมาตรฐานแนวทางและนโยบายของพรรคโดยเร็ว โดยเฉพาะมติเชิงหัวข้อที่โปลิตบูโรออกเมื่อเร็วๆ นี้ พร้อมกันนี้ ยังได้ปรับปรุงสถาบัน นโยบาย และกฎหมายเกี่ยวกับการบูรณาการระหว่างประเทศในสถานการณ์ใหม่ ปฏิรูปการบริหาร ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการลงนามสนธิสัญญาระหว่างประเทศ

ภาพการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เช้าวันที่ 31 ตุลาคม 2568 ภาพ: Doan Tan/VNA

ผู้แทน Lo Thi Luyen (Dien Bien) กล่าวว่า ในปัจจุบัน ในบริบทของประเทศที่ส่งเสริมการบูรณาการระหว่างประเทศ การลงนามและปฏิบัติตามสนธิสัญญาต่างๆ มากมายในสาขา เศรษฐศาสตร์ การค้า การลงทุน แรงงาน วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การปกป้องสิ่งแวดล้อม การพัฒนาที่ยั่งยืน... อุปสรรคและคอขวดในกฎหมายปัจจุบันส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าและคุณภาพของการปฏิบัติตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศ โดยเฉพาะประเด็นเร่งด่วนหรือประเด็นที่เกี่ยวข้องกับทุน ODA และเงินกู้ที่ให้สิทธิพิเศษอื่นๆ

โดยอ้างถึงความเป็นจริงในจังหวัด เดียนเบียน "ซึ่งมีแหล่งเงินทุนนี้เช่นกัน แต่ไม่สามารถดำเนินการได้ตลอดระยะเวลาที่ผ่านมา" ผู้แทนกล่าวว่า สาเหตุเป็นเพราะขั้นตอนการเจรจาได้ดำเนินการตามคำขอของผู้ให้ทุน จึงต้องดำเนินการใหม่ตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ ซึ่งทำให้ความคืบหน้าในการดำเนินการล่าช้าออกไป หลายครั้งกำหนดเวลาในการดำเนินการตามพันธสัญญากับผู้ให้ทุนได้หมดลง และกระบวนการเจรจาต้องถูกยกเลิก ส่งผลกระทบต่อปัญหาการใช้จ่ายเกินตัว การชำระหนี้ ฯลฯ ดังนั้น ผู้แทนจึงเน้นย้ำว่า เนื้อหาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่นายกรัฐมนตรีในร่างกฎหมายนี้มีความจำเป็นอย่างยิ่ง

ผู้แทนเสนอให้กำหนดเวลาดำเนินการทางการบริหารอย่างชัดเจนเพื่อลดความยุ่งยากของขั้นตอน เพิ่มการกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจ ส่งผลให้การลงนามและปฏิบัติตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศมีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยเฉพาะการใช้เงินทุน ODA และเงินกู้พิเศษ เนื่องจากเป็นทรัพยากรที่สำคัญสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ผู้แทน Lo Thi Luyen เห็นชอบที่จะเพิ่มบทบัญญัติ "การอนุญาตในกรณีพิเศษ" ในมาตรา 72a ของร่างกฎหมาย ดังนั้น ในกรณีที่จำเป็นต้องดำเนินการตามคำขอในทางปฏิบัติหรือคำขอเร่งด่วนด้านกิจการต่างประเทศ หลังจากปรึกษาหารือกับกระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงยุติธรรม และหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องแล้ว หน่วยงานที่เสนอจะเสนอนายกรัฐมนตรีให้รายงานต่อประธานาธิบดีเพื่อมอบอำนาจให้นายกรัฐมนตรีตัดสินใจเกี่ยวกับการเจรจา การลงนาม การแก้ไข และการเพิ่มเติมสนธิสัญญาระหว่างประเทศหลายฉบับในนามของรัฐภายใต้อำนาจของประธานาธิบดีภายในระยะเวลาที่กำหนด

ผู้แทนวิเคราะห์ว่ากฎระเบียบนี้แสดงให้เห็นถึงความสอดคล้องกับนโยบายการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และไม่สูญเสียอำนาจของประธานาธิบดี ในขณะเดียวกันก็ยังคงรักษาความเป็นผู้นำและการกำกับดูแลให้เป็นไปตามกฎระเบียบ การที่นายกรัฐมนตรีได้รับมอบอำนาจในสถานการณ์ฉุกเฉินที่ต้องการการตอบสนองอย่างรวดเร็วในกิจกรรมทางการทูต จะช่วยลดระยะเวลา เพิ่มความยืดหยุ่น และตอบสนองความต้องการในบริบทของโลกาภิวัตน์

ผู้แทน Tran Thi Hong An (Quang Ngai) เห็นชอบที่จะพิจารณาและอนุมัติโครงการกฎหมายตามกระบวนการและขั้นตอนที่สั้นลงในการประชุมสมัยที่ 10 เพื่อแก้ไขปัญหาอุปสรรคในทางปฏิบัติโดยเร็ว อย่างไรก็ตาม ผู้แทนได้เสนอให้รัฐบาลทบทวนและนำพันธกรณีระหว่างประเทศเข้ามาเป็นส่วนหนึ่งอย่างครบถ้วน แม้จะเผชิญกับสถานการณ์ที่ "มีการลงนามกันจำนวนมาก" แต่การนำไปปฏิบัติจริงยังคงมีข้อจำกัดอยู่มาก ในขณะเดียวกัน รัฐบาลควรเสริมสร้างการฝึกอบรมและส่งเสริมบุคลากรเพื่อการเจรจา พัฒนากฎหมาย และติดตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อและเผยแพร่สนธิสัญญาระหว่างประเทศอย่างกว้างขวาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสนธิสัญญาการค้าและสนธิสัญญาที่เกี่ยวข้องกับวิสาหกิจ ผู้แทนยังหวังว่ารัฐบาลจะริเริ่มเสนอการพัฒนาสนธิสัญญาระหว่างประเทศฉบับใหม่ ๆ ที่สอดคล้องกับผลประโยชน์ของชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านใหม่ ๆ เช่น เศรษฐกิจดิจิทัล การแปลงพลังงาน ปัญญาประดิษฐ์ ความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ เป็นต้น

เช้าวันที่ 31 ตุลาคม ที่ประชุมหารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงและการระดมกำลังอุตสาหกรรม โดยผู้แทนได้เน้นย้ำถึงการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการแบ่งแยกกองทุนอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติออกเป็น 2 กองทุนอิสระ (รวมถึงกองทุนลงทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติและกองทุนอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศ) เพิ่มมาตรา 1 เกี่ยวกับกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับ "สภาบริหารการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ" ที่จัดตั้งขึ้นตามมติของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และเป็นประธานสภา...

ผู้แทนเบ มินห์ ดึ๊ก (กาว บั่ง) เห็นด้วยกับข้อเสนอให้แยกกองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ (National Defense Industry Fund) และกองทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง (Security Industry Development Fund) ออกจากกัน เพื่อสร้างความคิดริเริ่มในการพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและอุตสาหกรรมความมั่นคง ผู้แทนยังเสนอให้หน่วยงานร่างศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกการกำกับดูแลกองทุนทั้งสองประเภทอย่างเปิดเผยและโปร่งใส เพิ่มประสิทธิภาพการใช้งบประมาณแผ่นดิน และป้องกันความเสี่ยงและความเสียหายในการบริหารจัดการทางการเงิน

ผู้แทน Ma Thi Thuy (Tuyen Quang) ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับระเบียบนโยบายของรัฐสำหรับกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ (National Security Industrial Complex) ว่า ร่างกฎหมายกำหนดนโยบายเกี่ยวกับแรงจูงใจและการสนับสนุนในการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง แต่ไม่ได้ระบุหลักเกณฑ์ ขอบเขต และลำดับความสำคัญระหว่างกลุ่มผู้รับผลประโยชน์อย่างชัดเจน ผู้แทนเสนอให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายพิจารณารายละเอียดเพิ่มเติมของนโยบายเหล่านี้ โดยกำหนดหลักการลำดับความสำคัญอย่างชัดเจน เพื่อช่วยให้นโยบายเหล่านี้สามารถนำไปปฏิบัติได้จริง หลีกเลี่ยงการแพร่กระจาย และเพื่อให้มั่นใจว่าทรัพยากรจะถูกใช้อย่างมีประสิทธิภาพ

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/don-gian-hoa-thu-tuc-nang-cao-hieu-qua-ky-ket-va-thuc-hien-dieu-uoc-quoc-te-20251031131941259.htm