จ่ายเงินประกันสังคมอย่างไรให้ได้เงินเกษียณสูง?

ในรายงานล่าสุดที่ส่งถึงหน่วยงานที่ร่างกฎหมายแก้ไขประกันสังคม สมาคมธุรกิจ (สมาคมวิสาหกิจ) จำนวน 8 แห่งได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับแผนการจ่ายเงินประกันสังคมเพื่อรับเงินบำนาญสำหรับพนักงาน

หลังจากตรวจสอบและสังเคราะห์ความคิดเห็นจากธุรกิจแล้ว สมาคมแห่งนี้ประเมินว่าแผนการประกันสังคมในปัจจุบันนำไปสู่สถานการณ์ที่คนงานจำนวนมาก โดยเฉพาะคนงานรับจ้างจะมีเงินเดือนต่ำมากเมื่อเกษียณอายุ

สำหรับอัตราเงินสมทบและเงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการส่งเงินสมทบประกันสังคมภาคบังคับนั้น ร่างกฎหมายกำหนดให้อัตราเงินสมทบยังคงเท่ากับกฎหมายประกันสังคมปี 2557 กล่าวคือ ลูกจ้างจ่ายเงินสมทบ 8% นายจ้างจ่ายเงินสมทบ 17% เข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญและกองทุนมรณกรรม ตามข้อมูลของสมาคมวิสาหกิจ ถือเป็นอัตราเงินสมทบที่สูงเมื่อเทียบกับภูมิภาคและโลก โดยเฉพาะมาเลเซียจ่ายเงินสมทบ 13% ฟิลิปปินส์จ่ายเงิน 10% อินโดนีเซียจ่ายเงิน 8% และไทยจ่ายเงิน 5%...

สำหรับระดับเงินสมทบประกันสังคม ร่างฯ ได้เสนอทางเลือก 2 ทาง คือ ทางเลือกที่ 1 เงินเดือนรายเดือน รวมเงินเดือนและเงินเบี้ยยังชีพ เงินเพิ่มเติมอื่นๆ ที่กำหนดจำนวนเงินที่แน่นอนร่วมกับเงินเดือนที่ตกลงกันในสัญญาจ้างงานตามบทบัญญัติของกฎหมายแรงงาน (ยังคงใช้เช่นเดียวกับกฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2557)

ตัวเลือกที่ 2 เงินเดือนรายเดือนรวมเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงเงินเดือน เงินเสริมอื่น ๆ ตามที่กฎหมายแรงงานกำหนด เงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการสมทบประกันสังคมไม่รวมโบนัส เงินช่วยเหลือและเบี้ยเลี้ยงอื่น ๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องกับผลการทำงานหรือตำแหน่งในสัญญาจ้างงานตามที่กฎหมายแรงงานกำหนด

หากต้องการรับเงินบำนาญสูง ลูกจ้างและนายจ้างจะต้องจ่ายเงินประกันสังคมตามเงินเดือนจริง ภาพประกอบ: หนังสือพิมพ์ NLĐ

ตามที่ตัวแทนจากสมาคมวิสาหกิจกล่าวไว้ แม้ว่าทางเลือกที่ 1 จะช่วยลดแรงกดดันต่อลูกจ้างและนายจ้างจากอัตราเงินสมทบที่สูงได้ แต่เนื่องจากอัตราเงินสมทบขึ้นอยู่กับข้อตกลงระหว่างสองฝ่ายของแต่ละวิสาหกิจ แต่ก็ทำให้เกิดการสูญเสียความสม่ำเสมอของนโยบาย ความไม่สมดุลระหว่างวิสาหกิจ และช่องว่างรายได้ระหว่างลูกจ้างเมื่อทำงานและเกษียณอายุในวิสาหกิจหลายแห่งแตกต่างกันมาก

ตัวเลือกที่ 2 จ่ายเงินเดือนจริงโดยหักรายการบางรายการออกตามที่กฎหมายกำหนด ด้วยอัตราเงินสมทบประกันสังคมในปัจจุบันและในร่างกฎหมาย องค์กรต่างๆ "ไม่สามารถรับมือได้" ส่งผลให้ความสามารถในการแข่งขันลดลงและรายได้ของพนักงานก็ลดลงด้วย

เงินประกันสังคมเท่ากับ 70% หรือ 90% ของเงินเดือนจริง

จากการวิเคราะห์ทางเลือกทั้ง 2 ของร่างพระราชบัญญัติฯ สมาคมวิสาหกิจฯ ได้เสนอทางเลือก 2 ทางเลือก ทางเลือกที่ 1 ปรับอัตราเงินสมทบประกันสังคมภาคบังคับกลับมาอยู่ที่ระดับปี 2552 คือ 5% สำหรับลูกจ้าง และ 15% สำหรับนายจ้าง รวมเป็น 20% ไม่ใช่ 25% ในปัจจุบัน (8% สำหรับลูกจ้าง และ 17% สำหรับนายจ้าง)

อย่างไรก็ตาม ระดับพื้นฐานของเงินสมทบประกันสังคมจะไม่ขึ้นอยู่กับเงินเดือน เงินช่วยเหลือเงินเดือน และจำนวนเงินเพิ่มเติมอื่นๆ ที่ตกลงกันในสัญญาจ้างงานในปัจจุบัน (จ่ายตามผลงาน) แต่จะจ่ายตามรายได้จริง 70% ของพนักงาน (จ่ายตามผลงาน) ซึ่งจะเป็นไป ตามหลักวิทยาศาสตร์ และปฏิบัติได้จริงมากกว่า โดยผู้มีรายได้สูงจะจ่ายสูง ส่วนผู้มีรายได้น้อยจะจ่ายต่ำ

ตัวเลือกที่ 2 ลดอัตราเงินสมทบลงอีก 20% เมื่อเทียบกับตัวเลือกที่ 1 นั่นหมายความว่าลูกจ้างสมทบ 4% และนายจ้างสมทบ 12% รวมเป็น 16% อย่างไรก็ตาม ฐานเงินสมทบจะอิงตามรายได้จริง ไม่รวมรายการที่ไม่ใช่เงินเดือนบางรายการ ดังนั้น ฐานเงินสมทบจะคิดเป็นประมาณ 90% ของเงินเดือนจริงของลูกจ้าง

ผู้แทนภาคธุรกิจเชื่อว่าการเลือกหนึ่งในสองตัวเลือกข้างต้นจะช่วยเอาชนะข้อบกพร่องของอัตราเงินสมทบและฐานเงินสมทบของกฎหมายประกันสังคมปี 2557 ได้ รายได้จากประกันสังคมจะไม่ลดลง รายได้จากการทำงานและเงินบำนาญของพนักงานจะไม่แตกต่างกันมากเกินไป จะไม่มีปัจจัยเชิงอัตนัย (ข้อตกลง) อีกต่อไป ดังนั้นจึงมีความสมดุลระหว่างธุรกิจมากขึ้น

อัตราเงินบำนาญสูงสุดอาจจะต่ำกว่า 75% (ตามที่กำหนดในหลายประเทศทั่วโลก) แต่เงินบำนาญจริงจะสูงกว่านี้

นายฮวง กวาง ฟอง รองประธาน สหพันธ์พาณิชย์และอุตสาหกรรมเวียดนาม ในฐานะสมาชิกคณะกรรมการร่างกฎหมายแก้ไขประกันสังคม กล่าวว่า ระดับของเงินสมทบประกันสังคมจะต้องใกล้เคียงกับความสามารถในการชำระเงินจริงและเสถียรภาพขององค์กร หากไม่บรรลุเป้าหมายนี้ ก็จะไม่สามารถรับประกันความเป็นไปได้

อย่างไรก็ตาม จากมุมมองของการปกป้องและจัดการสิทธิแรงงาน ผู้แทน สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนาม กล่าวว่า เพื่อปรับปรุงสถานการณ์นี้ จำเป็นต้องจัดการเงินเดือนอย่างโปร่งใส และระดับเงินเดือนสำหรับเงินสมทบประกันสังคมจะต้องเป็นเงินเดือนจริง นั่นหมายความว่าพนักงานจะต้องจ่ายประกันสังคมตามเงินเดือนจริง เมื่อนั้นเงินเดือนของพนักงานเมื่อเกษียณอายุจึงจะสูงขึ้น

ในความเป็นจริงในปัจจุบันพนักงานส่วนใหญ่จ่ายเงินประกันสังคมในอัตราที่สูงกว่าเงินเดือนพื้นฐานเพียง 5-7% เท่านั้น ซึ่งถือเป็นข้อเสียเปรียบอย่างมากสำหรับพนักงาน

แหล่งที่มา