โครงการเมอร์เซเดส-เบนซ์เผชิญความยากลำบากในการขยายการลงทุน

โครงการโรงงานประกอบรถยนต์ Mercedes-Benz (ในนครโฮจิมินห์) ได้รับการอนุมัติในหลักการสำหรับการขยายการลงทุน แต่หลังจากผ่านไปมากกว่า 2 ปี ก็ไม่สามารถดำเนินการตามขั้นตอนให้เสร็จสิ้นได้ เนื่องจากมีปัญหาในการพิจารณาว่าที่ดินในโครงการจะต้องอยู่ภายใต้การจัดระเบียบและการจัดการสินทรัพย์สาธารณะหรือไม่

การประกอบรถยนต์ในโรงงาน Mercedes-Benz Vietnam

ยื่นสมัครมาเกือบ 30 เดือนแล้ว ยังไม่ได้รับต่ออายุใบอนุญาต

โครงการโรงงานประกอบรถยนต์ Mercedes-Benz บนถนน Quang Trung (เขต 8 เขต Go Vap นครโฮจิมินห์) เป็นโครงการร่วมทุนระหว่าง Mercedes-Benz Group AG (MBG AG) และ Saigon Transport Mechanical Corporation (Samco) ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2538 บริษัท Mercedes-Benz Vietnam Co., Ltd. (เรียกโดยย่อว่า บริษัท MBV) ได้รับใบอนุญาตให้ประกอบการในเวียดนาม โดยโครงการจะสิ้นสุดลงในวันที่ 14 เมษายน พ.ศ. 2568

ในเดือนกันยายน 2021 MBV ได้ส่งเอกสารขอขยายระยะเวลาดำเนินงานโครงการออกไปอีก 5 ปี จนถึงเดือนเมษายน 2030 แม้ว่ารัฐบาลนครโฮจิมินห์จะอนุมัติการขยายระยะเวลาดำเนินโครงการและระยะเวลาเช่าที่ดินแล้วก็ตาม แต่ขั้นตอนต่างๆ ยังไม่เสร็จสมบูรณ์

นักลงทุนจำนวนมากได้ส่งคำร้องถึงรัฐบาลนครโฮจิมินห์ วันที่ 5 มีนาคม 2567 บริษัท เอ็มบีวี ยังคงส่งเอกสารเลขที่ 83/MBV/2024/CV ให้กับ นายกรัฐมนตรี และกระทรวงและสาขาต่างๆ ต่อไป โดยเสนอให้ขจัดอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับโครงการ

Mercedes-Benz Group AG ถือครองทุนก่อตั้งร้อยละ 70 และ Samco ถือครองทุนก่อตั้งร้อยละ 30 โดยมีส่วนสนับสนุนมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินในโครงการ Mercedes-Benz Vietnam (MBV) จนถึงขณะนี้ Samco ได้ดำเนินการชำระเงินลงทุนพร้อมมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินเรียบร้อยแล้ว ดังนั้นตั้งแต่วันที่ 14 กรกฎาคม 2020 เป็นต้นไป MBV จะชำระค่าเช่าที่ดินรายปีให้กับนครโฮจิมินห์โดยตรง

ในเอกสารนี้ MBV กล่าวว่าบริษัทได้ดำเนินการตามขั้นตอนการออกใบอนุญาตที่จำเป็นและปฏิบัติตามเอกสารทางกฎหมายอย่างครบถ้วน อย่างไรก็ตาม ปัญหาในการขยายโครงการคือ หน่วยงานของรัฐไม่ได้ชี้แจงให้ชัดเจนว่าที่ดินในโครงการจะต้องจัดทำใหม่ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 167/2017/ND-CP เกี่ยวกับการจัดใหม่และการจัดการทรัพย์สินสาธารณะ (พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 167) หรือไม่

เนื่องจากโครงการจะสิ้นสุดในวันที่ 14 เมษายน 2025 บริษัท MBG AG ซึ่งเป็นนักลงทุนต่างชาติจึงได้กำหนดเส้นตายสุดท้ายสำหรับการขยายเวลาโครงการไว้เป็นไตรมาสแรกของปี 2024 หากการขยายเวลาโครงการไม่เสร็จสิ้นก่อนกำหนดดังกล่าว MBG AG และ Samco จะถูกบังคับให้ดำเนินการยุติการร่วมทุนและปิดโรงงาน Mercedes-Benz ในเวียดนาม

ความสับสนว่าโครงการจะต้องถูกจัดเรียงใหม่หรือไม่

ในเอกสารหมายเลข 83/MBV/2024/CV ที่ส่งถึง นายกรัฐมนตรี MBV และนักลงทุนต่างชาติ ซึ่งเป็นบริษัทแม่ MBG AG ระบุว่า โครงการของ MBV ไม่ได้อยู่ภายใต้พระราชกฤษฎีกา 167 เนื่องจาก MBV บริหารจัดการและใช้ที่ดินเลขที่ 693 - Quang Trung (เขต Go Vap นครโฮจิมินห์) โดยตรงในฐานะผู้เช่าที่ดินอิสระตั้งแต่ปี 2563 และชำระค่าเช่าที่ดินโดยตรงกับรัฐ นอกจากนี้ MBV ยังเป็นวิสาหกิจที่ Samco ถือหุ้นอยู่ร้อยละ 30 จึงไม่จัดอยู่ในกลุ่มวิสาหกิจที่อยู่ภายใต้บทบัญญัติในข้อ 1 มาตรา 2 พระราชกฤษฎีกา 167

ตามที่นักลงทุนกล่าว การที่ กระทรวงการคลัง อ้างว่าโครงการของ MBV อยู่ภายใต้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 167 และจะต้องรอให้พระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 167 ผ่านการลงมติเสียก่อนจึงจะมีฐานทางกฎหมายที่ชัดเจนขึ้นสำหรับการขยายโครงการได้ ทำให้เกิดความล่าช้าและส่งผลกระทบต่อสิทธิของนักลงทุน

“MBV ขอความกรุณาจากนายกรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบเป็นพิเศษสำหรับการขยายโครงการ MBV ตามเจตนารมณ์เดิมของพระราชกฤษฎีกา 167 และสั่งให้กระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องจัดการประชุมด่วนโดยมี MBV เข้าร่วม เพื่อตกลงกันเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขในการขยายโครงการให้แล้วเสร็จภายในไตรมาสแรกของปี 2567” MBV เสนอ

ในส่วนขององค์กรในประเทศ เมื่อวันที่ 4 เมษายน 2024 บริษัท Samco ได้ออกเอกสารหมายเลข 16/SC-HDTV รายงานต่อคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เกี่ยวกับการขยายระยะเวลาดำเนินงานของโครงการ ในเอกสาร บริษัท Samco ยืนยันว่าจากการตรวจสอบกฎหมายพบว่ามีหลักฐานเพียงพอที่จะระบุได้ว่าที่ดินที่อยู่เลขที่ 693 - Quang Trung (เขต Go Vap นครโฮจิมินห์) ซึ่งบริษัท MBV ใช้อยู่ไม่จำเป็นต้องมีการปรับปรุงใหม่ในปัจจุบัน ตามบทบัญญัติของข้อ 3 มาตรา 3 พระราชกฤษฎีกา 167 เนื่องจากระยะเวลาการร่วมทุนและการร่วมทุนยังไม่สิ้นสุดลง

ในขณะเดียวกัน Samco เชื่อว่ามีเหตุผลเพียงพอที่จะพิจารณาขยายระยะเวลาการดำเนินการของโครงการของ MBV เนื่องจากพระราชกฤษฎีกา 167 และพระราชกฤษฎีกา 67/2021/ND-CP (แก้ไขและเพิ่มเติมบทความหลายฉบับของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 167) ไม่ได้กำหนดการขยายระยะเวลาการดำเนินการร่วมทุนและการร่วมทุน และระยะเวลาการดำเนินการของโครงการลงทุนขององค์กร ในทางกลับกัน MBV เสนอให้ขยายระยะเวลาดำเนินการออกไปอีก 5 ปี ถึงวันที่ 14 เมษายน 2573 ในกรณีที่ได้รับการอนุมัติให้ขยายระยะเวลา ระยะเวลาดำเนินการทั้งหมดของโครงการคือ 35 ปี ซึ่งยังคงสอดคล้องกับกฎหมายผังเมืองในปัจจุบัน

ตามที่ Samco ระบุว่าระหว่างการดำเนินงาน MBV ปฏิบัติตามและรับประกันว่าจะไม่ก่อมลพิษต่อสิ่งแวดล้อมหรือมีการใช้ทรัพยากรอย่างเข้มข้น ในช่วงปี 2559 - 2563 MBV ได้ลงทุนมากกว่า 25 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ในการปรับปรุงกระบวนการผลิตและประกอบยานยนต์ คาดว่าในช่วงปี 2021 - 2030 MBV จะลงทุนเพิ่มเติมด้านเทคโนโลยีการประกอบและการผลิตยานยนต์อีก 30 ล้านเหรียญสหรัฐฯ บริษัทกำลังเปิดรับสมัครพนักงานจำนวน 550 อัตรา

Samco เชื่อว่าภายใต้เงื่อนไขดังกล่าวข้างต้น โครงการของ MBV เป็นไปตามเงื่อนไขสำหรับการขยายระยะเวลาดำเนินงานในมาตรา 44 ของกฎหมายการลงทุนและมาตรา 27 ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 31/2021/ND-CP ลงวันที่ 26 มีนาคม 2021 ของรัฐบาลที่ให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของกฎหมายการลงทุน และควรได้รับการพิจารณาให้ขยายระยะเวลาดำเนินงาน

ดังนั้น Samco จึงได้เสนอให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ อนุมัติหลักเกณฑ์ปรับระยะเวลาดำเนินงานโครงการ MBV ออกไปอีก 5 ปี (จนถึงวันที่ 14 เมษายน 2573)

แหล่งที่มา