โครงการเมอร์เซเดส-เบนซ์เผชิญความยากลำบากในการขยายการลงทุน

โครงการโรงงานประกอบรถยนต์ Mercedes-Benz (ในนครโฮจิมินห์) ได้รับการอนุมัติในหลักการสำหรับการขยายการลงทุน แต่หลังจากผ่านไปกว่า 2 ปี ก็ไม่สามารถดำเนินการตามขั้นตอนให้เสร็จสิ้นได้ เนื่องจากมีปัญหาในการพิจารณาว่าที่ดินในโครงการจะต้องอยู่ภายใต้การจัดเรียงและการจัดการทรัพย์สินสาธารณะหรือไม่

การประกอบรถยนต์ในโรงงาน Mercedes-Benz เวียดนาม

ยื่นขอเกือบ 30 เดือนแล้ว ยังไม่มีการต่ออายุใบอนุญาต

โครงการโรงงานประกอบรถยนต์เมอร์เซเดส-เบนซ์ บนถนนกวางจุง (แขวง 8 เขตโกวาป นครโฮจิมินห์) เป็นโครงการร่วมทุนระหว่างเมอร์เซเดส-เบนซ์ กรุ๊ป เอจี (MBG AG) และไซ่ง่อน ทรานสปอร์ต แมชชีนเนอรัล คอร์ปอเรชั่น (Samco) ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2538 บริษัท เมอร์เซเดส-เบนซ์ เวียดนาม จำกัด (ย่อว่า MBV Company) ได้รับใบอนุญาตให้ประกอบกิจการในเวียดนาม โดยโครงการแล้วเสร็จเมื่อวันที่ 14 เมษายน พ.ศ. 2568

ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2564 MBV ได้ส่งเอกสารขอขยายระยะเวลาดำเนินงานของโครงการออกไปอีก 5 ปี หรือจนถึงเดือนเมษายน พ.ศ. 2573 แม้ว่ารัฐบาลนครโฮจิมินห์จะอนุมัติการขยายระยะเวลาดำเนินโครงการและระยะเวลาเช่าที่ดินแล้วก็ตาม แต่ขั้นตอนต่างๆ ยังไม่เสร็จสมบูรณ์

นักลงทุนได้ยื่นคำร้องจำนวนมากถึงรัฐบาลนครโฮจิมินห์ เมื่อวันที่ 5 มีนาคม 2567 บริษัท MBV ยังคงส่งเอกสารหมายเลข 83/MBV/2024/CV ไปยัง นายกรัฐมนตรี กระทรวง และหน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อเสนอให้ขจัดอุปสรรคต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับโครงการ

Mercedes-Benz Group AG ถือหุ้น 70% และ Samco ถือหุ้น 30% โดยร่วมลงทุนในโครงการ Mercedes-Benz Vietnam Project (MBV) จนถึงปัจจุบัน Samco ได้ร่วมลงทุนในโครงการนี้ด้วยมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินแล้ว ดังนั้น ตั้งแต่วันที่ 14 กรกฎาคม 2563 MBV จึงจ่ายค่าเช่าที่ดินรายปีให้กับนครโฮจิมินห์โดยตรง

ในเอกสารฉบับนี้ บริษัท MBV ระบุว่าบริษัทได้ดำเนินการตามขั้นตอนการขออนุญาตที่จำเป็นและปฏิบัติตามเอกสารทางกฎหมายอย่างครบถ้วนแล้ว อย่างไรก็ตาม ปัญหาในการขยายโครงการคือหน่วยงานภาครัฐยังไม่ได้ชี้แจงว่าที่ดินในโครงการอยู่ภายใต้การจัดระเบียบใหม่ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 167/2017/ND-CP ซึ่งควบคุมการจัดระเบียบและการจัดการทรัพย์สินสาธารณะ (พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 167) หรือไม่

เนื่องจากโครงการจะสิ้นสุดในวันที่ 14 เมษายน 2568 บริษัท MBG AG ซึ่งเป็นนักลงทุนต่างชาติจึงได้กำหนดเส้นตายขั้นสุดท้ายในการดำเนินการขยายกำลังการผลิตให้เสร็จสิ้นภายในไตรมาสแรกของปี 2567 หากการขยายกำลังการผลิตไม่เสร็จสิ้นก่อนกำหนดเวลาดังกล่าว MBG AG และ Samco จะถูกบังคับให้ดำเนินการยุติการร่วมทุนและปิดโรงงาน Mercedes-Benz ในเวียดนาม

ความสับสนว่าโครงการจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนใหม่หรือไม่

ในเอกสารเลขที่ 83/MBV/2024/CV ที่ส่งถึง นายกรัฐมนตรี MBV และนักลงทุนต่างชาติ ซึ่งเป็นบริษัทแม่ MBG AG ระบุว่าโครงการของ MBV ไม่ได้อยู่ภายใต้บังคับแห่งพระราชกฤษฎีกา 167 เนื่องจาก MBV บริหารจัดการและใช้ที่ดินเลขที่ 693 - Quang Trung (เขต Go Vap นครโฮจิมินห์) โดยตรงในฐานะผู้เช่าที่ดินอิสระตั้งแต่ปี พ.ศ. 2563 และจ่ายค่าเช่าที่ดินให้กับรัฐบาลโดยตรง นอกจากนี้ MBV ยังเป็นวิสาหกิจที่มีทุน 30% ของ Samco จึงไม่อยู่ในกลุ่มวิสาหกิจที่อยู่ภายใต้บังคับแห่งบทบัญญัติในข้อ 1 ข้อ 2 ของพระราชกฤษฎีกา 167

ตามความเห็นของนักลงทุน การที่ กระทรวงการคลัง อ้างว่าโครงการของ MBV อยู่ภายใต้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 167 และต้องรอให้พระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 167 ผ่านการลงมติเสียก่อน จึงจะมีฐานทางกฎหมายที่ชัดเจนขึ้นในการขยายโครงการได้ ส่งผลให้เกิดความล่าช้าและกระทบต่อสิทธิของนักลงทุน

MBV ขอความกรุณานายกรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบเป็นพิเศษในการขยายโครงการ MBV ตามเจตนารมณ์เดิมของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 167 และสั่งการให้กระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องจัดการประชุมด่วนโดยมี MBV เข้าร่วม เพื่อตกลงหาแนวทางแก้ไขในการขยายโครงการให้แล้วเสร็จภายในไตรมาสแรกของปี 2567” MBV เสนอ

ในส่วนของผู้ประกอบการภายในประเทศ เมื่อวันที่ 4 เมษายน 2567 แซมโกได้ออกเอกสารเลขที่ 16/SC-HDTV รายงานต่อคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เกี่ยวกับการขยายระยะเวลาดำเนินงานของโครงการ แซมโกยืนยันว่า จากการตรวจสอบกฎหมาย มีหลักฐานเพียงพอที่จะสรุปได้ว่าที่ดินเลขที่ 693 - กวางจุง (เขตโกวาป นครโฮจิมินห์) ซึ่งบริษัทเอ็มบีวีใช้อยู่นั้น ไม่จำเป็นต้องมีการปรับปรุงแก้ไขในปัจจุบัน ตามบทบัญญัติของข้อ 3 มาตรา 3 พระราชกฤษฎีกา 167 เนื่องจากระยะเวลาการร่วมทุนและการร่วมทุนยังไม่สิ้นสุด

ในขณะเดียวกัน Samco เชื่อว่ามีเหตุผลเพียงพอที่จะพิจารณาขยายระยะเวลาการดำเนินงานของโครงการของ MBV เนื่องจากพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 167 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 67/2021/ND-CP (แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 167) ไม่ได้กำหนดการขยายระยะเวลาการร่วมทุนและการร่วมทุน รวมถึงระยะเวลาการดำเนินงานของโครงการลงทุนขององค์กร ในทางกลับกัน MBV เสนอให้ขยายระยะเวลาการดำเนินงานออกไปอีก 5 ปี จนถึงวันที่ 14 เมษายน 2573 ในกรณีที่ได้รับการอนุมัติให้ขยายระยะเวลา ระยะเวลาการดำเนินงานรวมของโครงการคือ 35 ปี ดังนั้นจึงยังคงเป็นไปตามกฎหมายผังเมืองปัจจุบัน

แซมโก ระบุว่าตลอดระยะเวลาการดำเนินงาน MBV ได้ปฏิบัติตามและมั่นใจว่าจะไม่ก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมหรือใช้ทรัพยากรอย่างสิ้นเปลือง ในช่วงปี พ.ศ. 2559-2563 MBV ได้ลงทุนมากกว่า 25 ล้านดอลลาร์สหรัฐในการปรับปรุงกระบวนการผลิตและประกอบรถยนต์ และคาดว่าในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 MBV จะลงทุนเพิ่มอีก 30 ล้านดอลลาร์สหรัฐในด้านเทคโนโลยีการประกอบและการผลิตรถยนต์ บริษัทกำลังสร้างงานให้กับพนักงาน 550 คน

Samco เชื่อว่าภายใต้เงื่อนไขดังกล่าวข้างต้น โครงการของ MBV ถือว่าเข้าเงื่อนไขในการขยายระยะเวลาดำเนินงานตามมาตรา 44 ของกฎหมายการลงทุน และมาตรา 27 ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 31/2021/ND-CP ลงวันที่ 26 มีนาคม 2021 ของรัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดและแนวทางในการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของกฎหมายการลงทุน และควรได้รับการพิจารณาขยายระยะเวลาดำเนินงาน

ดังนั้น แซมโก้จึงเสนอให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ อนุมัตินโยบายปรับระยะเวลาการดำเนินงานโครงการ MBV ออกไปอีก 5 ปี (จนถึงวันที่ 14 เมษายน 2573)

แหล่งที่มา