โครงการพลังงานนิวเคลียร์นิงห์ถ่วน: จำเป็นต้องควบคุมการประมูล หลีกเลี่ยงผลประโยชน์ของกลุ่ม

DNVN - การคัดเลือกผู้รับเหมาและยื่นขอเสนอราคาแบบ "เบ็ดเสร็จ" ถือเป็นการสมเหตุสมผลในการเร่งความคืบหน้าของโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ นิญถ่วน อย่างไรก็ตาม รูปแบบนี้อาจนำไปสู่การแข่งขันที่จำกัด ความเสี่ยงด้านผลประโยชน์ของกลุ่ม และการขาดความโปร่งใสในกระบวนการดำเนินงาน

ตามนโยบายการเริ่มโครงการพลังงานนิวเคลียร์นิญถ่วนอีกครั้ง รัฐบาลได้สั่งการให้กระทรวง กรม และสาขาต่างๆ ดำเนินการตามภารกิจที่จำเป็นอย่างเร่งด่วนเพื่อนำโครงการพลังงานนิวเคลียร์นิญถ่วนเริ่มดำเนินการได้ภายในปี 2573-2574 โดยเร็ว เพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศและตอบสนองความต้องการไฟฟ้าเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ของประเทศ

ในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ของ รัฐสภาชุด ที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 14 กุมภาพันธ์ รัฐสภาได้ฟังการนำเสนอและรายงานการตรวจสอบเกี่ยวกับกลไกพิเศษและนโยบายการลงทุนในการก่อสร้างโครงการพลังงานนิวเคลียร์นิญถ่วน

นายเหงียน ฮอง เดียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า โครงการนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากเป็นโครงการที่มีเทคโนโลยีซับซ้อนและมีเพียงไม่กี่ประเทศเท่านั้นที่เป็นเจ้าของ ความต้องการเงินทุนลงทุนมีจำนวนมาก และเป็นครั้งแรกที่มีการลงทุนและก่อสร้างในเวียดนาม ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายเฉพาะที่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะเร่งความก้าวหน้าและลดระยะเวลาในการดำเนินการ

เมื่อวันที่ 8 กุมภาพันธ์ รัฐบาลได้ออกเอกสารฉบับที่ 74 เพื่อเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับโครงการพลังงานนิวเคลียร์นิญถ่วน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรี รายงานโดยย่อเกี่ยวกับเนื้อหากลไกและนโยบายเฉพาะของโครงการพลังงานนี้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเหงียน ฮ่อง เดียน กล่าวว่า จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายพิเศษเพื่อเร่งการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ช่วยให้สามารถดำเนินงานเจรจาข้อตกลงและข้อตกลงกับคู่ค้าได้พร้อมกันควบคู่ไปกับกระบวนการจัดเตรียมเอกสารและอนุมัติการปรับนโยบายการลงทุนและการอนุมัติโครงการลงทุน

ในส่วนของการคัดเลือกนักลงทุนและผู้รับเหมา นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้นักลงทุนเป็นผู้ดำเนินโครงการ ให้ใช้แบบฟอร์มสัญญาจ้างเหมาเบ็ดเสร็จและแบบประกวดราคาสำหรับแพ็คเกจแบบเบ็ดเสร็จสำหรับการก่อสร้างโรงงานหลักกับผู้รับเหมาตามข้อตกลงหรือสนธิสัญญาระหว่างรัฐบาล ให้ใช้แบบฟอร์มประกวดราคาแบบกำหนด/แบบประกวดราคาแบบย่อสำหรับแพ็คเกจที่ปรึกษาที่สำคัญ เพื่อจัดตั้ง ตรวจสอบ ประเมินผล และช่วยเหลือนักลงทุนในการบริหารจัดการและดำเนินโครงการ จัดซื้อน้ำมันเชื้อเพลิงและจ้างพันธมิตรเพื่อดำเนินงานและบำรุงรักษาในช่วงเริ่มต้น

งานเตรียมโครงการบางอย่างจะดำเนินการควบคู่กันไปในเวลาเดียวกันกับในระหว่างการเจรจาข้อตกลง สัญญา และสัญญาแบบเบ็ดเสร็จ ก่อนที่จะอนุมัติโครงการลงทุน

เจรจาเงินกู้จากรัฐบาลกับพันธมิตร อนุญาตให้นักลงทุนกู้ยืมได้อีกครั้งโดยไม่มีความเสี่ยงด้านเครดิต ใช้ประโยชน์จากรายได้ที่เพิ่มขึ้น ประหยัดรายจ่ายงบประมาณ และแหล่งเงินทุนทางกฎหมายอื่นๆ นักลงทุนได้รับอนุญาตให้ใช้เงินกู้จากพันธบัตรรัฐบาล/รัฐวิสาหกิจ/โครงการ และกลไกอื่นๆ เพื่อให้มีเงินทุนสำรองเพียงพอสำหรับการดำเนินโครงการ จัดสรรงบประมาณแผ่นดินเพื่อดำเนินโครงการย้ายถิ่นฐานและตั้งถิ่นฐานใหม่...

“การดำเนินการตามกลไกและนโยบายพิเศษที่กล่าวข้างต้นมีความเร่งด่วนอย่างยิ่งในการเร่งความคืบหน้าของโครงการให้แล้วเสร็จ ส่งผลให้เกิดความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ และตอบสนองความต้องการไฟฟ้าเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศในยุคใหม่” หัวหน้ากระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวเน้นย้ำ

นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างมติกลไกพิเศษเพื่อพัฒนาโครงการพลังงานนิวเคลียร์นิญถ่วน โดยระบุว่า ในส่วนของการคัดเลือกผู้รับเหมา การใช้แพ็คเกจประมูลแบบเบ็ดเสร็จนั้น ถือเป็นการสมเหตุสมผลในการเร่งความคืบหน้าในการดำเนินโครงการพลังงานนิวเคลียร์นิญถ่วน

นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ

อย่างไรก็ตาม แบบฟอร์มนี้อาจนำไปสู่การแข่งขันที่จำกัด ความเสี่ยงต่อผลประโยชน์ของกลุ่ม และการขาดความโปร่งใสในกระบวนการดำเนินงาน ขอแนะนำว่าควรมีกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับเงื่อนไขที่เกี่ยวข้อง เกณฑ์การคัดเลือกผู้รับเหมา และกลไกเพิ่มเติมเพื่อควบคุมเงื่อนไขสัญญาอย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อผูกพันด้านเทคโนโลยี การบำรุงรักษา และการถ่ายทอดเทคโนโลยีหลังจากโครงการเสร็จสมบูรณ์” นายฮุยกล่าว

เกี่ยวกับแผนการเงินและการจัดการเงินทุน กลไกและนโยบายของ Vietnam Electricity Group และ Vietnam Oil and Gas Group ขอแนะนำให้ศึกษาและพิจารณากฎระเบียบเฉพาะในร่างมติ

ส่วนกลไกในการรับประกันระดับทุนคู่ขนานนั้น คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ได้ขอให้รัฐบาลสั่งการชี้แจงและยืนยันว่าการประเมินมูลค่าสินทรัพย์เพื่อเสริมทุนส่วนผู้ถือหุ้น การเก็บกำไรที่เหลือหลังหักภาษีทั้งหมดเพื่อเสริมทุนคู่ขนานนั้น เป็นเพียงเพื่อจุดประสงค์เดียวในการดำเนินโครงการพลังงานนิวเคลียร์เท่านั้น ไม่ใช่เพื่อจุดประสงค์อื่นใด

นอกจากนี้ยังมีความเห็นแนะให้มีการกำหนดกฎเกณฑ์เข้มงวดในเรื่องวงเงินกู้ อัตราดอกเบี้ย เงื่อนไขการชำระคืน และเงื่อนไขผูกพันอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง... พร้อมทั้งแนวทางแก้ไขเพื่อควบคุมการใช้เงินทุนเงินกู้ให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์และประสิทธิผลที่เหมาะสม

แสงจันทร์

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/du-an-dien-hat-nhan-ninh-thuan-can-giam-sat-chi-dinh-thau-tranh-loi-ich-nhom/20250214112731121