โครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิญถ่วน: จำเป็นต้องควบคุมการประมูล หลีกเลี่ยงผลประโยชน์ของกลุ่ม

DNVN - การคัดเลือกผู้รับเหมาและการสมัครเข้าร่วมโครงการแบบ "เบ็ดเสร็จ" ถือเป็นกระบวนการที่สมเหตุสมผลในการเร่งความคืบหน้าของโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ นิญถ่วน อย่างไรก็ตาม รูปแบบนี้อาจนำไปสู่การแข่งขันที่จำกัด ความเสี่ยงด้านผลประโยชน์ของกลุ่ม และการขาดความโปร่งใสในกระบวนการดำเนินการ

ตามนโยบายการเริ่มโครงการพลังงานนิวเคลียร์นิญถ่วนอีกครั้ง รัฐบาลได้สั่งการให้กระทรวง กรม และสาขาต่างๆ ดำเนินการตามภารกิจที่จำเป็นอย่างเร่งด่วนเพื่อนำโครงการพลังงานนิวเคลียร์นิญถ่วนเริ่มดำเนินการได้ภายในปี 2573-2574 โดยเร็ว เพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงทางพลังงานของประเทศและตอบสนองความต้องการไฟฟ้าเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศ

ในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ของ รัฐสภาชุด ที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 14 กุมภาพันธ์ รัฐสภา ได้รับฟังการนำเสนอและรายงานการพิจารณาเกี่ยวกับกลไกพิเศษและนโยบายการลงทุนในการก่อสร้างโครงการพลังงานนิวเคลียร์นิญถ่วน

นายเหงียน ฮอง เดียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า โครงการนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากเป็นโครงการที่มีเทคโนโลยีซับซ้อนและมีเพียงไม่กี่ประเทศเท่านั้นที่เป็นเจ้าของ ความต้องการเงินทุนลงทุนมีจำนวนมาก และนี่เป็นครั้งแรกที่มีการลงทุนและก่อสร้างในเวียดนาม ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายเฉพาะที่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะเร่งความก้าวหน้าและลดระยะเวลาในการดำเนินการ

เมื่อวันที่ 8 กุมภาพันธ์ รัฐบาลได้ออกเอกสารฉบับที่ 74 เพื่อเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับโครงการพลังงานนิวเคลียร์นิญถ่วน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรี รายงานโดยย่อเกี่ยวกับเนื้อหากลไกและนโยบายเฉพาะของโครงการพลังงานนี้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเหงียน ฮ่อง เดียน กล่าวว่า จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายพิเศษเพื่อเร่งการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ช่วยให้สามารถดำเนินงานการเจรจาข้อตกลงและความตกลงกับคู่ค้าได้พร้อมกันควบคู่ไปกับกระบวนการจัดเตรียมเอกสารและอนุมัติการปรับนโยบายการลงทุนและการอนุมัติโครงการลงทุน

ในส่วนของการคัดเลือกนักลงทุนและผู้รับเหมา นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้นักลงทุนเป็นผู้ดำเนินโครงการ ให้ใช้แบบฟอร์มสัญญาจ้างเหมาช่วงและแบบเสนอราคาสำหรับแพ็คเกจแบบเสนอราคาสำหรับการก่อสร้างโรงงานหลักกับผู้รับเหมาตามข้อตกลงหรือสัญญาระหว่างรัฐบาล ให้ใช้แบบฟอร์มการเสนอราคา/แบบเสนอราคาแบบย่อสำหรับแพ็คเกจที่ปรึกษาที่สำคัญ เพื่อจัดตั้ง ตรวจสอบ ประเมินผล และช่วยเหลือนักลงทุนในการบริหารจัดการและดำเนินโครงการ จัดซื้อน้ำมันเชื้อเพลิงและจ้างพันธมิตรเพื่อดำเนินการและบำรุงรักษาในช่วงเริ่มต้น

ดำเนินการควบคู่กันไป พร้อมทั้งดำเนินการเตรียมงานโครงการบางส่วนในระหว่างการเจรจาข้อตกลง ข้อตกลง และสัญญาแบบเบ็ดเสร็จ ก่อนที่จะอนุมัติโครงการลงทุน

เจรจาเงินกู้รัฐบาลกับพันธมิตร อนุญาตให้นักลงทุนกู้ยืมซ้ำโดยไม่ต้องแบกรับความเสี่ยงด้านเครดิต ใช้ประโยชน์จากรายได้ที่เพิ่มขึ้น ประหยัดค่าใช้จ่ายงบประมาณและแหล่งเงินทุนทางกฎหมายอื่นๆ นักลงทุนได้รับอนุญาตให้ใช้เงินกู้จากพันธบัตรรัฐบาล/รัฐวิสาหกิจ/โครงการ และกลไกอื่นๆ เพื่อให้มีเงินทุนสำรองเพียงพอสำหรับการดำเนินโครงการ จัดสรรงบประมาณของรัฐเพื่อดำเนินโครงการย้ายถิ่นฐานและตั้งถิ่นฐานใหม่...

“การดำเนินการตามกลไกและนโยบายเฉพาะที่กล่าวมาข้างต้นมีความเร่งด่วนอย่างยิ่งในการเร่งความคืบหน้าของโครงการให้แล้วเสร็จ มีส่วนสนับสนุนในการสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ และตอบสนองความต้องการไฟฟ้าเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศในยุคใหม่” หัวหน้ากระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวเน้นย้ำ

นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานการทบทวนร่างมติว่าด้วยกลไกพิเศษเพื่อพัฒนาโครงการพลังงานนิวเคลียร์นิญถ่วน โดยกล่าวว่า ในส่วนของการคัดเลือกผู้รับเหมา การใช้การกำหนดแพ็คเกจประมูลแบบเบ็ดเสร็จนั้นมีความเหมาะสมในการเร่งความคืบหน้าในการดำเนินโครงการพลังงานนิวเคลียร์นิญถ่วน

นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ

อย่างไรก็ตาม แบบฟอร์มนี้อาจนำไปสู่การแข่งขันที่จำกัด ความเสี่ยงต่อผลประโยชน์ของกลุ่ม และการขาดความโปร่งใสในกระบวนการดำเนินการ ขอแนะนำว่าควรมีกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับเงื่อนไขการสมัคร เกณฑ์การคัดเลือกผู้รับเหมา และกลไกเพิ่มเติมเพื่อควบคุมเงื่อนไขสัญญาอย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อผูกพันด้านเทคโนโลยี การบำรุงรักษา และการถ่ายทอดเทคโนโลยีหลังจากโครงการเสร็จสมบูรณ์” นายฮุยกล่าว

เกี่ยวกับแผนการเงินและการจัดการเงินทุน กลไกและนโยบายของ Vietnam Electricity Group และ Vietnam Oil and Gas Group ขอแนะนำให้ศึกษาและพิจารณากฎระเบียบเฉพาะในร่างมติ

เกี่ยวกับกลไกในการรับประกันระดับทุนคู่ขนาน คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมเสนอให้รัฐบาลสั่งให้ชี้แจงและยืนยันการประเมินมูลค่าสินทรัพย์ใหม่เพื่อเสริมทุนส่วนผู้ถือหุ้น การคงกำไรที่เหลือหลังหักภาษีทั้งหมดเพื่อเสริมทุนคู่ขนาน... เป็นเพียงเพื่อการดำเนินโครงการพลังงานนิวเคลียร์เท่านั้น ไม่ใช่เพื่อจุดประสงค์อื่นใด

นอกจากนี้ ยังมีข้อเสนอแนะว่าควรมีการกำหนดกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดเกี่ยวกับวงเงินกู้ อัตราดอกเบี้ย เงื่อนไขการชำระคืน และเงื่อนไขผูกพันอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง... พร้อมทั้งแนวทางแก้ไขเพื่อควบคุมการใช้เงินกู้ให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์และประสิทธิผลที่เหมาะสม

แสงจันทร์

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/du-an-dien-hat-nhan-ninh-thuan-can-giam-sat-chi-dinh-thau-tranh-loi-ich-nhom/20250214112731121