โครงการพลังงานในนิงห์ถ่วน: เกิดปัญหาการวางแผนที่ทับซ้อนกัน

ในขณะที่โครงการพลังงานหลายแห่งที่เจ้าของโครงการยังคงรอการแก้ไขอุปสรรค จังหวัดนิญถ่วนต้องแก้ไขปัญหาการวางแผนที่ทับซ้อนกันในเวลาเดียวกันเพื่อค้นหานักลงทุนสำหรับโครงการใหม่ๆ หลายโครงการโดยเร็วที่สุด

นิญถ่วน มีแผนพัฒนาโครงการพลังงาน 45 โครงการ ในภาพ: โรงไฟฟ้าพลังงานลมฮันบารัม

โครงการเก่ายังติดขัด

นายโฮ ซวนนิญ ผู้อำนวยการกรมอุตสาหกรรมและการค้านิงถ่วน กล่าวว่า ในจังหวัดนิงถ่วนมีโครงการพลังงานหมุนเวียนอยู่ 22 โครงการ โดยมีโครงการที่ได้รับการอนุมัตินักลงทุนแล้ว 8 โครงการ กำลังการผลิตรวม 2,677 เมกะวัตต์ ส่วนอีก 14 โครงการอยู่ในระหว่างการคัดเลือกนักลงทุน

โครงการทั้ง 8 นี้ ได้แก่ โรงไฟฟ้าพลังงานน้ำแบบสูบกลับ Phuoc Hoa, โรงไฟฟ้าพลังงานน้ำแบบสูบกลับ Bac Ai, โรงไฟฟ้าพลังงานลม Phuoc Huu, โรงไฟฟ้าพลังงานลม Vietnam Power No. 1, โรงไฟฟ้าพลังงานลม Cong Hai 1 ระยะที่ 1 และระยะที่ 2, โรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียน Phuoc Nam - Enfinity - Ninh Thuan และส่วนหนึ่งของกำลังการผลิตของโรงไฟฟ้าพลังงานลม Hanbaram

จนถึงปัจจุบัน ตามรายงานของกรมอุตสาหกรรมและการค้า โครงการทั้งสองโครงการได้แก้ไขปัญหาเรียบร้อยแล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบน้ำเก็บกักฟื๊อกฮวาประสบปัญหาเนื่องจากกลไกการกำหนดราคาออกช้า ทำให้การคำนวณความเป็นไปได้และการระดมทุนไม่ได้รับการดำเนินการ อย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 26 เมษายน 2025 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้ออกคำสั่งหมายเลข 1198/QD-BCT ซึ่งอนุมัติกรอบราคาการผลิตไฟฟ้าสำหรับโรงไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบน้ำเก็บกักในปี 2025

ปัญหาราคาไฟฟ้าได้รับการแก้ไขแล้ว เมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม 2025 กรมอุตสาหกรรมและการค้าได้ออกเอกสารแนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับราคาไฟฟ้าและขอให้ผู้ลงทุน Vietnam Electricity Group (EVN) เร่งดำเนินการโครงการให้เร็วขึ้น (เริ่มก่อสร้างในไตรมาสที่ 4 ปี 2025 และเปิดดำเนินการโครงการในไตรมาสที่ 4 ปี 2030)

ผู้นำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดนิญถ่วนได้ขอให้หน่วยงานและสาขาต่างๆ ประสานงานในการเตรียมเงื่อนไขที่จำเป็นในการดำเนินการตามขั้นตอนการประมูลและเรียกร้องนักลงทุนสำหรับโครงการพลังงานที่เข้าเงื่อนไขการดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องตรวจสอบโครงการอย่างใกล้ชิดและละเอียดถี่ถ้วนเพื่อหลีกเลี่ยงการวางแผนที่ซ้ำซ้อนกัน พร้อมกันนี้ ประสานงานในการตรวจสอบและเสริมรายการปรับปรุงสำหรับโครงการจำนวนหนึ่ง และส่งให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อปรับการวางแผนการใช้ที่ดิน

สำหรับส่วนหนึ่งของกำลังการผลิตของโรงไฟฟ้าพลังงานลมฮันบารัม (กำลังการผลิต 93 เมกะวัตต์) ซึ่งดำเนินการโดยผู้ลงทุนหลังจากวันที่ 1 มกราคม 2564 จะต้องโอนขนาดกำลังการผลิตนี้ไปยังแผนการผลิตไฟฟ้า VIII ปัจจุบันโครงการดังกล่าวรวมอยู่ในแผนการผลิตไฟฟ้า VIII จึงได้ดำเนินการและผลิตไฟฟ้าแล้ว

โครงการที่เหลืออีก 6 โครงการกำลังเผชิญปัญหาและอุปสรรคที่ต้องแก้ไข โดยโครงการไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบน้ำบาดาลบั๊กไอ คณะกรรมการประชาชนอำเภอบั๊กไอไม่ได้อนุมัติค่าสัมประสิทธิ์ราคาที่ดินและราคาผลผลิตพืชผลเพื่อคำนวณค่าชดเชยและเงินช่วยเหลือเมื่อรัฐทวงคืนที่ดิน ส่วนศูนย์พัฒนากองทุนที่ดินอำเภอบั๊กไอยังไม่ได้จัดทำแผนค่าชดเชยและเงินช่วยเหลือให้กับ 29 ครัวเรือนที่ยังไม่ได้รับเงินชดเชยและเงินช่วยเหลือ

EVN ได้เสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดนิญถ่วนมีนโยบายช่วยเหลือครอบครัวจำนวน 29 ครอบครัวที่ไม่ได้รับการชดเชยและการสนับสนุน และพร้อมกันนั้นก็สั่งให้คณะกรรมการประชาชนอำเภอบั๊กไออนุมัติเนื้อหาข้างต้น

สำหรับโครงการพลังงานลมทั้ง 3 โครงการ ได้แก่ โครงการโรงไฟฟ้าพลังงานลม Phuoc Huu ของบริษัท Ha Do Thuan Nam Wind Power จำกัด โครงการโรงไฟฟ้าพลังงานลม Cong Hai 1 ระยะที่ 1 และโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานลม Cong Hai 2 ระยะที่ 2 ล้วนประสบปัญหาเดียวกันคือไม่มีกลไกราคาไฟฟ้า สาเหตุคือกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังไม่ได้ออกกรอบราคาพลังงานลมสำหรับปี 2568

ในขณะเดียวกัน โครงการโรงไฟฟ้าพลังงานลมหมายเลข 1 ของ Vietnam Power ของบริษัท Palatial Global Inc. นอกจากจะประสบปัญหาจากการวางแผนที่ซ้ำซ้อนของคลัสเตอร์อุตสาหกรรมแปรรูปอาหารทะเลแล้ว ยังต้องปรับขนาดกังหันและปรับปรุงความต้องการใช้ที่ดินอีกด้วย

เนื่องจากมีการทับซ้อนของการวางแผน กรม วิชาการเกษตร และสิ่งแวดล้อมจึงขอจัดวางกังหันลมห่างจากโครงการคลัสเตอร์อุตสาหกรรมแปรรูปอาหารทะเล 300 เมตร

บริษัท Palatial Global Inc. ขอแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและหน่วยงานและสาขาที่เกี่ยวข้องสนับสนุนและอนุมัติการปรับปรุงนโยบายการลงทุนที่อัปเดตตามเอกสารที่ส่งถึงกรมการคลังเมื่อวันที่ 3 มีนาคม 2568 โดยเร็วที่สุด

ในส่วนของโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียน Phuoc Nam - Enfinity - Ninh Thuan (ผู้ลงทุน Enfinity) ความคืบหน้าในการดำเนินการยังไม่ได้ขยายในใบรับรองการลงทุน ดังนั้นจึงไม่มีฐานทางกฎหมายในการดำเนินการตามขั้นตอนที่เหลือ (การคืนที่ดิน การชดเชยการเคลียร์พื้นที่ การยื่นรายงานการศึกษาความเป็นไปได้...) บริษัท Enfinity ได้ยื่นคำร้องขอปรับเปลี่ยนใบรับรองการลงทุนของโครงการเมื่อวันที่ 8 เมษายน 2025 และยื่นเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 18 เมษายน 2025

ตามที่กรมอุตสาหกรรมและการค้า Ninh Thuan ระบุว่า สำหรับโครงการพลังงานลมที่ประสบปัญหาเกี่ยวกับกลไกราคาไฟฟ้า กรมจะแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเสนอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าออกกรอบราคาสำหรับพลังงานลมในปี 2568 ในเร็วๆ นี้

สำหรับโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานลมหมายเลข 1 ของเวียดนาม กรมอุตสาหกรรมและการค้าพบว่าโครงการดังกล่าวได้รับการอนุมัติในหลักการและได้รับการอนุมัติจากนักลงทุนแล้ว ปัจจุบัน ปัญหาที่เหลืออยู่เพียงอย่างเดียวคือข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนเขตทวนนามที่จะยึดพื้นที่ส่วนหนึ่งของโครงการเพื่อวางแผนคลัสเตอร์อุตสาหกรรมแปรรูปอาหารทะเลแบบเข้มข้น

“การปรับโครงการตามที่อำเภอทวนนามเสนอจะทำให้ความคืบหน้าของโครงการยาวนานขึ้นและสร้างขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับที่ดินและสิ่งแวดล้อม ส่งผลให้เกิดความล่าช้าในการเริ่มต้นและเสร็จสิ้นในบริบทที่จังหวัดต้องการศักยภาพใหม่สำหรับการเติบโตในปี 2568 และปีต่อๆ ไป ดังนั้น จึงขอแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดตกลงที่จะรักษาขนาดและขอบเขตของโครงการตามที่ได้รับการอนุมัติในหลักการ” กรมอุตสาหกรรมและการค้าเสนอ

เกี่ยวกับตำแหน่งที่ตั้งของคลัสเตอร์อุตสาหกรรมแปรรูปอาหารทะเลเข้มข้น กรมอุตสาหกรรมและการค้าจังหวัดนิญถ่วนเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนอำเภอถ่วนนามประสานงานกับกรมและสาขาต่างๆ เพื่อเสนอและวางแผนตำแหน่งที่ตั้งที่เหมาะสมอื่น

กรมอุตสาหกรรมและการค้าได้เสนอให้กรมการคลังเร่งปรับปรุงความคืบหน้าของโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียน Phuoc Nam - Enfinity - Ninh Thuan บนใบรับรองการลงทุนตามกระบวนการลดระยะเวลาตามคำแนะนำของนักลงทุน เพื่อเร่งรัดการก่อสร้างให้เร็วขึ้น

ความยากลำบากใหม่เกิดขึ้น

ตามแผนพลังงานไฟฟ้า VIII จังหวัดนิญถ่วนมีโครงการ 16 โครงการ รวมถึงโครงการพลังงานลม 13 โครงการ กำลังการผลิตรวม 461 เมกะวัตต์ และโครงการพลังงานน้ำขนาดเล็ก 3 โครงการ กำลังการผลิตรวม 44 เมกะวัตต์

ตามแผนปรับกำลังผลิตไฟฟ้าครั้งที่ 8 ที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติเมื่อวันที่ 15 เมษายน 2568 จังหวัดนินห์ถ่วนจะมีโครงการเพิ่มขึ้นอีก 29 โครงการ ซึ่งประกอบด้วย โครงการพลังงานลม 5 โครงการ กำลังการผลิตรวม 1,039 เมกะวัตต์ โครงการพลังงานน้ำ 4 โครงการ กำลังการผลิตรวม 29 เมกะวัตต์ และโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ 20 โครงการ กำลังการผลิตรวม 1,974 เมกะวัตต์

จังหวัดนิญถ่วนมีโครงการพลังงานทั้งหมด 45 โครงการที่ต้องดำเนินการตามแผน ในจำนวนนี้ 35 โครงการอยู่ในขั้นตอนการประมูลคัดเลือกนักลงทุน

อย่างไรก็ตาม โครงการที่ไม่ได้อยู่ในความดูแลของ 35 โครงการนี้ได้รับผลกระทบและทับซ้อนกับการวางแผนอื่นๆ เช่น การวางแผนที่ดิน ป่าไม้ การวางแผนการชลประทาน การวางแผนการก่อสร้าง และการวางแผนในท้องถิ่นอื่นๆ

ในจำนวนนี้ 15 โครงการสอดคล้องกับแผนระดับจังหวัดและอำเภอ แต่ได้รับผลกระทบและทับซ้อนกับแผนงานอื่นๆ เพียงเล็กน้อย (รวมโครงการพลังงานลม 10 โครงการ โครงการพลังงานแสงอาทิตย์ 4 โครงการ และโครงการพลังงานน้ำ 1 โครงการ)

นายโฮ ซวนนิญ แจ้งว่า สำหรับกลุ่มโครงการ 15 รายการนี้ กรมอุตสาหกรรมและการค้าได้ส่งเอกสารเลขที่ 1176 ลงวันที่ 10 พฤษภาคม 2568 และเอกสารเลขที่ 1177 ลงวันที่ 11 พฤษภาคม 2568 เพื่อขอให้กรม สาขา และท้องถิ่น ดำเนินการตรวจสอบและขจัดตำแหน่งโครงการไฟฟ้าที่ซ้ำซ้อนต่อไป เพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการขั้นตอนต่อไป

โครงการที่เหลืออีก 20 โครงการนั้น มี 12 โครงการที่สอดคล้องกับผังเมืองระดับจังหวัดและอำเภอ แต่ทับซ้อนหรือส่งผลกระทบต่อการวางแผนหรือการก่อสร้างอื่นๆ ส่วนโครงการอีก 8 โครงการไม่รวมอยู่ในผังเมืองระดับจังหวัดและอำเภอ และมีผลกระทบหรือทับซ้อนกับการวางแผนอื่นๆ

ในเดือนพฤษภาคม 2568 เพียงเดือนเดียว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดนิญถ่วนได้จัดการประชุม 3 ครั้ง (วันที่ 6 พฤษภาคม 15 พฤษภาคม และ 26 พฤษภาคม) เพื่อรับฟังรายงานความคืบหน้าของโครงการพลังงานที่ได้รับการอนุมัติภายใต้แผนพลังงาน VIII ในการประชุมเหล่านี้ นาย Trinh Minh Hoang รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ได้ขอให้แผนกและสาขาที่เกี่ยวข้องจัดประมูลตามระเบียบอย่างเร่งด่วนสำหรับโครงการที่ตรงตามเงื่อนไข เพื่อคัดเลือกนักลงทุนเพื่อดำเนินการ ขณะเดียวกัน ให้ทบทวนและขจัดปัญหาสำหรับโครงการที่เหลือ เพื่อให้แน่ใจว่ามีเงื่อนไขในการคัดเลือกนักลงทุนต่อไป

พร้อมกันนี้ รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดนิญถ่วนยังได้สั่งให้หน่วยงานท้องถิ่นตรวจสอบและปรับปรุงโครงการที่ทับซ้อนกันให้สอดคล้องกับแผนการใช้ที่ดิน

ที่มา: https://baodautu.vn/du-an-nang-luong-tai-ninh-thuan-phat-sinh-van-de-chong-lan-quy-hoach-d294386.html