การนำความสัมพันธ์ทวิภาคีกลับสู่เส้นทางการพัฒนา

ระหว่างวันที่ 4-7 พฤศจิกายน นายกรัฐมนตรี ออสเตรเลีย นายแอนโธนี อัลบาเนซี เดินทางเยือนประเทศจีนอย่างเป็นทางการ ตามคำเชิญของนายกรัฐมนตรีหลี่ เฉียง เจ้าภาพ

Thủ tướng Australia thăm Trung Quốc: Đưa quan hệ hai nước trở lại quỹ đạo phát triển

สื่อจีน รวมถึง Global Times และ CGTN กล่าวถึงการเยือนของนายกรัฐมนตรีแอนโทนี อัลบาเนซีของออสเตรเลียว่าเป็น "บทใหม่" และ "ความก้าวหน้า" ในความสัมพันธ์ทวิภาคี (ที่มา: AAP)

คาดหวังพลังชีวิตใหม่

นี่เป็นการเยือนจีนครั้งแรกของนายกรัฐมนตรีออสเตรเลียในรอบ 7 ปี ท่ามกลางความสัมพันธ์ที่ตึงเครียดระหว่างสองประเทศในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

ภายใต้การนำของอดีตนายกรัฐมนตรีสก็อตต์ มอร์ริสัน ออสเตรเลียได้ดำเนินนโยบายที่ค่อนข้างเข้มงวดต่อจีนในด้านต่างๆ เช่น การสื่อสารโทรคมนาคม การตรวจสอบต้นตอของโรคระบาด และการจำกัดการค้าทวิภาคี จีนยังตอบโต้ด้วยการจำกัดสินค้าส่งออกสำคัญของออสเตรเลียไปยังจีน ส่งผลให้ความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศตกอยู่ในช่วงเวลาที่ยากลำบากที่สุดครั้งหนึ่งนับตั้งแต่การสถาปนาความสัมพันธ์ ทางการทูต ในปี พ.ศ. 2515

หลังจากเข้ารับตำแหน่งในปี 2565 รัฐบาลของนายกรัฐมนตรีแอนโทนี อัลบาเนซี ได้ปรับเปลี่ยนนโยบายต่างประเทศต่อจีน ทั้งสองประเทศได้เริ่มการเจรจาและหารือกันอีกครั้งเกี่ยวกับการทูต เศรษฐกิจ และการค้า เพื่อส่งเสริมการเจรจาและการแลกเปลี่ยนในทุกระดับ

ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงและนายกรัฐมนตรีอัลบาเนเซได้พบปะกันนอกรอบการประชุมสุดยอด G20 ณ เกาะบาหลี ประเทศอินโดนีเซีย เมื่อเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2565 ส่วนนายกรัฐมนตรีหลี่ เฉียงและนายกรัฐมนตรีอัลบาเนเซได้พบกันนอกรอบการประชุมสุดยอดเอเชียตะวันออก ภายใต้กรอบการประชุมสุดยอดอาเซียน ครั้งที่ 43 ณ กรุงจาการ์ตา ประเทศอินโดนีเซีย เมื่อเดือนกันยายนที่ผ่านมา ทั้งสองฝ่ายยังได้ดำเนินมาตรการเพื่อยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรทางการค้าและอำนวยความสะดวกด้านการส่งออกของกันและกัน ซึ่งแสดงให้เห็นว่าความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศมีสัญญาณที่ดีขึ้นอย่างชัดเจน

ดังนั้นการเยือนครั้งนี้ของนายกรัฐมนตรีอัลบาเนซีจึงเป็นผลจากการปรับนโยบายล่าสุดของออสเตรเลียต่อจีน รวมถึงความปรารถนาที่จะปรับปรุงและส่งเสริมความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองฝ่าย และคาดว่าจะนำความมีชีวิตชีวาใหม่มาสู่ความสัมพันธ์ทวิภาคี

นายกรัฐมนตรีออสเตรเลีย แอนโธนี อัลบาเนซี พบกับประธานาธิบดีจีน สีจิ้นผิง ที่มหาศาลาประชาชน ในกรุงปักกิ่ง เมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน (ที่มา: รอยเตอร์)

ความสัมพันธ์ที่ “ดีและมั่นคง”

จากการเยือนครั้งนี้ นายกรัฐมนตรีออสเตรเลียได้มีการพูดคุยและติดต่อที่สำคัญกับผู้นำระดับสูงของจีน

ทั้งสองฝ่ายได้ออกแถลงการณ์ร่วมเกี่ยวกับผลการประชุมประจำปีของนายกรัฐมนตรีจีนและออสเตรเลีย แถลงการณ์ร่วมดังกล่าวยืนยันการสนับสนุนความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมระหว่างจีนและออสเตรเลีย และย้ำถึงความสำคัญของความสัมพันธ์ทวิภาคีที่มั่นคงและสร้างสรรค์ ซึ่งประกอบด้วยความเคารพซึ่งกันและกัน ความเท่าเทียมและผลประโยชน์ร่วมกัน และการพัฒนาที่มั่นคง และออสเตรเลียมุ่งมั่นที่จะดำเนินนโยบายจีนเดียว

ทั้งสองฝ่ายยังยืนยันถึงความสำคัญของกฎบัตรสหประชาชาติและการปฏิบัติตามพันธกรณีขององค์การการค้าโลก (WTO) เห็นพ้องที่จะสานต่อความร่วมมือในเวทีพหุภาคีต่างๆ เช่น สหประชาชาติ จี20 เอเปค การประชุมสุดยอดเอเชียตะวันออก และให้ความสำคัญกับความร่วมมือภายใต้กรอบความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP) ทั้งสองประเทศยังเห็นพ้องที่จะสานต่อความร่วมมือและขยายการสื่อสารในสาขาต่างๆ เช่น การเมือง การค้าทวิภาคี ความร่วมมือด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ พลังงานและสิ่งแวดล้อม การแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชนและวัฒนธรรม เป็นต้น

ในการประชุมกับผู้นำออสเตรเลีย ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงเน้นย้ำว่าจีนและออสเตรเลียต่างก็เป็นประเทศในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก เป็นสมาชิกที่สำคัญของกลุ่ม G20 ทั้งสองประเทศไม่มีข้อขัดแย้งทางประวัติศาสตร์หรือข้อขัดแย้งทางผลประโยชน์พื้นฐาน และสามารถเป็นหุ้นส่วนที่ไว้วางใจได้และประสบความสำเร็จร่วมกันได้อย่างสมบูรณ์

ท่านยืนยันว่าความสัมพันธ์ที่ “ดีและมั่นคง” กับออสเตรเลียมีส่วนช่วยในการรักษาผลประโยชน์ของแต่ละประเทศ และการส่งเสริมการยกระดับความสัมพันธ์ทวิภาคีให้ก้าวสู่ระดับยุทธศาสตร์เป็นสิ่งสำคัญ จีนยินดีที่จะดำเนินความร่วมมือไตรภาคีและพหุภาคีกับออสเตรเลียให้มากขึ้น เพื่อสนับสนุนประเทศในภูมิภาคแปซิฟิกใต้ในการเสริมสร้างความสามารถในการฟื้นตัวของการพัฒนา การรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและความท้าทายอื่นๆ ตลอดจนการธำรงไว้ซึ่งสันติภาพและเสถียรภาพในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิกอย่างเปิดกว้างและครอบคลุม

การเคลื่อนไหวทางการทูตที่ชาญฉลาด

การเยือนจีนของนายกรัฐมนตรีออสเตรเลียอาจกล่าวได้ว่าประสบความสำเร็จอย่างดีในการยุติความตึงเครียดและเปิดศักราชใหม่ของความสัมพันธ์ทวิภาคี อย่างไรก็ตาม จะเห็นได้ว่าทั้งสองฝ่ายยังคงมีความสงสัยบางประการ

ก่อนการเยือนครั้งนี้ นายกรัฐมนตรีอัลบาเนซีได้เยือนสหรัฐฯ ในช่วงปลายเดือนตุลาคม และถือเป็นการเยือนสหรัฐฯ ครั้งที่สองของเขาในปี 2566 โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อ "สร้างพันธมิตรเพื่ออนาคต" โดยมุ่งเน้นที่การส่งเสริมการดำเนินการตามข้อตกลงภายในกรอบ AUKUS การส่งเสริมข้อตกลงการค้าเสรีที่สหรัฐฯ ลงนามกับออสเตรเลีย และการเสริมสร้างความร่วมมือด้านสภาพภูมิอากาศ แร่ธาตุสำคัญ และพลังงานสะอาด

นี่แสดงให้เห็นว่าออสเตรเลียยังคงให้ความสำคัญกับความสัมพันธ์กับสหรัฐอเมริกาซึ่งเป็นพันธมิตรดั้งเดิมของตนเป็นอย่างมาก

การเยือนข้างต้นแสดงให้เห็นถึงนโยบายต่างประเทศของออสเตรเลียที่ยืดหยุ่น มีพลวัต และปฏิบัติได้มากขึ้นภายใต้การนำของนายกรัฐมนตรีคนใหม่ ทั้งในการเสริมสร้างและรักษาพันธมิตรกับสหรัฐฯ และปรับปรุงและนำความสัมพันธ์กับจีนกลับสู่เส้นทางการพัฒนาอีกครั้ง

ในบริบทของการแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์อันดุเดือดระหว่างมหาอำนาจในปัจจุบัน อาจกล่าวได้ว่าการเคลื่อนไหวทางการทูตล่าสุดของออสเตรเลียเป็นทางเลือกที่เหมาะสม โดยมีความหมายไม่เพียงแต่ช่วยให้ออสเตรเลียปรับปรุงความสัมพันธ์กับจีน ซึ่งเป็นมหาอำนาจทางเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก ซึ่งเป็นพันธมิตรชั้นนำของออสเตรเลียเท่านั้น แต่ยังส่งผลดีต่อประเทศอีกด้วย และยังช่วยให้ออสเตรเลียหลีกเลี่ยงการติดอยู่ในภาวะการแข่งขันกับมหาอำนาจในปัจจุบันอีกด้วย

แหล่งที่มา