รถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้: ทบทวนและเสนอนโยบายเฉพาะ

บ่ายวันที่ 20 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้ (ภาพ: DUY LINH)

คณะผู้แทนได้แสดงความชื่นชมอย่างเป็นเอกฉันท์ต่อโครงการที่จัดทำโดยรัฐบาลและกระทรวงคมนาคม ผู้แทนตาวันฮา (คณะผู้แทน จากจังหวัดกว๋างนาม ) กล่าวว่า รถไฟความเร็วสูงเป็นแนวโน้มการพัฒนาร่วมกัน และในขณะเดียวกันก็เป็นก้าวสำคัญในการเตรียมความพร้อม เป็นความก้าวหน้าเชิงยุทธศาสตร์สำหรับเวียดนามในการก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการพัฒนา ดังนั้น คณะผู้แทนจึงเห็นว่านโยบายการลงทุนสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้จำเป็นต้องได้รับการหารือด้วยเจตนารมณ์ที่จะลงมือทำ ไม่ใช่การถอยหลัง

รถไฟความเร็วสูงจะดึงดูด นักท่องเที่ยว และนักลงทุนต่างชาติ

ขณะเดียวกัน ผู้แทนเจิ่น ฮวง เงิน (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) ประเมินว่าทั่วโลกมีการนำรถไฟความเร็วสูงมาใช้ในหลายประเทศ ซึ่งนำไปสู่ประสิทธิภาพ ผู้แทนกล่าวว่าตัวเขาเองโชคดีมากที่ได้สัมผัสประสบการณ์รถไฟความเร็วสูงแบบนี้ในยุโรป ดังนั้นเขาจึง "ปรารถนาอย่างยิ่ง" ให้เวียดนามมีรถไฟความเร็วสูง

คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์ยังเน้นย้ำด้วยว่า เมื่อ 15 ปีก่อน ได้มีการหารือเกี่ยวกับโครงการรถไฟความเร็วสูง แต่ไม่สามารถดำเนินการได้เนื่องจากทรัพยากรไม่เพียงพอ

“อย่างไรก็ตาม ตอนนี้เราสามารถทำได้อย่างสมบูรณ์แล้ว เศรษฐกิจมหภาคมีเสถียรภาพ หนี้สาธารณะอยู่ในระดับต่ำ... เมื่อรถไฟความเร็วสูงเปิดให้บริการ จะดึงดูดนักท่องเที่ยวและนักลงทุนต่างชาติ และจะใช้ประโยชน์จากศักยภาพและข้อได้เปรียบของพื้นที่ที่รถไฟผ่าน โดยเฉพาะจังหวัดในภาคกลาง” ผู้แทนกล่าว

ผู้แทน Hoang Van Cuong (คณะผู้แทนฮานอย) เห็นด้วยกับนโยบายการสร้างทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ โดยกล่าวว่า ประเทศของเรามีรูปร่างยาว มีปริมาณการขนส่งสินค้าจำนวนมาก มีความต้องการสูงในการเชื่อมต่อศูนย์กลางเศรษฐกิจตามแนวระเบียงเศรษฐกิจเหนือ-ใต้ หลายพื้นที่มีศักยภาพในการพัฒนาแต่ยังไม่สามารถดำเนินการได้เนื่องจากติด "คอขวด" ของต้นทุนโลจิสติกส์ที่สูง

นอกจากนี้ ขนาดเศรษฐกิจเติบโตอย่างรวดเร็ว ความต้องการในการขนส่งสินค้าเพิ่มขึ้น เราจำเป็นต้องเพิ่มปริมาณสินค้าที่ส่งออกไปยังตลาดในยุโรป ตะวันออกกลาง เอเชียเหนือ ฯลฯ เพื่อลดการมุ่งเน้นไปที่ตลาดบางแห่ง

ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอว่าจำเป็นต้องพัฒนาทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้เพื่อเชื่อมต่อกับเครือข่ายระหว่างประเทศในภูมิภาคเพื่อแก้ไข “ปัญหาคอขวด” ในด้านโลจิสติกส์

ประเด็นต่างๆ มากมายเกี่ยวกับเงินทุนและความก้าวหน้าจำเป็นต้องได้รับการชี้แจง

ในการหารือ ผู้แทน Ma Thi Thuy (ผู้แทนจังหวัด Tuyen Quang) ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับแหล่งเงินทุนและระยะเวลาการดำเนินโครงการ โดยอ้างถึงโครงการรถไฟ Cat Linh-Ha Dong ที่กรุงฮานอย ว่ามีความกังวลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่การลงทุนทั้งหมดจะเพิ่มขึ้น รวมถึงการขยายระยะเวลาโครงการ ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้มีการชี้แจงปัจจัยทั้งสองนี้ เพื่อประเมินขีดความสามารถของเงินทุน การจัดสรรเงินทุน และการคำนวณแผนสำรองสำหรับการจัดสรรเงินทุนในแต่ละขั้นตอนให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

ผู้แทนตาวันฮา (คณะผู้แทนกวางนาม) เห็นด้วยกับมุมมองข้างต้น กล่าวว่าจำเป็นต้องมีแผนการดำเนินงานและการใช้ประโยชน์ที่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง ตั้งแต่ขั้นตอนการคัดเลือกเทคโนโลยีไปจนถึงการแยกส่วนที่เหมาะสม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับขั้นตอนการดำเนินงานเพื่อหลีกเลี่ยงการเพิ่มทุนและการชดเชยเงินทุน ไม่ใช่การลงทุนขนาดใหญ่ แต่ใช้ประโยชน์อย่างไม่มีประสิทธิภาพ ซึ่งต้องใช้เงินเพื่อชดเชยความสูญเสีย

ผู้แทนจังหวัดดั๊กนง (Dak Nong) แสดงความกังวลเกี่ยวกับปัญหาเงินทุนเช่นกัน จึงขอให้รัฐบาลให้ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับความสามารถในการจัดสรรงบประมาณและความสมดุลของความต้องการเงินทุนสำหรับโครงการ เพื่อประเมินความสามารถในการชำระงบประมาณแผ่นดิน ผู้แทนกล่าวว่างบประมาณแผ่นดินยังมีรายจ่ายอีกมากมาย นอกจากรายจ่ายเพื่อการพัฒนาแล้ว ยังมีรายจ่ายประจำ รายจ่ายประจำปีตามแผนระยะกลาง และรายจ่ายตามโครงการและโครงการต่างๆ

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาข้างต้น ผู้แทน Tran Hoang Ngan กล่าวว่า เงินทุนสำหรับโครงการนี้มีจำนวนมาก จึงจำเป็นต้องเน้นการระดมทุนภายในประเทศ การกู้ยืมเงินกู้ต่างประเทศที่มีสิทธิพิเศษ และการจำกัดเงินกู้ ODA

“นอกจากนี้ จำเป็นต้องระดมวิสาหกิจในประเทศที่มีความเชี่ยวชาญเพื่อดำเนินโครงการนี้ จำเป็นต้องสร้างอุตสาหกรรมและทรัพยากรบุคคลเพื่อรองรับรถไฟความเร็วสูงและรถไฟในเมือง” นายงันกล่าว

คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์กล่าวว่าในระหว่างการดำเนินโครงการ เพื่อลดแรงกดดันต่องบประมาณแผ่นดิน จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับรายได้จากการประมูลที่ดินใกล้สถานีและพื้นที่โดยรอบ...

นอกจากนี้ ที่ดินสาธารณะกำลังถูกทิ้งร้าง ดังนั้นจึงควรจัดประมูลล่วงหน้า ต่อไปคือการลงทุนในรัฐวิสาหกิจขนาดใหญ่ แต่ขาดกลไกการพัฒนา ท้องถิ่นที่มีทางรถไฟผ่านจะมีอิสระด้านงบประมาณในอนาคต โดยไม่ต้องมีการควบคุมจากรัฐบาลกลาง” นายงานกล่าว

ดำเนินการตรวจสอบและเสนอนโยบายเฉพาะเป็นพิเศษ

ผู้แทนเหงียน หง็อก เซิน สมาชิกถาวรคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของรัฐสภา เห็นด้วยอย่างยิ่งกับความจำเป็นในการลงทุนในโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ โดยมีพื้นฐานทางการเมืองและกฎหมายและเหตุผลตามที่ระบุไว้ในคำแถลงของรัฐบาล

อย่างไรก็ตาม นายเซินกล่าวว่า ในความเป็นจริง โครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการหลังจากได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาแล้ว ประสบปัญหาหลายประการ นำไปสู่การเรียกร้องให้มีการปรับเปลี่ยนนโยบาย ดังนั้น เพื่อให้โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้มีความเป็นไปได้และสอดคล้องกับความคาดหวังของประชาชนและประชาชนทั่วประเทศ ผู้แทนฯ จึงเสนอให้รัฐบาลให้ความสำคัญและพิจารณาประเด็นสำคัญหลายประการ

ประการแรกขอแนะนำว่าการวางแผนจะต้องสร้างการเชื่อมต่อแบบซิงโครนัสเพื่ออำนวยความสะดวกในการรวบรวมและการเคลียร์สินค้า เพื่อส่งเสริมการเชื่อมต่อที่มีประสิทธิภาพระหว่างโหมดการขนส่ง ลดต้นทุนการเดินทางและต้นทุนด้านโลจิสติกส์

ประการที่สอง ในด้านเทคโนโลยี รัฐบาลได้เสนอเทคโนโลยีราง เทคโนโลยีระบบส่งกำลังแบบกระจายสำหรับรถไฟโดยสารและรถไฟบรรทุกสินค้า โดยประยุกต์ใช้เทคโนโลยีพลังงานรวมศูนย์ และข้อมูลสัญญาณประยุกต์เช่นเดียวกับประเทศอื่นๆ

อย่างไรก็ตาม ยังไม่ชัดเจนว่าเทคโนโลยีนั้นใช้กรอบมาตรฐานใด อัตราการนำไปใช้ในระดับท้องถิ่นเป็นอย่างไร ผมขอเสนอว่าควรมีการมุ่งเน้นการเลือกใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่ แต่ต้องสร้างความเป็นสากลเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันในการเลือกพันธมิตรเพื่อจัดหาผลิตภัณฑ์และเตรียมความพร้อมในการถ่ายทอดเทคโนโลยีไปยังเวียดนาม โครงการพัฒนาอุตสาหกรรมจำเป็นต้องพัฒนาแผนงานและทรัพยากรเฉพาะ เพื่อให้มั่นใจว่าการถ่ายโอนและการรับเทคโนโลยีจะสอดคล้องกับความคืบหน้าของโครงการ” นายเซินกล่าว

ประการที่สาม ในส่วนของสถานี ตามเอกสารโครงการ สถานีโดยสารในบางพื้นที่นั้นโดยพื้นฐานแล้วไม่ได้ตั้งอยู่ในตำแหน่งที่ตั้งศูนย์กลางเมืองในปัจจุบัน (เช่น สถานี Ngoc Hoi สถานี Thu Thiem สถานี Nam Dinh เป็นต้น) แต่เพื่อให้โครงการมีประสิทธิภาพสูงสุด จำเป็นต้องจัดวางตำแหน่งของสถานีให้เหมาะสมเพื่อดึงดูดผู้โดยสารให้ได้มากที่สุด

“ดังนั้น ผมจึงขอเสนอว่าในการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ จำเป็นต้องชี้แจงเหตุผลและหลักเกณฑ์ในการเลือกสถานที่ตั้งสถานีของโครงการ และประเมินอย่างรอบคอบเพื่อให้มั่นใจถึงความน่าดึงดูดใจและความสะดวกในการเดินทางของสถานีในการขนส่งผู้โดยสาร พร้อมทั้งมุ่งเน้นพัฒนาสถานีที่มีศักยภาพเพิ่มเติมตามข้อเสนอของบางพื้นที่ที่มีเส้นทางรถไฟความเร็วสูงผ่าน” นายซอน กล่าว

ประการที่สี่ เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะดำเนินไปจนเสร็จสิ้นเส้นทางทั้งหมดภายในปี 2578 จำเป็นต้องระดมทรัพยากรในประเทศและต่างประเทศให้ได้มากที่สุดเพื่อดำเนินโครงการ

“นี่เป็นโครงการใหม่ที่ยากลำบากและไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ดังนั้นจึงต้องให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการว่าจ้างที่ปรึกษาระดับนานาชาติที่มีความสามารถ เพื่อสนับสนุนนักลงทุนในการบริหารจัดการโครงการ การคัดเลือกที่ปรึกษาด้านการออกแบบ และที่ปรึกษาด้านการประเมินราคาที่มีความสามารถอย่างแท้จริง เพื่อให้โครงการบรรลุผลสำเร็จอย่างรวดเร็วที่สุดและมีคุณภาพสูงสุด ควรทบทวนและเสนอนโยบายเฉพาะเจาะจงอย่างต่อเนื่อง เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคอื่นๆ ในการดำเนินการตามขั้นตอนต่อไป” คุณซอนแนะนำ

ซอน บาค

(ภาพ: DUY LINH)

ที่มา: http://namdinhtv.vn/chinh-tri-xa-hoi/duong-sat-toc-do-cao-truc-bac-nam-ra-soat-va-de-xuat-cac-chinh-sach-dac-thu