รถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้: ทบทวนและเสนอนโยบายเฉพาะ

บ่ายวันที่ 20 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องประชุมเรื่องนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ-ใต้ (ภาพ: ดิว ลินห์)

ผู้แทนชื่นชมโครงการที่จัดทำโดยรัฐบาลและ กระทรวงคมนาคม อย่างเป็นเอกฉันท์ ผู้แทน Ta Van Ha (คณะผู้แทน Quang Nam) กล่าวว่า รถไฟความเร็วสูงเป็นแนวโน้มการพัฒนาร่วมกัน และในเวลาเดียวกัน ยังเป็นการเตรียมการและความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์สำหรับเวียดนามเพื่อเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการพัฒนา ดังนั้นตามความเห็นของผู้แทน นโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ จำเป็นต้องได้รับการหารือในจิตวิญญาณแห่งการกระทำ ไม่ใช่การถอยกลับ

รถไฟความเร็วสูงจะดึงดูด นักท่องเที่ยว และนักลงทุนต่างชาติ

ในขณะเดียวกัน ผู้แทน Tran Hoang Ngan (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) ประเมินว่า ในโลกนี้ รถไฟความเร็วสูงถูกนำมาใช้งานในหลายประเทศ ส่งผลให้มีประสิทธิภาพ ผู้แทนกล่าวว่าตัวเขาเองก็โชคดีที่ได้สัมผัสประสบการณ์รถไฟประเภทนี้ในยุโรป ดังนั้นเขาจึง "ปรารถนาอย่างยิ่ง" ให้เวียดนามมีรถไฟความเร็วสูง

คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์ยังเน้นย้ำด้วยว่า เมื่อ 15 ปีก่อน ได้มีการหารือเกี่ยวกับโครงการรถไฟความเร็วสูง แต่ไม่สามารถดำเนินการได้เนื่องจากทรัพยากรไม่เพียงพอ

“อย่างไรก็ตาม ตอนนี้เราสามารถทำได้เต็มที่แล้ว เศรษฐกิจมหภาคมีเสถียรภาพ หนี้สาธารณะอยู่ในระดับต่ำ... เมื่อรถไฟความเร็วสูงเริ่มดำเนินการ ก็จะดึงดูดนักท่องเที่ยวและนักลงทุนต่างชาติได้ และจะใช้ประโยชน์จากศักยภาพและข้อได้เปรียบของพื้นที่ที่รถไฟผ่าน โดยเฉพาะจังหวัดภาคกลาง” ผู้แทนกล่าว

ผู้แทน Hoang Van Cuong (คณะผู้แทนฮานอย) เห็นด้วยกับนโยบายก่อสร้างทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ว่า ประเทศของเราเป็นประเทศที่มีระยะทางยาว มีการขนส่งสินค้าจำนวนมาก มีความต้องการสูงในการเชื่อมโยงศูนย์กลางเศรษฐกิจตามแนวระเบียงเศรษฐกิจเหนือ-ใต้ หลายพื้นที่มีศักยภาพในการพัฒนาแต่ยังไม่สามารถดำเนินการได้เนื่องจากติด "คอขวด" ของต้นทุนโลจิสติกส์ที่สูง

นอกจากนี้ ขนาดเศรษฐกิจเติบโตอย่างรวดเร็ว ความต้องการในการขนส่งสินค้าเพิ่มขึ้น เราจำเป็นต้องเพิ่มปริมาณสินค้าที่ส่งออกไปยังตลาดในยุโรป ตะวันออกกลาง เอเชียเหนือ ฯลฯ เพื่อลดการมุ่งเน้นไปที่ตลาดบางแห่ง

ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอว่าจำเป็นต้องพัฒนาทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้เพื่อเชื่อมต่อกับเครือข่ายระหว่างประเทศในภูมิภาคเพื่อแก้ไขปัญหา “คอขวด” ในด้านโลจิสติกส์

ประเด็นต่างๆ มากมายเกี่ยวกับเงินทุนและความก้าวหน้าที่จำเป็นต้องได้รับการชี้แจง

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทน Ma Thi Thuy (คณะผู้แทนจังหวัด Tuyen Quang) แสดงความกังวลเกี่ยวกับแหล่งเงินทุนรวมถึงระยะเวลาในการดำเนินโครงการ คณะผู้แทนกล่าวถึงโครงการรถไฟ Cat Linh-Ha Dong ในฮานอย แสดงความกังวลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของการลงทุนทั้งหมดที่เพิ่มขึ้น รวมถึงระยะเวลาดำเนินโครงการที่ยาวนานขึ้น ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอว่าจำเป็นต้องชี้แจงปัจจัยทั้งสองนี้ให้ชัดเจน เพื่อประเมินขีดความสามารถของเงินทุน การจัดการเงินทุน และคำนวณแผนฉุกเฉินสำหรับการจัดสรรเงินทุนในแต่ละขั้นตอนได้ครบถ้วนยิ่งขึ้น

ผู้แทน Ta Van Ha (คณะผู้แทน Quang Nam) เห็นด้วยกับมุมมองข้างต้น โดยกล่าวว่า มีความจำเป็นต้องมีแผนการดำเนินการและการใช้ประโยชน์ที่มีประสิทธิผลอย่างแท้จริง ตั้งแต่ขั้นตอนการคัดเลือกเทคโนโลยีไปจนถึงการแยกส่วนที่เหมาะสม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับขั้นตอนการดำเนินการขององค์กรเพื่อหลีกเลี่ยงการเพิ่มทุนและการชดเชยทุน อย่าลงทุนหนักแต่ก็แสวงหากำไรอย่างไม่คุ้มค่า ต้องเสียเงินชดเชยความสูญเสีย

ยังมีความกังวลเกี่ยวกับปัญหาเงินทุน ผู้แทน Duong Khac Mai (คณะผู้แทน Dak Nong) ขอให้รัฐบาลจัดหาข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับความสามารถในการจัดเตรียมและปรับสมดุลความต้องการเงินทุนสำหรับโครงการ เพื่อประเมินศักยภาพในการชำระเงินงบประมาณแผ่นดิน ผู้แทนกล่าวว่า งบประมาณแผ่นดินยังมีรายจ่ายอีกมากมาย นอกจากรายจ่ายด้านการพัฒนาแล้ว ยังมีรายจ่ายประจำ รายจ่ายประจำปีตามแผนระยะกลาง และรายจ่ายตามแผนงานและโครงการต่างๆ อีกด้วย

นายทราน ฮวง งาน ผู้แทนเวียดนาม แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาข้างต้นว่า เงินทุนสำหรับโครงการนี้มีจำนวนมาก จึงจำเป็นต้องเน้นการระดมทุนในประเทศ การกู้ยืมเงินกู้จากต่างประเทศที่มีเงื่อนไขพิเศษ และการจำกัดเงินกู้ ODA

“นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องระดมผู้ประกอบการในประเทศที่มีความเชี่ยวชาญเพื่อก่อสร้างโครงการนี้ นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องสร้างอุตสาหกรรมและทรัพยากรบุคคลเพื่อรองรับรถไฟความเร็วสูงและรถไฟในเมือง” นายงันกล่าว

คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์กล่าวว่าในระหว่างการดำเนินโครงการ เพื่อลดแรงกดดันต่องบประมาณแผ่นดิน จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับรายได้จากการประมูลที่ดินใกล้สถานีและบริเวณโดยรอบ...

“นอกจากนี้ที่ดินสาธารณะก็กำลังถูกทิ้งขว้าง ดังนั้นการประมูลจึงควรจัดขึ้นเร็วๆ นี้ ต่อไปคือการลงทุนในรัฐวิสาหกิจขนาดใหญ่ แต่ขาดกลไกในการเปลี่ยนแปลง ท้องถิ่นที่มีทางรถไฟผ่านจะได้มีงบประมาณของตนเองในอนาคต โดยไม่ต้องมีการควบคุมจากรัฐบาลกลาง” นายงันกล่าว

ดำเนินการตรวจสอบและเสนอนโยบายเฉพาะเป็นพิเศษ

ผู้แทนเหงียน ง็อก เซิน สมาชิกถาวรของคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของรัฐสภา เห็นด้วยอย่างเต็มที่กับความจำเป็นในการลงทุนในโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ โดยมีพื้นฐานทางการเมืองและทางกฎหมายและเหตุผลตามที่ระบุในเอกสารยื่นของรัฐบาล

อย่างไรก็ตาม นายซอน กล่าวว่า ในความเป็นจริง โครงการระดับชาติที่สำคัญจำนวนหนึ่งหลังจากผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ความเห็นชอบแล้ว ได้ประสบปัญหาหลายประการ จึงมีความจำเป็นต้องขอให้ปรับปรุงนโยบาย ดังนั้นเพื่อให้โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้สามารถดำเนินการได้จริงและตรงตามความคาดหวังของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชนทั่วประเทศ ผู้แทนฯ เสนอให้รัฐบาลควรใส่ใจและพิจารณาประเด็นสำคัญหลายประการ

ประการแรกขอแนะนำว่าการวางแผนจะต้องสร้างการเชื่อมต่อแบบซิงโครนัสเพื่ออำนวยความสะดวกในการรวบรวมและการเคลียร์สินค้า เพื่อส่งเสริมการเชื่อมต่อที่มีประสิทธิภาพระหว่างโหมดการขนส่ง ลดต้นทุนการเดินทางและต้นทุนด้านโลจิสติกส์

ประการที่สอง ในด้านเทคโนโลยี รัฐบาลได้เสนอเทคโนโลยีราง เทคโนโลยีระบบส่งกำลังแบบกระจายสำหรับรถไฟโดยสารและรถไฟบรรทุกสินค้า โดยใช้เทคโนโลยีพลังงานรวมศูนย์ และข้อมูลสัญญาณประยุกต์เช่นเดียวกับประเทศอื่นๆ

“อย่างไรก็ตาม ยังไม่ชัดเจนว่าเทคโนโลยีนั้นใช้กรอบมาตรฐานใด อัตราการโลคัลไลเซชันอยู่ที่เท่าใด ฉันขอเสนอว่าควรมีการปฐมนิเทศในการเลือกเทคโนโลยีสมัยใหม่ แต่จะต้องให้แน่ใจว่ามีความเป็นสากลเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันในการเลือกพันธมิตรในการจัดหาผลิตภัณฑ์และพร้อมที่จะถ่ายทอดเทคโนโลยีไปยังเวียดนาม โครงการพัฒนาอุตสาหกรรมจำเป็นต้องพัฒนาแผนงานและทรัพยากรเฉพาะเพื่อให้แน่ใจว่ามีการถ่ายโอนและรับเทคโนโลยีตามความคืบหน้าของโครงการ” นายซอนกล่าว

ประการที่สาม ในส่วนของสถานี ตามเอกสารโครงการ พบว่าสถานีโดยสารในบางพื้นที่นั้นไม่ได้ตั้งอยู่ในตำแหน่งที่ตั้งศูนย์กลางเมืองในปัจจุบัน (สถานี Ngoc Hoi สถานี Thu Thiem สถานี Nam Dinh...) แต่เพื่อให้โครงการมีประสิทธิภาพสูงสุด จำเป็นต้องจัดเรียงตำแหน่งของสถานีให้เหมาะสมเพื่อดึงดูดผู้โดยสารให้ได้มากที่สุด

“ดังนั้น ผมจึงขอเสนอว่าในการจัดทำรายงานการศึกษาความเหมาะสม จำเป็นต้องชี้แจงเหตุผลและหลักเกณฑ์ในการเลือกสถานที่ตั้งสถานีของโครงการ และประเมินอย่างรอบคอบเพื่อให้มั่นใจว่าสถานีมีความน่าดึงดูดใจและสะดวกสบายในการขนส่งผู้โดยสาร พร้อมทั้งกำหนดทิศทางในการพัฒนาสถานีที่มีศักยภาพเพิ่มเติมตามข้อเสนอของบางพื้นที่ที่มีเส้นทางรถไฟความเร็วสูงผ่าน” นายซอน กล่าว

ประการที่สี่ เพื่อให้มั่นใจว่าความคืบหน้าของโครงการจะทำให้เส้นทางทั้งหมดเสร็จสมบูรณ์ภายในปี 2578 จำเป็นต้องระดมทรัพยากรในประเทศและต่างประเทศให้มากที่สุดเพื่อดำเนินโครงการ

“นี่คือโครงการใหม่ที่มีความยากและไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ดังนั้น จึงต้องให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการจ้างที่ปรึกษาที่มีความสามารถระดับนานาชาติเพื่อสนับสนุนนักลงทุนในการจัดการโครงการ การคัดเลือกที่ปรึกษาด้านการออกแบบ และที่ปรึกษาด้านการประเมินที่มีความสามารถจริง เพื่อให้โครงการสามารถบรรลุความคืบหน้าได้เร็วที่สุดและมีคุณภาพสูงสุด ควรทบทวนและเสนอนโยบายเฉพาะเจาะจงต่อไปเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคอื่นๆ ในการดำเนินการตามขั้นตอนต่อไป” นายซอนเสนอแนะ

ซอน บาค

(ภาพ: ดิว ลินห์)

ที่มา: http://namdinhtv.vn/chinh-tri-xa-hoi/duong-sat-toc-do-cao-truc-bac-nam-ra-soat-va-de-xuat-cac-chinh-sach-dac-thu