สหภาพยุโรปวางแผนใช้ทรัพย์สินรัสเซียที่ถูกอายัด แม้จะ "มีชื่อเสียงไม่ดี"

จากทุนสำรองเงินตราต่างประเทศที่ธนาคารกลางรัสเซีย (CBR) ถือครองอยู่ราว 300,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (276,000 ล้านยูโร) โดยประเทศต่างๆ ที่ใช้มาตรการคว่ำบาตรนับตั้งแต่มอสโกเริ่มปฏิบัติการ ทางทหาร ในยูเครนนั้น ทุนสำรองส่วนใหญ่กว่า 218,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (200,000 ล้านยูโร) อยู่ในสหภาพยุโรป (EU) เมื่อหลักทรัพย์ของรัสเซียครบกำหนดและถูกนำไปลงทุนใหม่โดยตัวกลางทางการเงิน ทุนสำรองเหล่านี้จะสร้างผลกำไร

ขณะนี้สหภาพยุโรปกำลังผลักดันข้อเสนอในการเก็บภาษีกำไรจากสินทรัพย์ที่ถูกอายัดมูลค่า 200,000 ล้านยูโรเพื่อช่วยฟื้นฟูยูเครน แม้จะมีข้อกังวลจากประเทศสมาชิกบางประเทศและธนาคารกลางแห่งยุโรป (ECB) ก็ตาม

ประเด็นที่แตกแยก

คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ซึ่งเป็นหน่วยงานบริหารของสหภาพยุโรป คาดว่าจะเผยแพร่ข้อเสนอทางกฎหมายในวันที่ 12 ธันวาคม ซึ่งรวมถึงบทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดเก็บภาษีฉ้อฉลจากกำไรที่เกิดจากสินทรัพย์ที่ถูกอายัด

ร่างแผนดังกล่าวจะชี้แจงให้ชัดเจนว่าปัญหาบางประการที่ประเทศสมาชิกหยิบยกขึ้นมายังต้องได้รับการแก้ไข และข้อเสนอของสหภาพยุโรปจะไม่แทรกแซงภาษีของประเทศหรือมาตรการอื่นๆ

แต่ประเด็นนี้ได้แบ่งแยกสมาชิก 27 ชาติออกจากกัน ประเทศแถบบอลติก (ลิทัวเนีย ลัตเวีย และเอสโตเนีย) เดนมาร์ก สวีเดน ฟินแลนด์ และโปแลนด์ ต่างแสดงการสนับสนุนแนวคิดนี้ ขณะที่เบลเยียม เยอรมนี ฝรั่งเศส อิตาลี และลักเซมเบิร์ก ต่างระมัดระวังในการดำเนินกระบวนการนิติบัญญัติ และเรียกร้องให้มีการดำเนินการอย่างค่อยเป็นค่อยไปมากขึ้น

โลก - สหภาพยุโรปวางแผนใช้ทรัพย์สินรัสเซียที่ถูกอายัด แม้จะ — ภาพความเสียหายหลังการยิงถล่มเมืองสโลเวียนสค์ แคว้นโดเนตสค์ เมื่อวันที่ 14 เมษายน 2566 ท่ามกลางความขัดแย้งทางทหารระหว่างรัสเซียและยูเครน ภาพ: CNN

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เอกอัครราชทูตสหภาพยุโรปจากประเทศที่ระมัดระวังได้แจ้งต่อเพื่อนร่วมงานคนอื่นๆ เมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่า คณะกรรมาธิการยุโรปควรเริ่มต้นด้วยเอกสารที่ไม่เป็นทางการมากขึ้นเพื่อจำกัดความแตกต่างต่อไปเกี่ยวกับวิธีการใช้กำไรดังกล่าว เนื่องจากพวกเขาคิดว่ายังเร็วเกินไปที่จะเสนอข้อเสนอทางกฎหมาย บลูมเบิร์กอ้างคำพูดของบุคคลที่คุ้นเคยกับเรื่องนี้

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมาธิการยุโรปกล่าวว่าผู้นำสหภาพยุโรปได้ขอให้คณะกรรมาธิการเดินหน้าข้อเสนอดังกล่าว การประชุมผู้เชี่ยวชาญจากประเทศสมาชิกและคณะกรรมาธิการยุโรปในวันที่ 6 ธันวาคม จะมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพิจารณาว่าข้อแตกต่างต่างๆ ได้ถูกจำกัดลงเพียงพอแล้วหรือไม่ แหล่งข่าวกล่าวเสริม

และหากคณะกรรมาธิการยุโรปอนุมัติร่างแผนดังกล่าวในวันที่ 12 ธันวาคม ผู้นำสหภาพยุโรปก็อาจพิจารณาเรื่องนี้เมื่อประชุมสุดยอดที่กรุงบรัสเซลส์เพียงไม่กี่วันต่อมา

ความเสียหายต่อชื่อเสียง

สหภาพยุโรปได้ถกเถียงกันมาเป็นเวลาหลายเดือนเกี่ยวกับการเร่งดำเนินการตามทางเลือกในการเรียกเก็บภาษีกำไรจากการขายสินทรัพย์จากกำไรที่เกิดจากสินทรัพย์ที่ถูกอายัด และนำรายได้ที่ได้ไปสร้างยูเครนขึ้นมาใหม่

ข้อมูลที่เผยแพร่เมื่อเดือนที่แล้ว ระบุว่าสินทรัพย์ของรัสเซียที่ถูกคว่ำบาตรมูลค่า 200,000 ล้านยูโร ซึ่งส่วนใหญ่ถือครองอยู่ที่สำนักงานหักบัญชียูโรเคลียร์ในเบลเยียม ได้สร้างกำไรเกือบ 3,000 ล้านยูโร นับตั้งแต่ถูกอายัดจนถึงไตรมาสที่สามของปี 2023 และคาดว่าตัวเลขดังกล่าวจะยังคงเพิ่มขึ้นต่อไป

เบลเยียมเผยจะลงทุน 1.7 พันล้านยูโรในปีหน้าเพื่อสนับสนุนยูเครนโดยการจัดเก็บภาษีในประเทศจากทรัพย์สินที่ถูกอายัดไว้ในรัสเซีย

นายหลุยส์ เดอ กินโดส รองประธานธนาคารกลางแห่งยุโรป (ECB) เตือนว่าการดำเนินการดังกล่าวมีความเสี่ยงที่จะส่งผลเสียต่อชื่อเสียงของสหภาพยุโรป

โลก - สหภาพยุโรปมีแผนใช้ทรัพย์สินของรัสเซียที่ถูกอายัด แม้จะ — ประธานสภายุโรป Charles Michel (ขวา), ประธานคณะกรรมาธิการ Ursula von der Leyen (ซ้าย) และประธานาธิบดี Volodymyr Zelensky ของยูเครนในการประชุมในเดือนกุมภาพันธ์ 2023 ภาพ: Times of Malta

“จุดยืนของเราเกี่ยวกับการใช้เงินปันผลและดอกเบี้ยจากสินทรัพย์อายัดนั้นชัดเจน” De Guindos กล่าวกับหนังสือพิมพ์รายวัน De Standaard ของเฟลมิชและหนังสือพิมพ์รายวัน La Libre Belgique ของฝรั่งเศสที่ตีพิมพ์ในเบลเยียม ตามบันทึกการสนทนาที่เผยแพร่บนเว็บไซต์ ECB เมื่อปลายเดือนพฤศจิกายน

“ก่อนอื่นเลย เรื่องนี้ต้องเป็นการตัดสินใจระดับโลก โดยควรให้สมาชิก G7 ทุกคนมีส่วนร่วม” เขากล่าว “นอกจากนี้ เราต้องระมัดระวัง เพราะอาจนำไปสู่ความเสียหายต่อชื่อเสียงได้”

เจ้าหน้าที่อาวุโสของ ECB อธิบายว่าสหภาพยุโรปจะต้องมองข้ามความขัดแย้งนี้ เนื่องจากการที่รัสเซียใช้สินทรัพย์ที่ถูกอายัดอาจส่งผลกระทบต่อยูโรในฐานะสกุลเงินที่ปลอดภัย

“ยูโรเป็นสกุลเงินที่มีความสำคัญเป็นอันดับสองของโลก และเราต้องพิจารณาถึงชื่อเสียงในระยะยาวของมัน” เขากล่าว “ผมคิดว่ายังมีวิธีอื่นๆ ที่จะระดมทุนเพื่อการฟื้นฟูยูเครนได้”

การตอบสนองตามสัดส่วนจากรัสเซีย

ฝ่ายรัสเซีย ประธานสภาดูมาแห่งรัสเซีย (สภาล่าง) นาง Vyacheslav Volodin ได้ออกคำเตือนอย่างรุนแรงหลังจากที่ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป นาง Ursula von der Leyen ประกาศเมื่อปลายเดือนตุลาคมว่าคณะกรรมาธิการยุโรปมีเจตนาที่จะใช้กำไรส่วนหนึ่งจากทรัพย์สินของรัฐรัสเซียที่ถูกอายัดไว้เพื่อช่วยเหลือยูเครน

ด้วยเหตุนี้ สมาชิกรัฐสภาชั้นนำของรัสเซียจึงกล่าวว่ามอสโกจะยึดทรัพย์สินของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่ "ไม่เป็นมิตร" เพื่อเป็นการตอบโต้

“การตัดสินใจเช่นนี้จำเป็นต้องได้รับการตอบสนองอย่างสมส่วนจากสหพันธรัฐรัสเซีย ในกรณีนั้น ทรัพย์สินของประเทศที่ไม่เป็นมิตรจะถูกยึดมากกว่าเงินทุนที่ถูกอายัดในยุโรป” โวโลดินกล่าว

โลก - สหภาพยุโรปวางแผนใช้ทรัพย์สินของรัสเซียที่ถูกอายัด แม้จะ — มาตรการคว่ำบาตรของชาติตะวันตกได้อายัดเงินสำรองเงินตราต่างประเทศของธนาคารกลางรัสเซีย (CBR) มูลค่า 3 แสนล้านดอลลาร์ นับตั้งแต่มอสโกเริ่มปฏิบัติการทางทหารในยูเครน ภาพ: Getty Images

จากการพัฒนาอีกประการหนึ่ง สำนักงานเลขาธิการแห่งรัฐว่าด้วยกิจการ เศรษฐกิจ ของสวิตเซอร์แลนด์ (SECO) กล่าวเมื่อวันที่ 1 ธันวาคมว่า ประเทศในแถบเทือกเขาแอลป์แห่งนี้ได้อายัดทรัพย์สินมูลค่าประมาณ 7.7 พันล้านฟรังก์สวิส (8.13 พันล้านยูโรหรือ 8.81 พันล้านดอลลาร์) ซึ่งเป็นทรัพย์สินที่ชาวรัสเซียเป็นเจ้าของ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของมาตรการคว่ำบาตรที่ออกแบบมาเพื่อตอบโต้การรณรงค์ทางทหารของมอสโกในยูเครน

การประมาณการเบื้องต้นนี้สูงกว่า 7.5 พันล้านฟรังก์ที่รัฐบาลสวิสระบุว่าได้ตรึงไว้เมื่อปีที่แล้วเล็กน้อย คาดว่าจะมีการเปิดเผยตัวเลขที่แม่นยำยิ่งขึ้นในช่วงปลายไตรมาสที่สองของปี 2567 เมื่อธนาคารสวิสรายงานต่อรัฐบาล

การเพิ่มขึ้นของสินทรัพย์ที่ถูกอายัดเกิดขึ้นหลังจากมีบุคคลเพิ่มขึ้น 300 คน และบริษัทและนิติบุคคล 100 แห่งถูกเพิ่มเข้าไปในบัญชีรายชื่อผู้ถูกคว่ำบาตรในช่วง 12 เดือนที่ผ่านมา นอกจากนี้ยังรวมถึงกำไรที่คาดการณ์ไว้จากเงินฝาก พันธบัตร หุ้น รวมถึงอสังหาริมทรัพย์และรถยนต์หรูที่ถูกคว่ำบาตรด้วย

นอกจากนี้ สวิตเซอร์แลนด์ยังได้อายัดสินทรัพย์สกุลเงินต่างประเทศของธนาคารกลางรัสเซีย (CBR) มูลค่า 7.4 พันล้านฟรังก์อีกด้วย

SECO ปฏิเสธที่จะแสดงความคิดเห็นว่าบุคคลใดถูกอายัดทรัพย์สิน อย่างไรก็ตาม ทรัพย์สินที่ถูกอายัดเป็นเพียงส่วนเล็กน้อยของทรัพย์สินทั้งหมดที่ชาวรัสเซียถือครองในสวิตเซอร์แลนด์ ซึ่งธนาคารสวิสถือครองอยู่ 150,000 ล้านฟรังก์ ตามการประมาณการของสมาคมธนาคารสวิส

สวิตเซอร์แลนด์ ซึ่งเป็นประเทศแถบเทือกเขาแอลป์ที่เป็นกลางและไม่ใช่สมาชิกสหภาพยุโรป ได้เข้าร่วมในการหารือ แต่ยังไม่ได้ตัดสินใจว่าจะสนับสนุนข้อเสนอของคณะกรรมาธิการยุโรปในการใช้กำไรจากสินทรัพย์ของรัสเซียที่ถูกอายัดไว้เพื่อช่วยฟื้นฟูประเทศในยุโรปตะวันออกหรือ ไม่

มินห์ ดึ๊ก (ตามรายงานของ Bloomberg, Politico EU, Reuters)

แหล่งที่มา