การแก้ไขปัญหาการตั้งถิ่นฐานบนที่สูง

แอน0.jpg

ชาวบ้านในที่ราบสูง Nam Tra My ตั้งถิ่นฐานและดำรงชีวิตอย่างมั่นคงในพื้นที่ปลอดภัย ในภาพ: หมู่บ้าน Lang Loan ตำบล Tra Cang ภาพ: HO QUAN

วิวจาก Nam Tra My

ในทริปสุดท้ายของเราที่ภูเขาสูง เราได้มีโอกาสสำรวจพื้นที่ดินถล่มกับนาย Phung Ba Nghia ซึ่งเป็นเจ้าหน้าที่ฝ่ายทะเบียนและก่อสร้างของตำบล Tra Tap ระหว่างทาง เราได้พูดคุยกับเขาและเข้าใจถึงความยากลำบากและความกังวลของผู้ที่มักกังวลเกี่ยวกับที่อยู่อาศัยของประชาชนบนภูเขาสูงเป็นอย่างดี

ตระทับล้อมรอบด้วยภูเขา การหาที่ปลอดภัยในการตั้งถิ่นฐานไม่ใช่เรื่องง่าย การปรับระดับดินและรบกวนธรรมชาติไม่เคยเป็นวิธีแก้ปัญหาที่ดีที่สุด

ปีที่แล้ว หมู่บ้านหล่างลวงเผชิญกับความเสี่ยงจากดินถล่ม ทางการท้องถิ่นต้องประชุมกับประชาชนและปรึกษากับผู้เชี่ยวชาญหลายครั้งก่อนจะเลือกสถานที่ที่เหมาะสม แม้ว่าจะมีทรัพยากรและพร้อมที่จะให้การสนับสนุน แต่ก็ยังคง "ไม่มีอำนาจ" ในการปรับพื้นดินให้เรียบ เนื่องจากมีความลาดชันและฝนตกหนัก ทำให้พื้นดินเป็นโคลน

การย้ายผู้คนออกจากพื้นที่ป่าคุ้มครองไปยังสถานที่ใหม่ก็ยากพอๆ กัน นาย Nghia กล่าวว่ายอดเขา Rang Di ยังไม่มีถนนหรือไฟฟ้า และตั้งอยู่บนยอดเขาที่ไม่มั่นคง การเดินทางไปหมู่บ้านต้องเดินหลายชั่วโมง แม้ว่าแผนการย้ายจะจัดทำขึ้นตั้งแต่เนิ่นๆ แต่เจ้าหน้าที่จากเขตต้องทำงานหนักหลายปีจึงจะได้ “เสียงที่ตรงกัน” กับประชาชน

“ชาวบ้านไม่อยากย้ายออกไปเพราะหมู่บ้านเก่าอยู่ติดกับแหล่งผลิตมาก แต่ชีวิตความเป็นอยู่ยังลำบาก บางคนแบกกล้วยจากหลังคาบ้านมาที่อำเภอเพื่อขายในราคา 15,000 ดอง พอจะซื้อน้ำระหว่างทางได้ และกลับบ้านมือเปล่า...

แต่ผู้ที่กล้าที่จะก้าวออกจากกรอบหมู่บ้าน เรียนรู้สิ่งใหม่ๆ แล้วบอกต่อให้คนทั่วไปทราบ ได้สร้างการเปลี่ยนแปลงทางการรับรู้ที่แข็งแกร่ง ในปี 2024 Rang Di Roof ตกลงที่จะย้ายและจัดการไปยังสถานที่ใหม่ที่ปลอดภัยกว่า แต่นั่นก็มาพร้อมกับปัญหาด้านการดำรงชีพ..." - นาย Nghia กล่าว

นอกจากนี้ ยังมีบางกรณีที่พื้นที่ดังกล่าวพบสถานที่ที่เหมาะสม เป็นไปตามเกณฑ์ความปลอดภัย ใกล้พื้นที่การผลิต และเอื้อต่อการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน แต่ผู้คนกลับปฏิเสธเพราะสถานที่ดังกล่าวประสบกับ “ความหายนะ” ความคิดนี้ฝังรากลึกในความคิดของคนทั่วไป ครอบครัวบางครอบครัวต้องย้ายบ้านถึง 4-5 ครั้งในเวลาเพียง 10 ปี

นายเหงียน โด ตรี รองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลตระกาง เปิดเผยว่า เมื่อปีที่แล้ว เมื่อต้องย้ายหมู่บ้านตากไช ชาวบ้านในพื้นที่ก็ประสบปัญหาเช่นเดียวกัน เนื่องจากเกิดสถานการณ์คล้ายกัน พื้นที่ดังกล่าวสวยงามมาก แต่ชาวบ้านไม่ยอมย้ายเข้าไปอยู่ จึงต้องย้ายไปอยู่ชุมชนใกล้เคียง...

จากการสำรวจของคณะกรรมการประชาชนอำเภอน้ำจรามี พบว่าทั้งอำเภอมีครัวเรือน 3,244 หลังคาเรือนที่รวมอยู่ในแผนจัดระบบและคงเสถียรภาพประชากรสำหรับปี 2564 - 2568 (เพิ่มขึ้น 700 หลังคาเรือน เมื่อเทียบกับเป้าหมายที่กำหนดโดยมติที่ 23 ของสภาประชาชนจังหวัด เนื่องจากได้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาติ)

ตั้งแต่ปี 2021 ถึง 2024 Nam Tra My ได้อนุมัติการสนับสนุนเกือบ 1,000 ครัวเรือนในพื้นที่ที่อยู่อาศัย 24 แห่งภายใต้มติหมายเลข 23 โดยมีงบประมาณเกือบ 87,800 ล้านดอง ในช่วง 5 เดือนแรกของปี 2025 คณะกรรมการประชาชนประจำเขตได้อนุมัติพื้นที่ที่อยู่อาศัย 7 แห่งที่มี 239 ครัวเรือน โดยมีงบประมาณรวมที่จัดสรรให้กับระดับตำบลเกือบ 34,000 ล้านดอง ถือเป็นความพยายามที่ยิ่งใหญ่ แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นที่จะนำมตินี้ไปใช้ในชีวิตของท้องถิ่นบนภูเขาแห่งนี้

นายทราน วัน มัน รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขต กล่าวว่า ข้อดีก็คือ ประชาชนจะส่งเสริมความสามัคคี ช่วยกันย้ายบ้าน ย้ายทรัพย์สิน สร้างบ้านใหม่ ซึ่งช่วยลดต้นทุนการลงทุนก่อสร้าง

ท้องถิ่นต่างๆ ให้ความสำคัญกับการสนับสนุนการย้ายครัวเรือนที่มีความเสี่ยงสูงไปยังสถานที่ปลอดภัย ส่งผลให้สามารถดำเนินนโยบายต่างๆ เพื่อสนับสนุนการรักษาเสถียรภาพการผลิตได้อย่างมีประสิทธิผล ส่งเสริมให้ประชาชนหลุดพ้นจากความยากจนได้อย่างยั่งยืน และลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้างใหม่ในพื้นที่ชนบท

การส่งเสริมประสิทธิผลของนโยบาย

ในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา ไทซางเป็นพื้นที่ที่ดำเนินนโยบายด้านที่อยู่อาศัยที่ดีที่สุดในจังหวัด โดยจากแหล่งลงทุนและการสนับสนุน เขตได้ปรับระดับพื้นที่สำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ในเขตที่อยู่อาศัยมากกว่า 130 แห่ง เพื่อรองรับครัวเรือนมากกว่า 4,000 ครัวเรือน

พี่ชาย-1(2).jpg

ผู้คนในที่ราบสูง Nam Tra My รวมตัวกันและช่วยเหลือกันย้ายไปยังบ้านใหม่ ในภาพ: ผู้คนในหมู่บ้าน Lang Luong ตำบล Tra Tap ช่วยกันรื้อบ้านเก่า ภาพ: HO QUAN

จากจำนวนนี้ 1,386 ครัวเรือนได้ย้ายออกไปแล้วตามมติที่ 12/2017 ของสภาประชาชนจังหวัด โดยมีงบประมาณเกือบ 6 หมื่นล้านดอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เขตชายแดนแห่งนี้ได้ดำเนินการตามมติที่ 23/2021 อย่างมีประสิทธิผลอย่างต่อเนื่อง โดยมีครัวเรือน 442/476 ครัวเรือนที่ย้ายบ้านไปยังสถานที่ปลอดภัย โดยมีงบประมาณรวมประมาณ 41.2 หมื่นล้านดอง

ด้วยการจัดการประชากร ชาวไทซางจึงปลอดภัยจากภัยธรรมชาติร้ายแรงมาหลายปี นาย Bhling Mia เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขตไทซางกล่าวว่า พื้นที่นี้เน้นที่การคัดเลือกสถานที่และวางแผนสถานที่ตั้งถิ่นฐานใหม่เพื่อเชื่อมโยงพื้นที่อยู่อาศัยกับพื้นที่การผลิตตามประเพณีและธรรมเนียมปฏิบัติ ปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงของสภาพอากาศ และรับรองการป้องกันและความมั่นคงของชาติ

นอกจากนี้ ยังเป็นแนวทางให้จังหวัดตากลงทุนโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นในพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ควบคู่กัน เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนตามคำขวัญที่ว่า “สถานที่ใหม่ดีกว่าและปลอดภัยกว่าสถานที่เดิม” จนถึงปัจจุบันนี้ ทั้ง 10 ตำบลในพื้นที่มีถนนสำหรับรถยนต์ไปยังศูนย์กลางของตำบล ถนนในชนบท 98% ได้รับการเทคอนกรีตแล้ว ครัวเรือนมากกว่า 95% ใช้ไฟฟ้าจากโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ...

ตามมติคณะรัฐมนตรีหมายเลข 23 ระบุว่าจนถึงปัจจุบันมีครัวเรือนที่ได้รับการย้ายถิ่นฐานไปแล้วมากกว่า 2,500 ครัวเรือนทั่วทั้งจังหวัด คาดว่าภายในสิ้นปี 2568 จะมีครัวเรือน 3,786 ครัวเรือนที่ได้รับการย้ายถิ่นฐานและมีชีวิตที่มั่นคง โดยมีค่าใช้จ่ายประมาณ 359,000 ล้านดอง

นายโฮ กวาง บู รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าวว่า พื้นที่ภูเขา ของจังหวัดกวางนาม มีภูมิประเทศที่แตกกระจาย มีความลาดชันสูง และมักได้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาติและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ในขณะที่ระบบการติดตามและเตือนภัยยังคงมีข้อจำกัดมากมาย

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จังหวัดได้พยายามตรวจสอบและประเมินระดับความเสี่ยงจากภัยธรรมชาติในพื้นที่ที่อยู่อาศัยที่มีอยู่และสถานที่จัดสรรที่อยู่อาศัยที่วางแผนไว้บนพื้นฐาน ทางวิทยาศาสตร์ โดยสอดคล้องกับการวางแผนและการสร้างสภาพความเป็นอยู่ที่ดีของประชาชน การจัดสรรที่อยู่อาศัยส่วนใหญ่อยู่ในรูปแบบผสมผสาน โดยจำกัดการสร้างพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยแบบรวมศูนย์เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากดินถล่มอันเนื่องมาจากการปรับระดับพื้นที่

“จังหวัดกวางนามจะเน้นการฟื้นฟูป่าธรรมชาติ การจัดทำแผนที่เตือนภัยดินถล่ม การติดตั้งระบบตรวจสอบในระยะเริ่มต้นในพื้นที่เสี่ยงสูง เพื่อเป็นพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ในการบูรณาการวิธีการรักษาเสถียรภาพของประชากรด้วยการพัฒนาอย่างยั่งยืนในพื้นที่ภูเขา” นายบูกล่าว

นายเหงียน กง ถัน รองประธานสภาประชาชนจังหวัด กล่าวว่า ในบรรดากลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขานั้น มติที่ 23/2021 เกี่ยวกับการจัดเตรียมและรักษาเสถียรภาพของประชากรบนภูเขา ถือเป็นนโยบายที่ได้รับการปฏิบัติอย่างประสบความสำเร็จและมีประสิทธิผลชัดเจน

เพราะนโยบายนี้เหมาะสมกับสภาพและความต้องการที่แท้จริง และก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในความตระหนักรู้ของผู้คนในการ “ตั้งหลักปักฐานและมีอาชีพ” ปลุกเร้าจิตวิญญาณแห่งการมุ่งมั่น ด้วยเหตุนี้ อัตราความยากจนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยจึงลดลงเฉลี่ยร้อยละ 9 ต่อปี ส่งผลให้ภาคตะวันตกฟื้นตัวและช่องว่างกับภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำลดลง

ที่มา: https://baoquangnam.vn/giai-bai-toan-an-cu-vung-cao-3157086.html