การแก้ไขปัญหาการตั้งถิ่นฐานในพื้นที่สูง

ผู้คนในที่ราบสูงน้ำจ่ามีตั้งถิ่นฐานและดำรงชีวิตอย่างมั่นคงในพื้นที่ปลอดภัย ในภาพ: หมู่บ้านลางโลน ตำบลจ่ากัง ภาพ: โห่กวน

วิวจากน้ำจ่ามี

ในการเดินทางครั้งล่าสุดไปยังที่ราบสูง เราได้มีโอกาสสำรวจพื้นที่ดินถล่มกับคุณฟุง บา เหงีย เจ้าหน้าที่ฝ่ายทะเบียนและก่อสร้างของตำบลตระตัป ระหว่างทาง เราได้พูดคุยกับท่าน เราเข้าใจถึงความยากลำบากและความกังวลของผู้คนในพื้นที่สูงที่มักกังวลเกี่ยวกับที่อยู่อาศัยอยู่เสมอ

ตราทับถูกโอบล้อมด้วยภูเขา การหาที่ตั้งถิ่นฐานที่ปลอดภัยไม่ใช่เรื่องง่าย การปรับระดับพื้นที่และรบกวนธรรมชาติไม่เคยเป็นทางออกที่ดีที่สุด

ปีที่แล้ว หมู่บ้านหล่างลวงต้องเผชิญกับความเสี่ยงจากดินถล่ม หน่วยงานท้องถิ่นต้องประชุมหารือกับประชาชนและปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญหลายครั้งก่อนตัดสินใจเลือกพื้นที่ที่เหมาะสม แม้ว่าจะมีทรัพยากรและพร้อมให้การสนับสนุน แต่ก็ยังคง "ไร้พลัง" ในการปรับระดับพื้นดิน เนื่องจากความลาดชันและฝนตกหนักทำให้พื้นดินเป็นโคลน

การย้ายผู้คนออกจากพื้นที่ป่าอนุรักษ์ไปยังพื้นที่ใหม่ก็ยากลำบากไม่แพ้กัน คุณเหงียกล่าวว่ายอดเขารังดียังไม่มีถนนหรือไฟฟ้า และตั้งอยู่บนยอดเขาอย่างไม่มั่นคง การเดินทางไปยังหมู่บ้านต้องเดินเท้าเป็นเวลาหลายชั่วโมง แม้ว่าแผนการย้ายถิ่นฐานจะเริ่มต้นตั้งแต่เนิ่นๆ แต่เจ้าหน้าที่จากอำเภอต่างๆ ต้องใช้เวลาหลายปีในการทำงานหนักเพื่อให้ได้ “เสียงสะท้อน” ร่วมกันกับประชาชน

“ผู้คนไม่อยากจากไป เพราะหมู่บ้านเก่าเชื่อมต่อกับแหล่งผลิตอย่างใกล้ชิด แม้ว่าสภาพความเป็นอยู่จะยังคงยากลำบาก บางคนแบกกล้วยจากหลังคาบ้านไปขายที่อำเภอในราคา 15,000 ดอง พอจะซื้อน้ำระหว่างทางได้ แล้วก็กลับมือเปล่า...

แต่ผู้ที่กล้าก้าวออกจากกรอบของหมู่บ้าน เรียนรู้สิ่งใหม่ๆ แล้วนำไปบอกต่อให้ชาวบ้านได้รับทราบ ล้วนเป็นผู้ที่สร้างการเปลี่ยนแปลงทางการรับรู้อย่างเข้มแข็ง ในปี 2567 หลังคารังดีตกลงที่จะย้ายและจัดการไปยังสถานที่ใหม่ที่ปลอดภัยกว่า แต่นั่นก็มาพร้อมกับปัญหาการดำรงชีพ..." - คุณเหงียกล่าว

นอกจากนี้ยังมีบางกรณีที่พื้นที่นั้นพบทำเลที่เหมาะสม ตรงตามเกณฑ์ความปลอดภัย ใกล้กับพื้นที่การผลิต และเอื้ออำนวยต่อการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน แต่ผู้คนกลับปฏิเสธเพราะพื้นที่นั้นประสบกับ “หายนะ” ความคิดนี้ฝังรากลึกในความคิดของคนกลุ่มนี้ บางครอบครัวถึงกับต้องย้ายบ้านถึง 4-5 ครั้งภายในเวลาเพียงสิบปี

นายเหงียน โด ตรี รองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลจ่ากัง เปิดเผยว่า เมื่อปีที่แล้ว การย้ายหมู่บ้านตากไจ ชาวบ้านก็ประสบปัญหาเช่นเดียวกัน เนื่องจากสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกัน ที่ดินสวยงาม แต่ชาวบ้านไม่ยอมย้ายเข้า จึงต้องย้ายไปอยู่ในเขตที่อยู่อาศัยใกล้เคียง...

จากการสำรวจของคณะกรรมการประชาชนอำเภอน้ำจ่ามี พบว่าทั้งอำเภอมีครัวเรือน 3,244 ครัวเรือนที่รวมอยู่ในแผนการจัดและคงสภาพประชากรสำหรับปี 2564 - 2568 (เพิ่มขึ้น 700 ครัวเรือน เมื่อเทียบกับเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติที่ 23 ของสภาประชาชนจังหวัด เนื่องจากได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ)

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 ถึง พ.ศ. 2567 เทศบาลตำบลน้ำจ่ามีได้อนุมัติการสนับสนุนเกือบ 1,000 ครัวเรือนในเขตที่อยู่อาศัย 24 แห่ง ภายใต้มติที่ 23 ด้วยงบประมาณเกือบ 87.8 พันล้านดอง ในช่วง 5 เดือนแรกของปี พ.ศ. 2568 คณะกรรมการประชาชนประจำอำเภอได้อนุมัติเขตที่อยู่อาศัย 7 แห่ง 239 ครัวเรือน โดยมีงบประมาณรวมเกือบ 34 พันล้านดองสำหรับระดับตำบล นี่ถือเป็นความพยายามอันยิ่งใหญ่ที่แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นที่จะนำมตินี้มาสู่วิถีชีวิตของชุมชนบนภูเขาแห่งนี้

นายทราน วัน มัน รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอ กล่าวว่า ข้อดีคือประชาชนส่งเสริมความสามัคคี ช่วยเหลือกันในการย้ายบ้าน ย้ายทรัพย์สิน สร้างบ้านใหม่ ส่งผลให้ลดต้นทุนการลงทุนก่อสร้างได้

ท้องถิ่นต่างๆ ให้ความสำคัญกับการสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานของครัวเรือนที่มีความเสี่ยงสูงไปยังสถานที่ปลอดภัย ส่งผลให้การดำเนินนโยบายต่างๆ เพื่อสนับสนุนการรักษาเสถียรภาพการผลิตเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ส่งเสริมให้ประชาชนหลุดพ้นจากความยากจนอย่างยั่งยืน และลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้างใหม่ในเขตชนบท

การส่งเสริมประสิทธิผลของนโยบาย

ตลอด 20 ปีที่ผ่านมา ไตยางเป็นพื้นที่ที่ดำเนินนโยบายที่อยู่อาศัยที่ดีที่สุดในจังหวัด ด้วยทรัพยากรด้านการลงทุนและการสนับสนุนต่างๆ ไตยางได้ปรับพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ในพื้นที่ที่อยู่อาศัยมากกว่า 130 แห่ง เพื่อรองรับครัวเรือนมากกว่า 4,000 ครัวเรือน

พี่ชาย-1(2).jpg

ชาวที่ราบสูงน้ำตระฉันสามัคคีและช่วยเหลือกันย้ายบ้านใหม่ ในภาพ: ชาวหมู่บ้านหล่างลวง ตำบลตระตัปช่วยกันรื้อถอนบ้านเก่า ภาพ: โห่กวน

ในจำนวนนี้ มีครัวเรือน 1,386 ครัวเรือนที่ย้ายถิ่นฐานตามมติสภาประชาชนจังหวัดที่ 12/2017 ด้วยงบประมาณเกือบ 6 หมื่นล้านดอง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เขตชายแดนแห่งนี้ยังคงดำเนินการตามมติที่ 23/2021 อย่างมีประสิทธิภาพ โดยมีครัวเรือน 442/476 ครัวเรือนที่ย้ายถิ่นฐานไปยังที่ปลอดภัย ด้วยงบประมาณรวมประมาณ 41.2 พันล้านดอง

ด้วยการจัดการประชากร ชาวไทซางจึงได้รับความปลอดภัยจากภัยพิบัติทางธรรมชาติที่รุนแรงมาเป็นเวลาหลายปี นายบลิง เมีย เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขตไทซาง กล่าวว่า ท้องถิ่นให้ความสำคัญกับการคัดเลือกสถานที่และการวางแผนพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ เพื่อเชื่อมโยงพื้นที่อยู่อาศัยกับพื้นที่การผลิต ให้สอดคล้องกับขนบธรรมเนียมประเพณี การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการสร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง

นี่เป็นหลักการสำคัญที่ชาวเตยยางจะต้องลงทุนควบคู่ไปกับโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นในพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการดำรงชีวิตของประชาชน ตามคำขวัญที่ว่า "ที่ใหม่ดีกว่าและปลอดภัยกว่าที่เดิม" จนถึงปัจจุบัน ทั้ง 10 ตำบลในพื้นที่มีถนนรถยนต์เข้าถึงศูนย์กลางชุมชน ถนนในชนบท 98% ได้รับการเทคอนกรีต และครัวเรือนมากกว่า 95% ใช้ไฟฟ้าจากโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ...

ตามมติที่ 23 ของสภาประชาชนจังหวัด จนถึงปัจจุบัน ทั่วทั้งจังหวัดมีผู้อพยพมากกว่า 2,500 ครัวเรือน คาดว่าภายในสิ้นปี 2568 จะมีผู้อพยพ 3,786 ครัวเรือน ที่ได้รับการจัดสรรที่อยู่อาศัยและมีชีวิตความเป็นอยู่ที่มั่นคง คิดเป็นมูลค่าประมาณ 359 พันล้านดอง

นายโฮ กวาง บู รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าวว่า พื้นที่ภูเขา ของจังหวัดกวางนาม มีภูมิประเทศที่แตกกระจาย มีความลาดชันสูง และมักได้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาติและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ในขณะที่ระบบการติดตามและเตือนภัยยังคงมีข้อจำกัดมากมาย

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จังหวัดได้พยายามตรวจสอบและประเมินระดับความเสี่ยงจากภัยพิบัติทางธรรมชาติในพื้นที่ที่อยู่อาศัยและพื้นที่ตั้งถิ่นฐานที่วางแผนไว้บนพื้นฐาน ทางวิทยาศาสตร์ โดยสอดคล้องกับการวางแผนและการสร้างหลักประกันสภาพความเป็นอยู่ของประชาชน การตั้งถิ่นฐานส่วนใหญ่อยู่ในรูปแบบผสมผสาน โดยจำกัดการก่อสร้างพื้นที่ตั้งถิ่นฐานที่กระจุกตัวกัน เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากดินถล่มอันเนื่องมาจากการปรับระดับพื้นที่

“จังหวัดกวางนามจะเน้นการฟื้นฟูป่าธรรมชาติ การจัดทำแผนที่เตือนภัยดินถล่ม การติดตั้งระบบตรวจสอบในระยะเริ่มต้นในพื้นที่เสี่ยงสูง เพื่อเป็นพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ในการบูรณาการแนวทางแก้ไขเพื่อรักษาเสถียรภาพของประชากรด้วยการพัฒนาอย่างยั่งยืนในพื้นที่ภูเขา” นายบูกล่าว

นายเหงียน กง ถัน รองประธานสภาประชาชนจังหวัด กล่าวว่า ในบรรดากลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา มติที่ 23/2021 เกี่ยวกับการจัดเตรียมและรักษาเสถียรภาพของประชากรบนภูเขา ถือเป็นนโยบายที่ได้รับการดำเนินการอย่างประสบความสำเร็จและแสดงให้เห็นถึงประสิทธิผลที่ชัดเจน

เพราะนโยบายนี้เหมาะสมกับสภาพและความต้องการที่แท้จริง และสร้างการเปลี่ยนแปลงในความตระหนักรู้ของประชาชนเกี่ยวกับ “การตั้งหลักปักฐานและมีอาชีพ” ปลุกเร้าจิตวิญญาณแห่งความมุ่งมั่น ด้วยเหตุนี้ อัตราความยากจนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยจึงลดลงเฉลี่ยร้อยละ 9 ต่อปี ส่งผลให้ภูมิภาคตะวันตกฟื้นตัว และลดช่องว่างกับภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงลง

ที่มา: https://baoquangnam.vn/giai-bai-toan-an-cu-vung-cao-3157086.html