การแก้ไขปัญหาคอขวดใหญ่ในระบบการศึกษาก่อนวัยเรียนด้วยนวัตกรรม

บ่ายวันที่ 20 พฤศจิกายน รัฐสภาได้หารือต่อในห้องโถงเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการศึกษา ร่างกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (แก้ไขแล้ว) ร่างกฎหมายว่าด้วยการอาชีวศึกษา (แก้ไขแล้ว) และร่างมติของรัฐสภาเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะในการปฏิบัติตามมติที่ 71-NQ/TW ของโปลิตบูโรว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม

รองประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ ถั่นห์ กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ในการให้ความเห็นเกี่ยวกับกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งในกฎหมาย ว่าด้วยการศึกษา ผู้แทน Ly Thi Lan (Tuyen Quang) ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับปัญหาการศึกษาในระดับก่อนวัยเรียน โดยเน้นย้ำว่านี่คือ "อุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดและไม่สามารถแก้ไขได้ด้วยวิธีเดิมๆ"

ผู้แทนจากจังหวัด เตวียนกวาง ยืนยันว่าในพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ชนกลุ่มน้อย หากปัญหาการศึกษาในระดับก่อนวัยเรียนไม่ได้รับการแก้ไข เป้าหมายทั้งหมดในการปรับปรุงคุณภาพการศึกษาจะไม่สามารถบรรลุผลได้

“เด็กก่อนวัยเรียนไม่สามารถเดินเป็นระยะทางไกลได้ พวกเขาไม่สามารถอยู่ในโรงเรียนประจำเป็นเวลานานได้เพราะว่าพวกเขายังเล็กเกินไป ภูมิประเทศถูกแบ่งแยกทำให้ยากต่อการไปเรียน และเป็นไปไม่ได้ที่จะเปิดโรงเรียนอนุบาลในพื้นที่ที่เหมาะสม” ผู้แทนกล่าว

ดังนั้น ผู้แทน Ly Thi Lan กล่าวว่าโรงเรียนอนุบาลไม่ใช่ทางเลือก แต่เป็นคุณลักษณะเชิงวัตถุวิสัยในจังหวัดบนภูเขา พื้นที่ชายแดน และพื้นที่ชนกลุ่มน้อย แม้ว่าจะมีการลงทุนด้านสิ่งอำนวยความสะดวกแล้ว แต่หากไม่มีครูในหมู่บ้าน เราก็ไม่สามารถเปิดชั้นเรียนสำหรับเด็กอายุ 2-3 ขวบได้ และยิ่งไปกว่านั้น เราไม่สามารถบรรลุเป้าหมายการศึกษาระดับปฐมวัยถ้วนหน้าสำหรับเด็กอายุ 3-5 ขวบในพื้นที่นี้ได้

ด้วยเหตุผลดังกล่าว ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มเนื้อหาในมาตรา 29 ของร่างกฎหมายดังนี้ “ท้องถิ่นต่างๆ ได้รับอนุญาตให้จัดรูปแบบกลุ่มโรงเรียนหลัก-จุดรับนักเรียน-อนุบาลให้เหมาะสมกับสภาพภูมิประเทศ รัฐต้องจัดให้มีเจ้าหน้าที่และเงื่อนไขขั้นต่ำสำหรับจุดรับนักเรียนอนุบาลในพื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน และพื้นที่ชนกลุ่มน้อย”

ตามที่ผู้แทนกล่าวว่า นี่จะเป็นพื้นฐานทางกฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่าจังหวัดบนภูเขา พื้นที่ชายแดน และพื้นที่ชนกลุ่มน้อยสามารถรักษาโรงเรียนได้อย่างยั่งยืน โดยมีการจัดสรรบุคลากร และไม่มีสถานการณ์ "ต้องการเปิดห้องเรียนแต่ไม่มีครู ต้องการเปิดโรงเรียนอนุบาลแต่ไม่มีตำแหน่งงาน" อีกต่อไป โดยให้ยึดถือมุมมองที่สอดคล้องกันว่า "ที่ไหนมีนักเรียน ที่นั่นต้องมีครู"

ขณะเดียวกัน ผู้แทน Ly Thi Lan ยังเน้นย้ำว่าการสรรหาครูเจ้าของภาษาเป็นกุญแจสำคัญในการแก้ไขปัญหาคอขวด ไม่ใช่สิ่งอำนวยความสะดวกหรืออุปกรณ์ แต่เป็นตัวครูเองที่เป็นตัวกำหนดคุณภาพการศึกษา พื้นที่ภูเขา ชายแดน และชนกลุ่มน้อยมักประสบปัญหาการขาดแคลนครูอย่างรุนแรง ครูเจ้าของภาษาคือ "จิตวิญญาณ" ของชั้นเรียนอนุบาล เพราะพวกเขาพูดภาษาถิ่น เข้าใจขนบธรรมเนียมประเพณี ได้รับความไว้วางใจจากผู้ปกครอง และมีพันธะสัญญาระยะยาวต่อโรงเรียน หมู่บ้าน และนักเรียน หากปัญหาการฝึกอบรมและการสรรหาครูเจ้าของภาษาไม่ได้รับการแก้ไข ปัญหาคอขวดของการศึกษาอนุบาลก็จะไม่มีวันได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์

“ในวันครูเวียดนาม ของขวัญที่มีความหมายที่สุดที่เราสามารถส่งให้กับครูในพื้นที่ภูเขา ชายแดน และพื้นที่ชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ ไม่ใช่ช่อดอกไม้ แต่เป็นนโยบายที่ถูกต้องและทันท่วงทีที่เข้าถึงสิ่งที่พวกเขาต้องการมากที่สุด ได้แก่ ชั้นเรียนที่ต้องสอน นักเรียนที่ต้องรักษาไว้ และอนาคตที่ต้องฝากไว้” ผู้แทน Ly Thi Lan กล่าว

ในการแสดงความคิดเห็นในการประชุมหารือ ผู้แทน Nguyen Thi Lan (ฮานอย) มีความกังวลเกี่ยวกับปัญหาการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์สำหรับภาคการเกษตรและอุตสาหกรรมที่จำเป็น ซึ่งเป็นปัญหาที่เธอพูดว่าเป็น "ประเด็นเชิงกลยุทธ์และเร่งด่วนในปัจจุบัน" แต่กำลังเผชิญกับความยากลำบากในการดึงดูดนักศึกษา

ผู้แทนกรุงฮานอยกล่าวว่า ร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้กำหนดกลไกการจัดลำดับความสำคัญที่โดดเด่นสำหรับวัฒนธรรม ศิลปะ กีฬา และสาขาเฉพาะอื่นๆ ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 4 ข้อ 4 ซึ่งแสดงให้เห็นถึงการลงทุนที่เหมาะสมของรัฐ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน กล่าวว่ายังคงมีช่องว่างทางนโยบายที่สำคัญมาก กล่าวคือ บางภาคส่วนในสาขาเกษตรกรรม ป่าไม้ และประมง กำลังขาดแคลนทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูงอย่างรุนแรง และจำเป็นต้องได้รับความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์สูงสุด

ความเป็นจริงในช่วงหลายปีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่าภาคส่วนสำคัญๆ ของภาคเกษตรกรรม เช่น วิทยาศาสตร์ดิน วิทยาศาสตร์พืชผล การปศุสัตว์ การป้องกันพืช ธุรกิจการเกษตร การพัฒนาชนบท การส่งเสริมการเกษตร การป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ หรือการประมงและป่าไม้ ล้วนประสบปัญหาในการดึงดูดบุคลากรรุ่นใหม่ แม้ว่าความต้องการของสังคมและภาคธุรกิจจะมีจำนวนมากก็ตาม ภาคส่วนสำคัญๆ เช่น เทคโนโลยีหลังการเก็บเกี่ยว หรือวิศวกรรมทรัพยากรน้ำ ก็ประสบปัญหาเช่นเดียวกัน

เหล่านี้ล้วนเป็นอุตสาหกรรมที่มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งต่อความมั่นคงทางอาหาร การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการพัฒนาเกษตรกรรมอย่างยั่งยืน แต่เนื่องจากลักษณะของงานที่ยากลำบาก รายได้ที่ไม่น่าดึงดูด และการขาดนโยบายที่เข้มแข็งเพียงพอ อุตสาหกรรมเหล่านี้จึงไม่สามารถสร้างแรงดึงดูดสำหรับผู้เรียนได้

โดยอ้างอิงประสบการณ์ระดับนานาชาติบางส่วนเพื่อแสดงให้เห็นว่าปัญหาสามารถแก้ไขได้อย่างสมบูรณ์ ผู้แทน Nguyen Thi Lan เสนอให้เพิ่มกลไกที่มีความสำคัญ เช่น ทุนการศึกษาเฉพาะกลุ่ม หน่วยกิตพิเศษตามอุตสาหกรรม คำสั่งการฝึกอบรม การลงทุนอย่างเข้มแข็งในห้องปฏิบัติการและรูปแบบการปฏิบัติ และในเวลาเดียวกัน ให้เสริมสร้างความร่วมมือระหว่างโรงเรียนและธุรกิจเพื่อเพิ่มความน่าดึงดูดใจและรับรองผลงานสำหรับผู้เรียน

นอกจากนี้ ผู้แทน Lan เสนอให้เพิ่มกลไกในการคาดการณ์ความต้องการทรัพยากรบุคคลระดับชาติตามอุตสาหกรรม โดยมอบหมายให้รัฐบาลพัฒนาและเผยแพร่การคาดการณ์ทรัพยากรบุคคลระดับชาติเป็นระยะๆ เพื่อเป็นแนวทางในการฝึกอบรมและจัดสรรทรัพยากรอย่างเหมาะสม

เกี่ยวกับกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการศึกษา ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา (ไฮฟอง) ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาของการโยกย้ายครูไปทำงานเป็นผู้จัดการฝ่ายการศึกษา ผู้แทนระบุว่า ข้อ ข. วรรค 1 มาตรา 71 ก ของร่างกฎหมายกำหนดว่าครูที่ถูกโยกย้ายไปทำงานเป็นผู้จัดการฝ่ายการศึกษามีสิทธิที่จะได้รับเงินเบี้ยเลี้ยง บทบัญญัตินี้มีความเหมาะสม โดยมุ่งหมายที่จะรับรองสิทธิของครูในการโอนย้ายตำแหน่งงาน

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเวียดนาม-รัสเซียกล่าวว่าการคงไว้ซึ่งเงินช่วยเหลือครูควรมีกำหนดเวลา ไม่ใช่ใช้อย่างไม่มีกำหนด เนื่องจากระบบเงินช่วยเหลือวิชาชีพเชื่อมโยงกับงานสอนโดยตรง ขณะที่เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารหลังจากโอนย้ายแล้วจะไม่ปฏิบัติหน้าที่นี้อีกต่อไป

ดังนั้น หากไม่มีการคงไว้เป็นระยะเวลาหนึ่ง ก็จะไม่เหมาะสม ส่งผลให้เกิดความไม่เท่าเทียมกันระหว่างผู้จัดการที่โอนย้ายมาจากครูและผู้จัดการที่ได้รับการแต่งตั้งจากแหล่งอื่น และในขณะเดียวกันก็สร้างแรงกดดันต่องบประมาณแผ่นดินบางส่วน ผู้แทนเสนอให้รัฐบาลศึกษาระยะเวลาการคงไว้ที่เฉพาะเจาะจง ทั้งเพื่อให้แน่ใจว่าครูจะได้รับการสนับสนุนเมื่อเปลี่ยนตำแหน่ง และเพื่อให้เกิดความกลมกลืนและเป็นธรรมกับบุคลากรด้านการจัดการการศึกษาในกรณีอื่นๆ

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/giai-nut-that-lon-ve-giao-duc-mam-non-bang-cach-lam-moi-20251120172016263.htm