วิกฤตผู้อพยพในยุโรปจะมีทางแก้ไขอย่างไร?

สัญญาณขอความช่วยเหลือ

ในช่วงเวลาเพียงสามวัน ตั้งแต่วันที่ 11 ถึง 13 กันยายน ผู้อพยพเกือบ 10,000 คนบนเรือ 199 ลำ เดินทางถึงเกาะลัมเปดูซา เกาะเล็กๆ ของอิตาลี ซึ่งมากกว่าจำนวนประชากรบนเกาะ มีผู้อพยพถึง 6,000 คน รวมตัวกันอยู่ในศูนย์พักพิงสำหรับผู้คน 600 คนบนเกาะ จำนวนผู้อพยพที่รวมตัวกันมีมากจนเจ้าหน้าที่ของเกาะลัมเปดูซาต้องขอความช่วยเหลือจาก รัฐบาล อิตาลี โดยเรียกร้องให้เร่งเคลื่อนย้ายผู้อพยพเหล่านี้ออกจากเกาะ

เจ้าหน้าที่อิตาลีได้เรียกร้องให้สหภาพยุโรปร่วมแบกรับภาระอีกครั้ง โดยระบุว่าไม่ต้องการเป็น "ค่ายผู้ลี้ภัยของยุโรป" นายกรัฐมนตรีอิตาลี จอร์จิอา เมโลนี ยังวิพากษ์วิจารณ์เยอรมนีที่ให้ทุนสนับสนุนเรือช่วยเหลือผู้อพยพที่ปฏิบัติการในทะเลเมดิเตอร์เรเนียนตอนกลาง ซึ่งเป็นเส้นทางข้ามทะเลที่อันตรายที่สุด ในโลก สำหรับผู้อพยพ และเสนอว่าควรบังคับให้เรือช่วยเหลือผู้อพยพที่ติดธงต่างชาติต้องปล่อยตัวผู้อพยพกลับประเทศบ้านเกิดภายใต้กฎของสหภาพยุโรป

ผู้อพยพมาถึงท่าเรือ Lampedusa ในวันที่ 18 กันยายน

เกาะลัมเปดูซาเป็นเกาะที่ตั้งอยู่ระหว่างตูนิเซีย มอลตา และเกาะซิซิลีของอิตาลี ในปี พ.ศ. 2566 เส้นทางสายกลางที่ผ่านเกาะลัมเปดูซากลายเป็นเส้นทางยอดนิยมสำหรับผู้อพยพที่ต้องการเดินทางสู่ยุโรปผ่านทะเลเมดิเตอร์เรเนียน

ช่อง France24 อ้างอิงข้อมูลอย่างเป็นทางการที่แสดงให้เห็นว่าในปีนี้จำนวนผู้อพยพที่เดินทางมาถึงอิตาลีมีจำนวนเกิน 133,000 คน ซึ่งเพิ่มขึ้นเกือบสองเท่าเมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2565 หากแนวโน้มนี้ยังคงดำเนินต่อไป จำนวนผู้อพยพที่ไหลเข้าสู่อิตาลีอาจสูงถึง 181,500 คนในปี 2559 ซึ่งเป็นสถิติสูงสุด ขณะเดียวกัน ข้อมูลจาก Frontex แสดงให้เห็นว่าสหภาพยุโรปต้องเผชิญกับจำนวนผู้อพยพผิดกฎหมายที่เพิ่มขึ้น 96% ผ่านเส้นทางเมดิเตอร์เรเนียนตอนกลางสู่อิตาลีในปีนี้

เมื่อวันที่ 28 กันยายน องค์การสหประชาชาติระบุว่ามีผู้เสียชีวิตหรือสูญหายมากกว่า 2,500 คนระหว่างการข้ามทะเลเมดิเตอร์เรเนียนในปี 2566 ยูนิเซฟระบุว่ามีผู้อพยพอย่างน้อย 990 คนเสียชีวิตหรือสูญหายระหว่างการข้ามทะเลระหว่างเดือนมิถุนายนถึงสิงหาคม ซึ่งมากกว่าจำนวนที่บันทึกไว้ในช่วงเวลาเดียวกันของปีที่แล้วถึงสามเท่า นอกจากนี้ ยังมีเด็กเสียชีวิตอย่างน้อย 289 คน ยูนิเซฟเตือนว่าทะเลเมดิเตอร์เรเนียนได้กลายเป็น "สุสานของเด็กๆ และอนาคตของพวกเขา"

ผู้แทนสำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติ (UNHCR) ระบุว่าสถานการณ์บนเกาะลัมเปดูซาอยู่ในภาวะที่เลวร้าย จึงเรียกร้องให้จัดตั้งกลไกระดับภูมิภาคที่เป็นหนึ่งเดียวสำหรับขั้นตอนการขึ้นฝั่งและการตั้งถิ่นฐานใหม่ให้กับผู้อพยพที่เดินทางมาถึงอิตาลีทางทะเลทั่วทั้งสหภาพยุโรป

ผู้อพยพในลัมเปดูซาเมื่อวันที่ 15 กันยายน

มาตรการรับมือ

ปัญหาการอพยพไม่เพียงแต่เป็นความท้าทายสำคัญสำหรับรัฐบาลของ นายกรัฐมนตรี จอร์เจีย เมโลนีเท่านั้น แต่ยังเป็นปัญหาใหญ่สำหรับยุโรปในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาอีกด้วย โดยก่อให้เกิดความแตกแยกครั้งใหญ่ที่สุดในสหภาพยุโรป และต้องมีการตอบสนองร่วมกันเพื่อแก้ไขปัญหาที่ต้นตอ

เหตุการณ์ผู้อพยพหลายพันคนเดินทางมาถึงเกาะลัมเปดูซา เกาะเล็กๆ ของอิตาลีเมื่อเร็วๆ นี้ แสดงให้เห็นถึงรอยร้าวและความขัดแย้งของสหภาพยุโรป แต่ยังแสดงให้เห็นถึงวิธีที่ผู้นำและประเทศสมาชิกในสหภาพยุโรปนั่งลงและพยายามแก้ไขปัญหาเร่งด่วนนี้ ข่าวดีก็คือ หลังจากความขัดแย้งระหว่างประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปบางประเทศ ข้อตกลงว่าด้วยการโยกย้ายถิ่นฐานและการขอลี้ภัยฉบับปรับปรุงใหม่ก็มีความก้าวหน้าอย่างมาก

หลังการประชุมรัฐมนตรีมหาดไทยของสหภาพยุโรป ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 28 กันยายน ณ กรุงบรัสเซลส์ ประเทศเบลเยียม นายเฟอร์นันโด กรานเด-มาร์ลาสกา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยของสเปน กล่าวว่า “ประเทศสมาชิกส่วนใหญ่” เห็นด้วยกับแนวทางการประนีประนอม “ไม่มีอุปสรรคสำคัญใดๆ” และสหภาพยุโรปพร้อมที่จะตกลงเกี่ยวกับกฎระเบียบใหม่ในสนธิสัญญาว่าด้วยการย้ายถิ่นฐานและการขอลี้ภัยฉบับปรับปรุง ข้อตกลงอย่างเป็นทางการจะมีขึ้น “ในอีกไม่กี่วันข้างหน้า”

เยอรมนีกล่าวว่าจะยึดมั่นตามข้อตกลงที่เจรจาอย่างใกล้ชิด แม้ว่าก่อนหน้านี้จะมีการคัดค้านว่ารุนแรงเกินไปสำหรับกลุ่มผู้อพยพบางกลุ่มก็ตาม

ผู้อพยพได้รับการช่วยเหลือโดยองค์กรพัฒนาเอกชนของสเปนนอกชายฝั่งลิเบียในทะเลเมดิเตอร์เรเนียนเมื่อวันที่ 3 สิงหาคม

France24 รายงานว่า ข้อตกลงการย้ายถิ่นฐานและการขอสถานะผู้ลี้ภัยฉบับใหม่จะช่วยลดแรงกดดันต่อประเทศแนวหน้าอย่างอิตาลีและกรีซ เนื่องจากผู้ลี้ภัยบางส่วนถูกย้ายไปยังประเทศอื่นๆ ในสหภาพยุโรป ขณะเดียวกัน ประเทศที่ไม่ยอมรับผู้ลี้ภัย เช่น โปแลนด์และฮังการี จะต้องจ่ายเงินให้แก่ประเทศที่รับผู้อพยพ สหภาพยุโรปยังกำลังพิจารณาเร่งดำเนินการยื่นคำร้องขอสถานะผู้ลี้ภัย เพื่อให้ผู้อพยพที่ไม่ได้รับการยอมรับได้ถูกส่งตัวกลับไปยังประเทศบ้านเกิดหรือสถานที่ที่พวกเขาอยู่ระหว่างการเดินทาง ระยะเวลากักตัวสูงสุดสำหรับผู้อพยพในศูนย์กักกันชายแดนจะขยายออกไปจากเดิม 12 สัปดาห์

นักวิเคราะห์กล่าวว่า ส่วนหนึ่งของข้อตกลงดังกล่าวคือการที่ประเทศต่างๆ ในสหภาพยุโรปจะต้องร่วมมือกันหากต้องเผชิญกับคลื่นผู้ลี้ภัยจำนวนมหาศาลที่หลั่งไหลเข้ามาในยุโรปอย่างกะทันหัน เช่นเดียวกับที่เคยเกิดขึ้นในปี 2558-2559 เมื่อชาวซีเรียหลายแสนคนอพยพไปยังยุโรปเป็นหลัก

เมื่อวันที่ 29 กันยายน เพียงหนึ่งวันหลังจากที่รัฐมนตรีมหาดไทยของสหภาพยุโรปมีความคืบหน้าในการร่างกฎระเบียบใหม่เพื่อรับมือกับกระแสการอพยพผิดกฎหมาย ผู้นำจาก 9 ประเทศในแถบเมดิเตอร์เรเนียนและยุโรปใต้ (ได้แก่ โครเอเชีย ไซปรัส ฝรั่งเศส กรีซ อิตาลี มอลตา โปรตุเกส สโลวีเนีย และสเปน) ได้เข้าพบประธานคณะกรรมาธิการยุโรป เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ ไลเอิน ในการประชุม "Med9" ที่ประเทศมอลตา เพื่อหารือเกี่ยวกับปัญหาผู้อพยพ ในการประชุมครั้งนี้ ผู้นำได้บรรลุฉันทามติหลายประการ รวมถึงการเรียกร้องให้มีการบังคับใช้สนธิสัญญาว่าด้วยการอพยพและลี้ภัยฉบับปรับปรุงอย่างรวดเร็ว และเน้นย้ำว่าการแก้ไขปัญหาการอพยพผิดกฎหมายจำเป็นต้องอาศัย "มาตรการที่ยั่งยืนและครอบคลุมจากยุโรป"

เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว คณะกรรมาธิการยุโรปยังกล่าวอีกว่ากำลังเตรียมจัดสรรเงินทุนงวดแรกให้กับตูนิเซีย ซึ่งเป็นจุดเข้าออกหลักของเรือขนคนเข้าเมือง เพื่อเสริมสร้างศักยภาพของหน่วยยามชายฝั่งและจัดการกับการลักลอบขนคนเข้าเมือง

ในความเป็นจริง แม้ว่าสหภาพยุโรปจะเกือบจะบรรลุฉันทามติในประเด็นระหว่างประเทศที่สำคัญส่วนใหญ่แล้ว แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่สามารถบรรลุฉันทามติที่ยั่งยืนและมีประสิทธิภาพในประเด็นการอพยพได้ การหลั่งไหลเข้ามาของผู้ลี้ภัยจากแอฟริกาสู่เกาะลัมเปดูซาของอิตาลีเมื่อเร็วๆ นี้ ถือเป็นสัญญาณเตือนให้สหภาพยุโรปต้องปรับเปลี่ยนนโยบายเพื่อรับมือกับสถานการณ์นี้ อนาคตของยุโรปขึ้นอยู่กับความสามารถในการรับมือกับความท้าทายในยุคสมัย และความท้าทายจากการอพยพก็เป็นหนึ่งในนั้น

ลิงค์ที่มา: https://thanhnien.vn/giai-phap-nao-cho-cuoc-khung-hoang-di-cu-o-chau-au-18523100121281192.htm