ลดเงื่อนไขธุรกิจ 21 รายการ เสนอให้เพิ่มอีคอมเมิร์ซในรายการ "รัดกุม"

เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม 2558 การประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 50 คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ก.ล.ต.) ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุน (แก้ไขเพิ่มเติม)

ตัด 21 อุตสาหกรรมการลงทุนทางธุรกิจแบบมีเงื่อนไขและอาชีพ  

นายเหงียน ถิ บิก หง็อก รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงการคลัง ได้นำเสนอร่างกฎหมายดังกล่าว โดยกล่าวว่า นอกเหนือจากประเด็นเชิงบวกแล้ว กฎหมายการลงทุนหมายเลข 61/2020/QH14 ยังได้เปิดเผยข้อจำกัดหลายประการที่เกี่ยวข้องกับกฎระเบียบเกี่ยวกับเสรีภาพในการประกอบธุรกิจของนักลงทุน นโยบายสิทธิพิเศษ การสนับสนุนการลงทุน ขั้นตอนการดำเนินกิจกรรมการลงทุนและธุรกิจในเวียดนาม และการลงทุนจากเวียดนามไปยังต่างประเทศ...

ข้อจำกัดเหล่านี้ทำให้สภาพแวดล้อมการลงทุนทางธุรกิจน่าดึงดูดใจสำหรับนักลงทุนน้อยลง โดยเฉพาะในบริบทที่เวียดนามกำลังเผชิญกับการแข่งขันที่รุนแรงมากขึ้นในการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศจากประเทศต่างๆ ทั่ว โลก และในภูมิภาค

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังเหงียน ถิ บิก หง็อก นำเสนอร่างกฎหมายการลงทุน (แก้ไข)

การแก้ไขกฎหมายการลงทุนมีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจและเงื่อนไขการลงทุนทางธุรกิจให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น ขณะเดียวกันก็ลดภาคส่วนและการค้าบางอย่างที่ไม่จำเป็นและไม่สมเหตุสมผลลง ปรับปรุงกลไกการกระจายอำนาจการบริหารจัดการระหว่างหน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่นให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น โดยยึดหลักประกันถึงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐ จัดการกับปัญหาเชิงปฏิบัติอย่างทันท่วงที และขจัด "อุปสรรค" ของสถาบัน...

ร่างกฎหมายการลงทุน (แก้ไข) ได้ทบทวนและตัดภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไข 21 ภาคส่วนที่ไม่ตรงตามเกณฑ์และเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในมาตรา 7 ของกฎหมายการลงทุน รวมถึง: บริการทางบัญชี; ขั้นตอนภาษี; การส่งออกข้าว; การนำเข้าและส่งออกซ้ำชั่วคราวของอาหารแช่แข็ง; การซื้อและการขายสินค้าและกิจกรรมที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการซื้อและการขายสินค้าโดยผู้ให้บริการต่างประเทศในเวียดนาม;...

ปัจจุบัน สายธุรกิจแบบมีเงื่อนไขที่ออกตามภาคผนวก IV ของกฎหมายการลงทุนปี 2563 ส่วนใหญ่ใช้กลไกการตรวจสอบก่อน (ต้องยื่นขอใบอนุญาตจึงจะประกอบธุรกิจได้) ซึ่งสามารถปรับเปลี่ยนเป็นกลไกการตรวจสอบหลังการประกอบการได้ เพื่อจำกัดอุปสรรคในการเข้าสู่ตลาดสำหรับวิสาหกิจ ส่งเสริมเสรีภาพในการประกอบธุรกิจ และเพื่อนำมติที่ 66/NQ-CP ลงวันที่ 26 มีนาคม 2568 ของ รัฐบาล เกี่ยวกับโครงการลดและปรับลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจในปี 2568 และ 2569 มาใช้

รายงานการพิจารณาของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินแนะนำว่าจำเป็นต้องศึกษา พิจารณา และลดการลงทุนที่มีเงื่อนไขและภาคธุรกิจและอาชีพต่างๆ ต่อไป ลดเงื่อนไขการลงทุนและการดำเนินธุรกิจอย่างมีนัยสำคัญ และคงไว้เฉพาะเงื่อนไขที่จำเป็นอย่างแท้จริงด้วยเหตุผลตามรัฐธรรมนูญ เช่น การรับรองการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย จริยธรรม และสาธารณสุข ศึกษาและเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับเกณฑ์ในการวัดและประเมินเงื่อนไขทางธุรกิจที่ "ดี" และข้อมูลสาธารณะเกี่ยวกับต้นทุนการปฏิบัติตามขั้นต่ำ

นอกเหนือจากการตัดลดประเภทธุรกิจที่มีเงื่อนไขต่างๆ แล้ว ร่างกฎหมายยังเสนอให้เพิ่มกฎเกณฑ์ห้ามการลงทุนและการดำเนินธุรกิจในประเภทธุรกิจ "บุหรี่ไฟฟ้าและยาสูบที่ให้ความร้อน" เพื่อปกป้องสุขภาพของประชาชน

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ หน่วยงานตรวจสอบเชื่อว่ามีความจำเป็นที่จะต้องยกเว้นกรณีการผลิตที่ใช้เฉพาะกิจกรรมการส่งออก ไม่ใช่เพื่อการบริโภค การใช้ในเวียดนามหรือเพื่อวัตถุประสงค์พิเศษ การรับประกัน การวิเคราะห์ การทดสอบ การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ยา การผลิตยา การป้องกันประเทศและการคุ้มครองความมั่นคง ฯลฯ

นอกจากนี้ คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินยังได้ขอให้หน่วยงานร่างประสานงานกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพื่อทบทวนและแก้ไขอุตสาหกรรมและวิชาชีพ "กิจกรรมอีคอมเมิร์ซ" ในฐานะอุตสาหกรรมและวิชาชีพด้านการลงทุนและการทำธุรกิจแบบมีเงื่อนไข

ดำเนินการรักษาขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนต่อไปแต่ลดขั้นตอนให้เรียบง่ายขึ้น

สำหรับ ขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนนั้น เมื่อไม่นานมานี้มีความเห็นจำนวนมากที่เสนอให้ยกเลิกขั้นตอนนี้เพื่อลด อุปสรรคในการลงทุน อย่างไรก็ตาม ก็มีความเห็นจำนวนมากเช่นกันที่กังวลว่าการยกเลิกขั้นตอนนี้อาจก่อให้เกิดความเสี่ยงมากมายในการบริหารจัดการของรัฐ ก่อให้เกิดความเสียหายต่อธุรกิจ และส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ

เกี่ยวกับประเด็นนี้ ในบทสรุปหมายเลข 194-KL/TW ลงวันที่ 20 กันยายน 2568 โปลิตบูโรได้สั่งให้ดำเนินการควบคุมขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนต่อไปในทิศทางของการจำกัดขอบเขตของโครงการที่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนนี้

กระทรวงการคลังระบุว่าการยกเลิกขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนจะส่งผลให้ผู้ลงทุนไม่ทราบว่าควรเริ่มต้นดำเนินโครงการลงทุนด้วยขั้นตอนใด โดยเฉพาะผู้ลงทุนต่างชาติ และเมื่อดำเนินโครงการลงทุนสำคัญที่มีผลกระทบรุนแรง เช่น โครงการสนามบิน ท่าเรือ โครงการพลังงานนิวเคลียร์ โครงการในพื้นที่ที่อ่อนไหวต่อความมั่นคงและการป้องกันประเทศ...

นอกจากนี้ การยกเลิกขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนจะนำไปสู่สถานการณ์ที่กฎหมายเฉพาะทางจะต้องกำหนดขั้นตอนเพิ่มเติมในการทบทวนโครงการลงทุนเมื่อดำเนินการจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน การแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน การจัดสรรพื้นที่ทางทะเล การก่อสร้าง และการออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม ฯลฯ ซึ่งทำให้ขั้นตอนทางการบริหารยุ่งยากมากขึ้นและสูญเสียเครื่องมือในการควบคุม ตรวจสอบ ติดตาม และประเมินโครงการลงทุนโดยรวม

ดังนั้น ขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนจึงเป็นขั้นตอนที่จำเป็นในการบริหารจัดการการลงทุนและกิจกรรมทางธุรกิจในเวียดนาม การแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมเพื่อให้กฎระเบียบนี้สมบูรณ์มีวัตถุประสงค์เพื่อขจัดปัญหาและเร่งกระบวนการดำเนินการตามขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุน ให้มีความสอดคล้องและสอดคล้องกับบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ดังนั้น ร่างกฎหมายการลงทุนฉบับแก้ไขเพิ่มเติม จึงได้จำกัดขอบเขตและชี้แจงขอบเขตของโครงการที่ต้องได้รับการอนุมัตินโยบายการลงทุน ดังนั้น การอนุมัตินโยบายการลงทุนจึงให้เฉพาะโครงการลงทุนเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่สำคัญและละเอียดอ่อน เช่น ท่าเรือ ท่าอากาศยาน โทรคมนาคม สิ่งพิมพ์ สื่อสิ่งพิมพ์ ฯลฯ โครงการที่เสนอให้ใช้พื้นที่ทางบกและทางทะเล โครงการที่มีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างรุนแรง หรือโครงการที่อาจส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างรุนแรง หรือโครงการที่ดำเนินการในพื้นที่ที่มีผลกระทบต่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง เป็นต้น

พร้อมกันนี้ ร่างกฎหมายได้กำหนดข้อยกเว้นการไม่ดำเนินการตามขั้นตอนอนุมัตินโยบายการลงทุนไว้อย่างชัดเจนในกรณีต่อไปนี้ ผู้ลงทุนที่ดำเนินโครงการลงทุนกรณีการจัดสรรที่ดินและให้เช่าที่ดินโดยการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน การประมูลคัดเลือกผู้ลงทุนเพื่อดำเนินโครงการที่ใช้ที่ดิน (ยกเว้นโครงการที่อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐสภาและนายกรัฐมนตรี ในการอนุมัตินโยบายการลงทุน โครงการขนาดใหญ่ที่มีผลกระทบต่อเศรษฐกิจและสังคมอย่างมาก เช่น โครงการสนามบิน ท่าเรือ นิคมอุตสาหกรรม เป็นต้น) โครงการที่ชนะการประมูลสิทธิในการแสวงหาประโยชน์ในแร่ธาตุ โครงการโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของคลัสเตอร์อุตสาหกรรม

พร้อมกันกับการจำกัดรายการขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุน ร่างกฎหมายยังปรับขั้นตอนต่างๆ ให้เรียบง่ายขึ้นด้วย

รายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินแนะนำให้มีการตรวจสอบอย่างละเอียด โดยพิจารณาเฉพาะกรณีที่จำเป็นอย่างยิ่งต่อการปฏิบัติตามกระบวนการอนุมัตินโยบายการลงทุน ดำเนินการปรับปรุงเนื้อหาการอนุมัตินโยบายการลงทุนให้กระชับและเข้าใจง่ายยิ่งขึ้น โดยระบุรายชื่อโครงการที่ต้องได้รับการอนุมัตินโยบายการลงทุนอย่างชัดเจน รายชื่อโครงการที่ไม่จำเป็นต้องได้รับการอนุมัตินโยบายการลงทุน แต่จำเป็นต้องจดทะเบียนการลงทุน ส่วนโครงการที่เหลือเป็นโครงการที่ไม่จำเป็นต้องได้ รับการอนุมัตินโยบายการลงทุน และไม่จำเป็นต้องจดทะเบียนการลงทุน

ยกเลิกขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนจากต่างประเทศ

ในส่วนของกิจกรรมการลงทุนจากต่างประเทศ ร่างกฎหมายกำหนดให้มีการปรับปรุงขั้นตอนการลงทุนจากต่างประเทศให้เรียบง่ายขึ้นเพื่อสร้างความเปิดกว้างและความสะดวกสบายให้กับกิจกรรมการลงทุนจากต่างประเทศ แต่ยังคงรับรองกลไกการควบคุมที่จำเป็นสำหรับกิจกรรมการโอนเงินตราต่างประเทศไปยังต่างประเทศ

ดังนั้นร่างกฎหมายดังกล่าวจึงยกเลิกขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนจากต่างประเทศ (อำนาจของรัฐสภาและนายกรัฐมนตรี)

พร้อมกันนี้ ให้จำกัดขอบเขตของโครงการที่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนการออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนจากต่างประเทศ โดยให้ยื่นขอเฉพาะโครงการที่มีเงินลงทุนตั้งแต่ 2 หมื่นล้านดอง (760,000 ดอลลาร์สหรัฐ) ขึ้นไป หรือโครงการลงทุนในภาคส่วนและวิชาชีพการลงทุนจากต่างประเทศที่มีเงื่อนไขตามมาตรา 43 วรรค 1 แห่งกฎหมายฉบับนี้ สำหรับโครงการที่มีขนาดต่ำกว่า 2 หมื่นล้านดอง จำเป็นต้องจดทะเบียนธุรกรรมแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศกับธนาคารกลางเพื่อโอนเงินไปต่างประเทศเท่านั้น

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ หน่วยงานตรวจสอบกล่าวว่าขณะนี้มีความเห็นสองประการ ความเห็นแรกแนะนำให้คงกฎระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการการลงทุนจากต่างประเทศไว้เช่นเดียวกับกฎหมายการลงทุนฉบับปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม เป็นไปได้ที่จะพิจารณาปฏิรูปกระบวนการทางปกครอง ลดเวลาและต้นทุนในการปฏิบัติตามกฎระเบียบ และหลีกเลี่ยงการพลาดโอกาสการลงทุน โดยพิจารณาจากการคัดเลือกอย่างรอบคอบ

ความเห็นประเภทที่สองเห็นชอบที่จะยกเลิกขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนจากต่างประเทศและหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนจากต่างประเทศ ในกรณีนี้ ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับระบบการแจ้ง/จดทะเบียนข้อมูลการลงทุนจากต่างประเทศ (โดยไม่ต้องขออนุมัติจากหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ) เพื่อดำเนินการตรวจสอบภายหลังการตรวจสอบ ประสานงานกับธนาคารกลางเพื่อตรวจสอบและดำเนินการตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการเงินตราต่างประเทศให้เสร็จสมบูรณ์ และดูแลให้มีการนำกลไกการเชื่อมโยงฐานข้อมูลมาใช้เพื่อให้สามารถโอนเงินทุนไปต่างประเทศได้ตามข้อมูลการแจ้ง/จดทะเบียน

นอกจากนี้ การศึกษาได้มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดระดับเพดานการใช้จ่าย (20,000 ล้านดอง) ให้เหมาะสมกับสภาพเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละช่วงเวลา

ที่มา: https://baodautu.vn/giam-21-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-de-xuat-dua-thuong-mai-dien-tu-vao-danh-sach-siet-d414593.html