การกำกับดูแลการปฏิบัติตามนโยบายและกฎหมายของกรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบท

BTO-ช่วงบ่ายวันที่ ๙ สิงหาคม ๒๕๖๒ คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด นำโดย นายเหงียน ฮู ทอง สมาชิกคณะกรรมการพรรคจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด กำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย ตั้งแต่วันที่ ๑ มกราคม ๒๕๖๒ ถึงวันที่ ๓๐ มิถุนายน ๒๕๖๖ ณ กรม วิชาการเกษตร และพัฒนาชนบท

ตามรายงานของกรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบท ที่ผ่านมา กรมฯ ได้ให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและสภาประชาชนจังหวัดให้ออกเอกสารตามลำดับขั้นตอนและขั้นตอนที่ถูกต้อง เนื้อหาถูกต้องตามกฎหมาย มีความเป็นไปได้และเหมาะสมกับหน่วยงานที่กำกับดูแล เอกสารเหล่านี้จัดทำขึ้นเพื่อเสริมสร้างนโยบายและมติของพรรคให้เป็นระบบโดยเร็ว และเพื่อให้ภารกิจที่ได้รับมอบหมายเป็นรูปธรรม นอกจากนี้ กรมฯ ยังได้กำกับดูแลเอกสารทางกฎหมายที่ออกโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ซึ่งเกี่ยวข้องกับกิจกรรมภายใต้การบริหารจัดการเฉพาะทาง ประเด็นและข้อบังคับใหม่ๆ ที่ต้องให้ความสำคัญ เพื่อใช้ในการจัดทำและออกเอกสารทางกฎหมาย ผู้นำกรมฯ ได้กำชับกรมและสาขาเฉพาะทางภายใต้กรมฯ ให้แนะนำกรมฯ ให้จดทะเบียนคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อเสนอต่อสภาประชาชนจังหวัดเพื่อออกมติ หรือเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อออกมติ

ผู้แทนกรมวิชาการเกษตรและการพัฒนาชนบทกล่าวถึงความยากลำบากในอุตสาหกรรม

ในการประชุม คณะผู้แทนติดตามได้หารือและชี้ให้เห็นข้อจำกัดบางประการ ได้แก่ การให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการออกเอกสารบางครั้งไม่ทันเวลา เช่น มติที่ 02 เรื่องการสนับสนุนงบประมาณสำหรับการติดตั้งอุปกรณ์ติดตามเรือประมง (VMS) ซึ่งนโยบายนี้ดำเนินการล่าช้ากว่าความต้องการและข้อเสนอแนะของชาวประมง หรือมติเรื่องพื้นที่เพาะเลี้ยงรังนก พื้นที่ห้ามเพาะเลี้ยง รวมถึงนโยบายสนับสนุนการย้ายครัวเรือนที่เพาะเลี้ยงรังนก พบว่าการให้คำปรึกษาล่าช้าและใช้เวลานาน ส่งผลกระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน นอกจากนี้ คุณภาพของเอกสารที่ร่างขึ้นยังไม่ได้รับการรับประกัน ส่วนหนึ่งเป็นเพราะข้าราชการที่ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการร่างและตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายส่วนใหญ่ทำงานควบคู่กันไป จึงไม่สามารถช่วยให้หัวหน้าหน่วยงานตรวจสอบและจัดระบบเอกสารในสาขาการบริหารราชการแผ่นดินที่ได้รับมอบหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพ... นอกจากนี้ ผู้แทนกระทรวงยุติธรรมยังชี้ว่าหลังจากตรวจสอบแล้ว พบว่าเอกสารที่กรมวิชาการเกษตรยื่นมากกว่า 10 ฉบับ ไม่เหมาะสมและหมดอายุ...

ผู้แทนกรมชลประทานร่วมให้ความเห็นในการประชุมติดตาม

นายเหงียน ฮู ทอง สรุปผลการติดตามผลว่า ในช่วงที่ผ่านมา กรมเกษตรและพัฒนาชนบท ได้ให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและสภาประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับเอกสารต่างๆ ในภาคส่วนที่รับผิดชอบตามความเป็นจริง สอดคล้องกับนโยบาย และตอบสนองความคาดหวังของหลายภาคส่วน เช่น เกษตรกร ชาวประมง... มีส่วนสนับสนุนการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของจังหวัด

อย่างไรก็ตาม ข้อจำกัดที่ใหญ่ที่สุดที่ไม่เพียงแต่ภาคการเกษตรเท่านั้นที่เผชิญอยู่ในขณะนี้ คือ การขาดแคลนทรัพยากรบุคคลและวัสดุสำหรับการพัฒนาสถาบัน ปัจจุบันยังไม่มีหน่วยงานในประเทศที่มีฝ่ายกฎหมายเป็นของตนเอง ดังนั้น คุณภาพของการปรึกษาหารือและการออกเอกสารที่เกี่ยวข้องกับบรรทัดฐานทางกฎหมายจึงยังคงย่ำแย่ มีการใช้ภาษาและความหมายที่จำกัดและไม่สมบูรณ์ เอกสารกว่า 10 ฉบับที่กรมฯ ปรึกษาหารือได้หมดอายุแล้ว แต่กรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบทยังไม่ได้ตรวจสอบ ดังนั้น รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัดจึงได้ขอให้กรมฯ ตรวจสอบเอกสารที่ล้าสมัยและไม่เหมาะสมเพื่อยกเลิก

นายเหงียน ฮู ทอง รองประธานคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกล่าวปิดการประชุมเชิงปฏิบัติการ

สำหรับมติทั้งสองฉบับนั้น กรมวิชาการเกษตรไม่ได้ให้คำแนะนำอย่างทันท่วงที ทำให้คุณภาพของมติลดลงโดยไม่ได้ตั้งใจเมื่อประกาศใช้ ทำให้ประชาชนสูญเสียความสนใจและไม่ไว้วางใจหน่วยงานภาครัฐ ดังนั้น นายทองจึงขอให้กรมวิชาการเกษตรและการพัฒนาชนบทให้ความสำคัญกับการที่กระทรวงและหน่วยงานกลางขอความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย และให้ดำเนินการปรึกษาหารือและประสานงานอย่างจริงจังมากขึ้น สำหรับเนื้อหาความคิดเห็นของคณะผู้แทนติดตามผล กรมวิชาการเกษตรและการพัฒนาชนบทควรจัดทำรายงานฉบับสมบูรณ์โดยเร็ว โดยระบุถึงปัญหาอุปสรรค และข้อเสนอแนะที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้คณะผู้แทนติดตามผลสามารถสรุปและจัดทำรายงานทั่วไปเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมาย เพื่อนำเสนอต่อกระทรวง หน่วยงาน และ รัฐสภา ต่อไป

แหล่งที่มา