“การลดความเสี่ยง” ทำให้เยอรมนีพลาดโอกาสในการทำความเข้าใจกับจีน

เพื่อตอบสนองต่อคำเรียกร้องของรัฐบาลเยอรมนีในการ "ลดความเสี่ยง" กับจีน อุตสาหกรรมขนาดใหญ่ส่วนใหญ่ของยุโรปยังคงลังเลที่จะออกจากตลาดที่ใหญ่ที่สุด ในโลก

หลักฐานที่สนับสนุนเรื่องนี้ ได้แก่ การลงทุนโดยตรงของเยอรมนีในจีนที่แตะระดับใกล้ระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ในช่วงครึ่งแรกของปี 2023 การนำเข้าของเยอรมนีจากจีนเพิ่มขึ้น 34% ในปี 2022 และผู้ผลิตรถยนต์รายใหญ่ที่สุด 3 รายของเยอรมนี ได้แก่ เมอร์เซเดส-เบนซ์ บีเอ็มดับเบิลยู และโฟล์คสวาเกน ยังคงขายรถยนต์มากกว่าหนึ่งในสามของยอดขายทั้งหมดให้กับผู้บริโภคชาวจีน

ภาคธุรกิจโต้แย้งว่า เพื่อ "ลดความเสี่ยง" จำเป็นต้องเข้าใจก่อนว่าความเสี่ยงอยู่ที่ใด ซึ่งเป็นสิ่งที่ รัฐบาล เยอรมนียังไม่เข้าใจอย่างถ่องแท้

เปลี่ยนมุมมองของคุณ

นิ้วเรืองแสงที่ปลายแขนหุ่นยนต์กำลังทำงานกับแผ่นอะลูมิเนียม โดยทำการเชื่อมรูในชิ้นส่วนบันไดหนึ่งใน 2,000 ชิ้นที่จะถูกนำไปประกอบในสายการผลิตของกลุ่มบริษัท Munk ในเมืองกุนซ์บูร์กทางตอนใต้ของเยอรมนี

โรงงานลักษณะนี้กระจายอยู่ทั่วชนบทของแคว้นบาวาเรีย ซึ่งเป็นที่ตั้งของบริษัทขนาดกลางและขนาดย่อม (Mittelstand) หลายร้อยแห่ง บริษัทเหล่านี้เป็นธุรกิจส่วนตัวที่ดำเนินกิจการโดยครอบครัว และเป็นกระดูกสันหลังของ เศรษฐกิจ ชั้นนำของยุโรป

ครอบครัวเฟอร์ดินานด์ มังค์ ผลิตบันไดอยู่ที่นี่มานานถึง 120 ปีแล้ว ซึ่งนานพอที่จะเข้าใจว่าใครคือหุ้นส่วนทางธุรกิจที่ดี

นายมังค์กล่าวว่า “เราเริ่มทำธุรกิจกับจีนเมื่อสองทศวรรษที่แล้ว ในเวลานั้น รัฐบาลเยอรมนีสนับสนุนให้เราร่วมมือกับบริษัทจีน พวกเขาบอกว่ามันจะเป็นสถานการณ์ที่ทั้งสองฝ่ายได้ประโยชน์”

สายการประกอบรถยนต์ที่โรงงาน FAW-Volkswagen ในเมืองชิงเต่า ประเทศจีน มกราคม 2023 ภาพ: Getty Images

ยี่สิบปีต่อมา รัฐบาลเยอรมนีได้เปลี่ยนท่าทีต่อจีน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ อันนาเลนา แบร์บ็อค กล่าวเตือนในการประชุมยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติเมื่อเดือนมิถุนายนที่ผ่านมาว่า "รัฐบาลเยอรมนีไม่มีศักยภาพที่จะช่วยเหลือบริษัทเยอรมันที่ลงทุนในจีนได้"

คำเตือนนี้บ่งชี้ถึงกลยุทธ์ใหม่ของรัฐบาลเยอรมนีที่มีต่อจีน ซึ่งเรียกว่า "การลดความเสี่ยง" ซึ่งคล้ายคลึงกับคำศัพท์ใหม่ที่สหภาพยุโรป (EU) ใช้ โดยมองว่าจีนเป็น "คู่แข่งทางเศรษฐกิจและคู่ปรับเชิงระบบ"

ใน "ยุทธศาสตร์จีน" ฉบับแรก ซึ่งเป็นเอกสาร 40 หน้าที่เผยแพร่เมื่อเดือนกรกฎาคมปีที่แล้ว รัฐบาลเยอรมนีได้ยืนยันนิยามของ "การลดความเสี่ยง" อีกครั้ง

เอกสารระบุว่า ประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในยุโรปต้องการรักษาความสัมพันธ์ทางการค้าและการลงทุนกับจีน ในขณะเดียวกันก็ลดการพึ่งพาภาคส่วนสำคัญๆ โดยการกระจายห่วงโซ่อุปทานของตน

เอกสารระบุว่า "ในด้านสำคัญๆ เยอรมนีและสหภาพยุโรปต้องไม่พึ่งพาเทคโนโลยีจากประเทศนอกยุโรปที่ไม่ยึดมั่นในค่านิยมพื้นฐานเดียวกับเรา"

รัฐมนตรีต่างประเทศจีนในขณะนั้นได้ตอบโต้ทันที โดยเตือนคู่เจรจาชาวเยอรมันว่า “การลดความเสี่ยง” อาจหมายถึง “การสูญเสียโอกาส การสูญเสียความร่วมมือ การก่อให้เกิดความไม่มั่นคง และการขัดขวางการพัฒนา”

แต่ภาคอุตสาหกรรมของเยอรมนีส่วนใหญ่ยังคงลังเลที่จะออกจากตลาดที่ใหญ่ที่สุดในโลก

ยังไม่มีทางออกที่เป็นไปได้ปรากฏให้เห็น

ห่างจากโรงงานผลิตบันไดของนายมังค์ไปทางใต้ประมาณหนึ่งชั่วโมงโดยรถยนต์ คนงานในโรงงานอีกแห่งหนึ่งกำลังทำงานกับลวดสลิงเหล็กอยู่ โรงงานแห่งนี้เป็นของกลุ่มบริษัทไฟเฟอร์ ตั้งอยู่ในเมืองเมมมิงเงน ซึ่งเป็นเมืองเก่าแก่สมัยยุคกลาง ก่อนที่จะผลิตสายเคเบิล โรงงานแห่งนี้เริ่มต้นจากการผลิตเชือกเมื่อหลายร้อยปีก่อน

"เราเป็นหนึ่งในบริษัทที่เก่าแก่ที่สุดในเยอรมนี มีประวัติยาวนานถึง 440 ปี" เกอร์ฮาร์ด ไฟเฟอร์ ซีอีโอของกลุ่มบริษัทไฟเฟอร์กล่าว

นายไพเฟอร์กล่าวว่าธุรกิจของครอบครัวเขาเริ่มต้นขึ้นในปี 1579 เมื่อบรรพบุรุษของเขาทำเชือก หลังจากสงครามโลกครั้งที่สอง บริษัทได้เปลี่ยนมาผลิตสายเคเบิลเหล็ก ปัจจุบัน สายเคเบิลของไพเฟอร์สามารถพบได้ที่สนามกีฬาโซฟีในเมืองอิงเกิลวูด รัฐแคลิฟอร์เนีย ใช้ดึงลิฟต์ขึ้นไปยังยอดตึกเบิร์จคาลิฟาในดูไบ และภายในอาคารหลายพันแห่งในประเทศจีน ซึ่งเป็นที่ที่ไพเฟอร์เริ่มต้นธุรกิจของเขาในปี 2004

การเยือนจีนในช่วงต้นทศวรรษ 2000 ทำให้ไพเฟอร์เชื่อมั่นว่าประเทศจีนเป็นกุญแจสำคัญต่ออนาคตของบริษัทของเขา เขากล่าวว่า "และจนถึงทุกวันนี้ ผมยังเชื่อว่าการหลีกเลี่ยงการติดต่อกับจีนเป็นไปไม่ได้"

นายไพเฟอร์กล่าวว่า จีนมีขนาดใหญ่เกินกว่าจะมองข้าม และนักการเมืองตะวันตกส่วนใหญ่เข้าใจประเทศจีนผิดไป เขาอธิบายว่า ชาวจีนมีแนวทางในการแก้ปัญหาที่แตกต่างจากผู้คนในหลายประเทศตะวันตกอย่างมาก

"เมื่อเราเจรจาธุรกิจกับชาวจีน เราจำเป็นต้องเข้าใจผลประโยชน์ที่เกี่ยวข้องอย่างชัดเจน" เขากล่าว

โรงงานในเมืองจ้านเจียง ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกลุ่มโรงงานผลิตของ BASF ในประเทศจีน ผลิตพลาสติกวิศวกรรมได้ปีละ 60,000 ตัน ภาพ: Nikkei Asia

นอกจากนี้ เขายังกล่าวอีกว่า เนื่องจากปัญหาโครงสร้างองค์กรบางประการ เยอรมนียังขาดความสามัคคีภายในประเทศในเรื่องผลประโยชน์ของชาติ และไพเฟอร์ให้เหตุผลว่านี่คือเหตุผลที่ธุรกิจเยอรมันส่วนใหญ่เพิกเฉยต่อคำเรียกร้องอย่างเป็นทางการเรื่อง "การลดความเสี่ยง"

ตัวเลขต่างๆ ดูเหมือนจะสนับสนุนการประเมินของ Pfeifer: การนำเข้าของเยอรมนีจากจีนเพิ่มขึ้น 34% ในปี 2022 การลงทุนโดยตรงของเยอรมนีในจีนอยู่ในระดับใกล้เคียงกับระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ในช่วงครึ่งแรกของปี 2023 และผู้ผลิตรถยนต์รายใหญ่ที่สุดสามรายของเยอรมนี ได้แก่ Mercedes-Benz, BMW และ Volkswagen ยังคงขายรถยนต์มากกว่าหนึ่งในสามของยอดขายทั้งหมดให้กับผู้บริโภคชาวจีน

ในงานอีเวนต์ล่าสุด ซีอีโอของเมอร์เซเดส-เบนซ์กล่าวว่า “การลดความเสี่ยง” ไม่ได้หมายความว่าบริษัทจะลดบทบาทในประเทศจีน แต่หมายถึงการเสริมสร้างความแข็งแกร่งต่างหาก

“พูดตามตรง ผมคิดว่าสำหรับอุตสาหกรรมยานยนต์ของเยอรมนี พวกเขาเข้าไปพัวพันกับตลาดจีนมากเกินไป ผมมองไม่เห็นทางออกทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืนสำหรับพวกเขา” นอร์เบิร์ต ร็อตต์เกน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเยอรมันและอดีตประธานคณะกรรมการกิจการต่างประเทศของรัฐสภา กล่าว

ร็อตต์เกนกล่าวว่า การที่เยอรมนีเคยพึ่งพาพลังงานจากรัสเซีย ซึ่งปัจจุบันถูกมองว่าเป็นความผิดพลาดทางยุทธศาสตร์นั้น เป็นเพียงเศษเสี้ยวเล็กน้อยเมื่อเทียบกับการที่เยอรมนีพึ่งพาพลังงานจากจีน

"หากเกิดความขัดแย้งขึ้น และเราถูกบังคับให้ถอยทัพ หรือเผชิญกับการคว่ำบาตรตอบโต้จากจีนต่อเยอรมนี ความเสียหายจะร้ายแรงและทำลายล้างภาคอุตสาหกรรมบางส่วนของเยอรมนีอย่างมาก" รอตต์เกนเตือน

ยังไม่เข้าใจอย่างถ่องแท้

แม้ว่าทั้งสองพรรคจะอยู่ในพรรคร่วมรัฐบาลของเยอรมนี แต่โอลาฟ โชลซ์ นายกรัฐมนตรีจากพรรคสังคมประชาธิปไตย (SPD) ซึ่งเป็นพรรคสายกลางซ้าย มีท่าทีต่อจีนแตกต่างจากแบร์บ็อค รัฐมนตรีต่างประเทศจากพรรคกรีน โชลซ์ดูเหมือนจะหลีกเลี่ยงการจัดจีนให้อยู่ในกลุ่มเดียวกับรัสเซีย

ในเดือนพฤศจิกายนปี 2022 ชอลซ์เป็นผู้นำตะวันตกคนแรกที่เดินทางเยือนปักกิ่งในช่วงการระบาดใหญ่ โดยมีคณะผู้แทนซึ่งประกอบด้วยซีอีโอจากบริษัทขนาดใหญ่ที่สุดของเยอรมนีร่วมเดินทางไปด้วย “การลดความเสี่ยง” ไม่ได้อยู่ในวาระการประชุมของพวกเขา

“มีความแตกต่างบางประการระหว่างวาทกรรมทางการเมืองที่คุณเห็นในยุโรปและเยอรมนีในปัจจุบัน กับสิ่งที่ผู้ประกอบการได้ทำมาในอดีต” ไมเคิล ชูมันน์ ประธานสมาคมส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและการค้าต่างประเทศแห่งสหพันธรัฐเยอรมนีกล่าว “หากคุณเป็นผู้ประกอบการ คุณจะต้องเผชิญกับความเสี่ยงอยู่เสมอ และสิ่งที่ในปัจจุบันเรียกว่าการลดความเสี่ยง”

โอลาฟ โชลซ์ นายกรัฐมนตรีเยอรมนี และอันนาเลนา แบร์บ็อค รัฐมนตรีว่าการกระทรวงต่างประเทศเยอรมนี ระหว่างการเดินขบวนในชานเมืองเบอร์ลิน เมื่อวันที่ 14 มกราคม 2024 ภาพ: Yahoo!News

ชูมันน์แย้งว่า แม้จะมีท่าที "แข็งกร้าว" ต่อจีน แต่ "สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในเยอรมนีจำนวนไม่น้อยมีความรู้เกี่ยวกับจีนน้อยมาก พวกเขาไม่เคยไปจีนเลย สิ่งที่พวกเขารู้ก็คือสิ่งที่อ่านจากสื่อ และแน่นอนว่านั่นมักนำไปสู่ความแตกแยก"

ด้วยเหตุนี้ เขาจึงกล่าวว่า หากนักการเมืองในเบอร์ลิน ที่ปรึกษาของพวกเขา และสื่อเยอรมันมีความเข้าใจเกี่ยวกับจีนมากขึ้น "การอภิปรายคงไม่ดำเนินไปในทิศทางนี้"

เขากล่าวว่า "ผู้เชี่ยวชาญ" ตัวจริงเกี่ยวกับจีนในเยอรมนีนั้น สามารถพบได้ในบรรดาบริษัทเยอรมันหลายร้อยแห่งที่ทำธุรกิจในจีนทุกวัน ตัวอย่างเช่น กลุ่มบริษัท Pfeifer ซึ่งดำเนินธุรกิจในภาคการก่อสร้าง

นายไพเฟอร์กล่าวว่า มุมมองเบื้องหลังการลดความเสี่ยงนั้นดี แต่ต้องมาจากความเข้าใจที่ชัดเจนว่าความเสี่ยงอยู่ที่ใด ซึ่งเขาเชื่อว่ารัฐบาลเยอรมนียังไม่เข้าใจอย่างถ่องแท้

“ความอ่อนไหวต่อจีนเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง ไม่มีข้อสงสัยใด ๆ ในเรื่องนั้น” ไพเฟอร์กล่าว “แต่ถ้าการลดความเสี่ยงเริ่มต้นในแง่ของการลดการติดต่อลง ผมคิดว่านั่นเป็นแนวทางที่ผิด เพราะเราจะพลาดโอกาสที่จะทำความเข้าใจจีน”

และตามที่ไพเฟอร์กล่าว การใช้เวลาทำความเข้าใจจีนเป็นสิ่งที่ดีที่สุดที่เยอรมนีสามารถทำได้เพื่อช่วย "บรรเทาความเสี่ยง" จาก จีน

มินห์ ดึ๊ก (อ้างอิงจาก NPR และ CNN)

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/giam-thieu-rui-ro-khien-duc-bo-lo-co-hoi-hieu-biet-ve-trung-quoc-a646426.html