ขจัดปัญหาการลงทุนในเขตอุตสาหกรรมนิเวศน์ - หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ลางซอน

โดยมีเป้าหมายในปี 2573 พื้นที่ประมาณ 40-50% ทั่วประเทศมีแผนที่จะแปลงสวนอุตสาหกรรมที่มีอยู่ให้เป็นสวนอุตสาหกรรมเชิงนิเวศ และ 8-10% ของพื้นที่มีแผนที่จะสร้างสวนอุตสาหกรรมเชิงนิเวศแห่งใหม่ ความต้องการเงินทุนเพื่อการลงทุนจึงมีจำนวนมาก

สวนอุตสาหกรรม An Phat Complex ในจังหวัด Hai Duong มีเป้าหมายที่จะเป็นต้นแบบสวนอุตสาหกรรมที่มีเทคโนโลยีสูง เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และยั่งยืน (ภาพโดย VAN ANH)

ตามข้อมูลจาก กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ณ สิ้นปี 2566 ประเทศมีเขตอุตสาหกรรมที่จัดตั้งขึ้นแล้ว 416 แห่ง รวมถึงเขตการแปรรูปเพื่อการส่งออก 4 แห่ง โดยมีพื้นที่ดินธรรมชาติรวมประมาณ 129,900 เฮกตาร์ และพื้นที่ดินอุตสาหกรรมรวมประมาณ 89,200 เฮกตาร์

จนถึงปัจจุบัน ระบบเขตอุตสาหกรรมมีอยู่ใน 61 จังหวัดและเมืองทั้งหมดจากทั้งหมด 63 จังหวัดทั่วประเทศ โดยกลายเป็นพื้นที่สำคัญที่ดึงดูดโครงการลงทุนจากในประเทศและต่างประเทศ รวมทั้งเป็นจุดหมายปลายทางของบริษัทชั้นนำหลายแห่งทั่วโลก ในแนวโน้มการพัฒนาใหม่นี้ รูปแบบองค์กร ทางเศรษฐกิจ ตามดินแดนกำลังเปลี่ยนแปลงเป้าหมายการพัฒนา และเวียดนามก็ไม่มีข้อยกเว้น ในเวลาเดียวกัน เพื่อมุ่งสู่การพัฒนาอย่างยั่งยืน ความต้องการในการสร้างเขตอุตสาหกรรมสีเขียวและปรับเปลี่ยนเขตอุตสาหกรรมที่มีอยู่ให้เป็นเขตอุตสาหกรรมเชิงนิเวศกำลังกลายมาเป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วนเพื่อปรับตัวให้เข้ากับข้อกำหนดในการพัฒนา

รายงานการประเมินของกระทรวงการวางแผนและการลงทุนระบุว่า ในรอบ 30 กว่าปีของการก่อตั้งและพัฒนาเขตอุตสาหกรรมในเวียดนาม จนถึงปัจจุบัน การพัฒนาเขตอุตสาหกรรมด้านความกว้างกำลังเผชิญกับความยากลำบากเนื่องจากทรัพยากรด้านแรงงาน ที่ดิน และทรัพยากรมีจำกัด ขณะที่ประสิทธิภาพผลิตภาพแรงงานและการใช้ทรัพยากรยังไม่สูง ทำให้ไม่เกิดความสมดุลระหว่างการพัฒนาเศรษฐกิจ การปกป้องสิ่งแวดล้อม และความมั่นคงทางสังคม กระบวนการนี้ยังเผชิญกับความยากลำบาก เนื่องจากแรงจูงใจทางภาษีและที่ดินลดลงเรื่อยๆ และการเชื่อมโยงและความร่วมมือในการผลิตภาคอุตสาหกรรมในเขตอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจยังคงจำกัดอยู่

ตามแผนงาน ในปีพ.ศ. 2573 ท้องถิ่น 40-50% ของประเทศจะมีแผนที่จะปรับเปลี่ยนสวนอุตสาหกรรมที่มีอยู่ให้เป็นสวนอุตสาหกรรมเชิงนิเวศ และ 8-10% ของท้องถิ่นจะมีแผนสร้างสวนอุตสาหกรรมเชิงนิเวศแห่งใหม่ การสำรวจของสถาบันวิจัยการลงทุนระหว่างประเทศ (ISC) แสดงให้เห็นว่าความต้องการดึงดูดเงินทุนการลงทุนเพื่อเติมเต็มพื้นที่ที่เหลือของเขตอุตสาหกรรมที่วางแผนไว้ของเวียดนามนั้นสูงถึงประมาณ 600,000-650,000 ล้านเหรียญสหรัฐ งบลงทุนรวมสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและการถมพื้นที่นิคมอุตสาหกรรมมีมูลค่าประมาณ 650,000-700,000 ล้านเหรียญสหรัฐ

นอกจากนี้ ความต้องการเงินทุนเพื่อการลงทุนเพื่อสร้างนวัตกรรมทางเทคโนโลยีในบริษัทต่างๆ ในเขตอุตสาหกรรม ตลอดจนการปรับโครงสร้างและแปลงเขตอุตสาหกรรมที่มีอยู่ 293 แห่งให้เป็นเขตอุตสาหกรรมที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตสีเขียวตามความมุ่งมั่นของรัฐบาลเวียดนามต่อชุมชนนานาชาตินั้นยังมีจำนวนมากอีกด้วย

ตามที่สมาคมการเงินสวนอุตสาหกรรมเวียดนาม ระบุว่า ระยะเวลาในการดำเนินการโครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานสวนอุตสาหกรรมอาจใช้เวลานานถึง 3 ปีหรืออาจถึง 5 ปี เนื่องมาจากมีอุปสรรคและปัญหาต่างๆ มากมายในกรอบกฎหมาย การอนุมัติสถานที่ ฯลฯ โดยเฉพาะการลงทุนในรูปแบบของสวนอุตสาหกรรมใหม่และสวนอุตสาหกรรมเชิงนิเวศ

แม้ว่ารัฐบาลจะได้ออกพระราชกฤษฎีกา 35/2022/ND-CP ลงวันที่ 28 พฤษภาคม 2022 เพื่อควบคุมการบริหารจัดการนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจ การกำหนดเขตอุตสาหกรรมส่งออกที่ชัดเจนขึ้น นิคมอุตสาหกรรมสนับสนุน นิคมอุตสาหกรรมนิเวศ นิคมอุตสาหกรรมไฮเทค ฯลฯ แต่กระบวนการดำเนินการยังคงมีปัญหาอยู่มาก นอกจากนี้ กฎระเบียบและแนวทางการพัฒนานิคมอุตสาหกรรมยังกระจัดกระจายอยู่ในเอกสารกฎหมายและกฎหมายอื่นๆ มากมาย เช่น กฎหมายที่ดิน กฎหมายการก่อสร้าง กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ทำให้กระบวนการดำเนินการเกิดความยากลำบาก

นาย Chu Duc Tam รองประธานคณะกรรมการบริษัท SM Tech Vina Engineering เปิดเผยเกี่ยวกับการดำเนินการโครงการเศรษฐกิจหมุนเวียนในเขตอุตสาหกรรมว่า มีบางกรณีที่ธุรกิจการผลิตต้องการน้ำมันหล่อลื่นจำนวนมาก และหลังจากผลิตผลิตภัณฑ์เสร็จแล้ว ปริมาณน้ำมันเสียก็ยังมีจำนวนมากเช่นกัน บริษัทนี้พบพันธมิตรที่ยินดีจะซื้อน้ำมันเสียกลับคืนเนื่องจากตรงตามมาตรฐานที่จะนำมาใช้เป็นวัตถุดิบในการผลิตได้

อย่างไรก็ตาม ทั้งสองฝ่ายไม่สามารถร่วมมือกันได้เนื่องจากมีกฎระเบียบต่างๆ มากมาย จากความเป็นจริงดังกล่าว นาย Chu Duc Tam กล่าวว่า เพื่อที่จะสร้างเขตอุตสาหกรรมสีเขียว ส่งเสริมโมเดลเศรษฐกิจหมุนเวียน และจัดการสิ่งแวดล้อมในเขตเศรษฐกิจ นอกเหนือจากปัญหาทางการเงินแล้ว รัฐจำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายที่เหมาะสม ธรรมชาติของเศรษฐกิจหมุนเวียนคือวงจรการผลิตแบบปิด และขยะขององค์กรหนึ่งสามารถกลายเป็นวัตถุดิบสำหรับองค์กรอื่นได้ โดยช่วยลดผลกระทบเชิงลบต่อสิ่งแวดล้อม ระบบนิเวศ และสุขภาพของมนุษย์ หากไม่แยกแยะระหว่างน้ำมันใหม่และน้ำมันรีไซเคิลและไม่เก็บภาษีร่วมกัน ก็จะไม่สามารถมีความสัมพันธ์แบบพึ่งพาอาศัยกันระหว่างธุรกิจต่างๆ เพื่อสร้างเศรษฐกิจหมุนเวียนได้

ดร. โง กง ถัน รองประธานสมาคมการเงินเขตอุตสาหกรรมเวียดนาม กล่าวว่า การดึงดูดการลงทุนเพื่อพัฒนาเขตเศรษฐกิจและเขตอุตสาหกรรมเผยให้เห็นข้อจำกัดที่จำเป็นต้องเอาชนะให้ได้ นั่นคือ การวางแผนและแนวทางการพัฒนานิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจยังขาดวิสัยทัศน์ที่ครอบคลุมและระยะยาว ยังกระจายไปตามขอบเขตการบริหาร และขาดการเชื่อมโยงอุตสาหกรรมและภูมิภาค คุณภาพและประสิทธิภาพในการดึงดูดการลงทุนยังไม่ตรงตามข้อกำหนดการพัฒนาในเชิงลึก

นอกจากนี้ ท้องถิ่นและนักลงทุนที่พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสำหรับนิคมอุตสาหกรรมในประเทศยังคงให้ความสำคัญกับการดึงดูดการลงทุนเพื่อถมพื้นที่ โดยไม่ได้ให้ความสำคัญกับโครงสร้างอุตสาหกรรม เทคโนโลยี ปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อมและสังคมของโครงการลงทุนมากนัก ดังนั้น ประสิทธิภาพการลงทุนในการพัฒนานิคมอุตสาหกรรมจึงไม่ตรงตามข้อกำหนด

ในทางกลับกัน เนื่องจากศักยภาพทางการเงินที่มีจำกัด ผู้ลงทุนโครงสร้างพื้นฐานในเขตอุตสาหกรรมยังคงมีความคิดที่จะรอหาผู้ลงทุนรายรองก่อนที่จะลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานร่วมกันในเขตอุตสาหกรรม ขณะที่นักลงทุนต่างชาติต้องการที่ดินและโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคทันที ก่อนตัดสินใจลงทุน นี่เป็นเหตุผลหนึ่งที่ทำให้เขตอุตสาหกรรมหลายแห่งมีอัตราการครอบครองพื้นที่ต่ำ

เพื่อระดมแหล่งทุนขนาดใหญ่สำหรับการลงทุนในนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจในอนาคตอันใกล้นี้ ดร. Ngo Cong Thanh กล่าวว่า ควรมีการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในการเปิดกระแสเงินทุน สร้างเงื่อนไขให้ผู้ลงทุนเข้าถึงปัจจัยการผลิตได้อย่างง่ายดาย และกิจกรรมส่งเสริมการลงทุนที่สร้างสรรค์ นอกจากนี้ ประเด็นทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการก่อตั้งและการพัฒนาเขตอุตสาหกรรมนิเวศ และการแปลงเขตอุตสาหกรรมที่มีอยู่ให้เป็นเขตอุตสาหกรรมนิเวศ จำเป็นต้องได้รับการทำให้เป็นกฎหมาย หรือมีแนวทางเฉพาะ โดยส่งเสริมให้นักลงทุนมีส่วนร่วมในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของเขตอุตสาหกรรม

ทุกปีปริมาณทุนการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในเขตอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจคิดเป็น 60-70% ของทุน FDI ที่ดึงดูดได้ทั่วประเทศ และอัตรานี้ยังคงเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าเขตอุตสาหกรรมมีบทบาทสำคัญมากในกิจกรรมความร่วมมือการลงทุนจากต่างชาติในเวียดนาม และแนวโน้มการลงทุนจากต่างชาติในเวียดนามในช่วงเวลาข้างหน้านี้จะมุ่งเน้นไปที่เขตอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจเป็นหลัก

ดร. ฟาน ฮูทัง ประธานสมาคมการเงินเขตอุตสาหกรรมเวียดนาม

แหล่งที่มา