การขจัดอุปสรรคในการจัดการทรัพย์สินสาธารณะในการจัดหน่วยงานบริหารใหม่

Gỡ vướng xử lý tài sản công khi sắp xếp đơn vị hành chính- Ảnh 1. — รองรัฐมนตรี กระทรวงการคลัง บุ้ย วัน คัง กล่าวสุนทรพจน์ในงานประชุม - ภาพ: VGP/HT

ในการประชุมเพื่อทบทวนการจัดเตรียม การจัดวาง และการจัดการสำนักงานใหญ่ โครงการ และงานที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงกระบวนการทำงานและหน่วยงานบริหารที่จัดโดยกระทรวงการคลังเมื่อวันที่ 5 มิถุนายน ในจังหวัด ไหเซือง รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Bui Van Khang และตัวแทนจาก 12 ท้องถิ่นได้หารืออย่างตรงไปตรงมาเกี่ยวกับสถานการณ์ปัจจุบัน ความยากลำบาก และอุปสรรคในการจัดการทรัพย์สินสาธารณะภายหลังการจัดเตรียมในจิตวิญญาณแห่งความประหยัด หลีกเลี่ยงการสูญเสีย ตามความเป็นจริง และในเวลาเดียวกันก็ปฏิบัติตามกฎหมายและคำสั่งของรัฐบาลกลางอย่างเคร่งครัด

สำนักงานใหญ่ส่วนเกินหลังการควบรวมกิจการ: หลายพื้นที่เผชิญความยากลำบาก

นายทราน วัน กวน รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดไห่เซือง กล่าวว่า หลังจากการควบรวมกิจการ จังหวัดได้สั่งให้กรมการคลังประสานงานการตรวจสอบที่อยู่อาศัยและสิ่งอำนวยความสะดวกที่ดินทั้งหมดอย่างละเอียดถี่ถ้วน อย่างไรก็ตาม ยังคงมีปัญหาอยู่มาก แม้ว่าจะมีการวางแผนล่วงหน้าเกี่ยวกับแผนการนำสำนักงานใหญ่กลับมาใช้ใหม่หรือโอนไปยังหน่วยงานกลาง แต่การอนุมัติแผนการจัดการทรัพย์สินสาธารณะก็ยังไม่ชัดเจน นอกจากนี้ กฎระเบียบที่ไม่สอดคล้องกันระหว่างกฎหมายการประมูล ที่ดิน และการประเมินมูลค่าทรัพย์สินยังทำให้เกิดความสับสนอีกด้วย

ที่น่าสังเกตคือ ในเมือง ไฮฟอง ปัจจุบันมีสถานประกอบการระดับตำบล 183 แห่งที่ถูกระบุว่าเป็นส่วนเกินหลังจากการควบรวมกิจการ นายทราน ซวน ตวน รองผู้อำนวยการฝ่ายการเงินของเมืองไฮฟอง กล่าวว่า เมืองได้กำหนดหลักการว่าแต่ละหน่วยงานใช้สำนักงานใหญ่เพียงแห่งเดียวตามขนาดของเงินเดือน สถานประกอบการที่ไม่เหมาะสมจะถูกจำแนกอย่างชัดเจน: ใช้ต่อไป โอนไปยังหน่วยงานอื่น หรือจัดการตามแผนโดยรวม

อย่างไรก็ตาม นายโตอันเองก็ยอมรับว่า หน่วยงานกลางบางแห่งยังไม่ได้เสนอความต้องการที่เฉพาะเจาะจง ขณะที่หน่วยงานท้องถิ่นบางแห่งยังไม่ได้ประสานงานอย่างจริงจังเพื่อทำให้แผนการจัดการเสร็จสมบูรณ์ ส่งผลให้สำนักงานใหญ่หลายแห่งยังคง "ถูกระงับ" เพื่อรอคำสั่ง

นายเหงียน เล ฮุย รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าวว่า เนื่องจากโครงสร้างพื้นฐานไม่สอดคล้องกัน จังหวัดจึงจำเป็นต้องใช้สำนักงานใหญ่แห่งเก่าและแห่งใหม่ควบคู่กันชั่วคราวหลังการควบรวมกิจการ เพื่อให้มั่นใจว่าเครื่องจักรทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตาม การดำเนินการดังกล่าวจะทำให้เกิดค่าใช้จ่ายในการซ่อมแซมและดำเนินงานเพิ่มขึ้น ขณะเดียวกันก็สร้างแรงกดดันด้านการเงินและการบริหารจัดการ นอกจากนี้ โครงการลงทุนสำนักงานใหญ่แห่งใหม่หลายโครงการยังถูกระงับหรือรอการปรับปรุง ซึ่งจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่ชัดเจน

Gỡ vướng xử lý tài sản công khi sắp xếp đơn vị hành chính- Ảnh 2. — ประชุมหารือแนวทางการจัดวางผังและการดำเนินการของสำนักงานใหญ่ โครงการและงานที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงเครื่องมือและหน่วยงานบริหาร - ภาพ: VGP/HT

การขจัดอุปสรรค - ต้องประสานกฎระเบียบและดำเนินการอย่างเด็ดขาด

ในการประชุม รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Bui Van Khang ยอมรับถึงความพยายามของท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม เขายังชี้ให้เห็นอย่างตรงไปตรงมาว่าจังหวัดบางแห่งยังคงล่าช้าในการพัฒนาแผนการจัดการทรัพย์สิน จำนวนสำนักงานใหญ่ส่วนเกินยังคงมีมากเกินไป ในขณะที่กองทุนที่ดินมีจำกัดมากขึ้นเรื่อยๆ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องดำเนินการแบบ "เร่งและจัดคิวไปพร้อมๆ กัน" เพื่อไม่ให้ขัดขวางกระบวนการจัดการด้านการบริหารที่กำลังดำเนินอยู่ในวงกว้าง

ที่น่าสังเกตคือ รองรัฐมนตรี Bui Van Khang ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการจัดการสิ่งอำนวยความสะดวกที่ซ้ำซ้อนตามแนวทาง "6 ประการ" ของนายกรัฐมนตรี ได้แก่ บุคลากรที่ชัดเจน งานที่ชัดเจน เวลาที่ชัดเจน ความรับผิดชอบที่ชัดเจน ผลิตภัณฑ์ที่ชัดเจน และอำนาจที่ชัดเจน ท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องอัปเดตความคืบหน้าใหม่ๆ ลงในแผนหลักอย่างต่อเนื่อง

กระทรวงการคลังได้จัดตั้งคณะทำงานเฉพาะกิจเพื่อดำเนินการแก้ไขปัญหาเฉพาะด้านโดยตรงเพื่อสนับสนุนให้ท้องถิ่นสามารถดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิผล ขณะเดียวกัน กระทรวงการคลังยังได้แสวงหาความเห็นจากท้องถิ่นเพื่อปรับปรุงระบบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ โดยเฉพาะในบริบทที่ระเบียบเก่าไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง

ในด้านกฎหมาย รองปลัดกระทรวง Bui Van Khang กล่าวว่า กระทรวงได้พัฒนาและเสนอให้รัฐบาลประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาสำคัญ 2 ฉบับ ได้แก่ พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 114/2024/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 50/2025/ND-CP พระราชกฤษฎีกาเหล่านี้เป็นฐานทางกฎหมายที่สำคัญในการจัดการทรัพย์สินของรัฐในกรณีการควบรวมกิจการ การยุบเลิก หรือการยุติการดำเนินงานของหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ อย่างไรก็ตาม การบังคับใช้ข้อบังคับเหล่านี้ยังคงขึ้นอยู่กับความสามารถในการบังคับใช้ของแต่ละท้องถิ่นเป็นส่วนใหญ่

ปัญหาอีกประการหนึ่งที่ผู้แทนจำนวนมากรายงานคือความไม่สอดคล้องกันในการประเมินมูลค่าทรัพย์สินสาธารณะ โดยเฉพาะที่ดินเพื่อการเกษตร ตัวอย่างเช่น ใน Hai Duong พื้นที่ดังกล่าวกำลังเผชิญกับสถานการณ์ "สองราคา" คือ ราคาค่าชดเชยของรัฐต่ำกว่าราคาโอนจริงหลายเท่า ซึ่งไม่เพียงส่งผลต่อความคืบหน้าของการดำเนินการเท่านั้น แต่ยังสร้างความเสี่ยงต่อข้อพิพาทกับนักลงทุนเมื่อสิทธิของพวกเขาไม่ได้รับการรับประกันอย่างโปร่งใสอีกด้วย

หน่วยงานในพื้นที่ยังได้ร้องขอการสนับสนุนด้านการฝึกอบรม การสอนงาน และคำแนะนำเฉพาะเจาะจงเพื่อให้สามารถดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายได้อย่างเป็นรูปธรรม กระทรวงการคลังได้ขอให้คณะทำงานประสานงานกับหน่วยงานในพื้นที่เพื่ออัปเดตข้อมูลสินทรัพย์ในฐานข้อมูลแห่งชาติ และจัดหมวดหมู่สินทรัพย์อย่างชัดเจน ได้แก่ สินทรัพย์ที่เก็บรักษา สินทรัพย์ที่โอน หรือสินทรัพย์ที่ประมูลขาย

จุดเด่นของการประชุมครั้งนี้คือการเปลี่ยนแปลงจากการรับรู้ไปสู่การปฏิบัติจริงในการบริหารจัดการ ตามที่รองรัฐมนตรี Bui Van Khang กล่าว การปรับกระบวนการทำงานให้มีประสิทธิภาพไม่เพียงแต่เป็นปัญหาในการจัดระบบบุคลากรเท่านั้น แต่ยังเป็นความท้าทายที่สำคัญในการบริหารจัดการทรัพยากรวัสดุอีกด้วย หากไม่มีวิธีแก้ปัญหาที่ทันท่วงทีและสมเหตุสมผลในการจัดการสำนักงานใหญ่ที่ซ้ำซ้อน ทรัพย์สินสาธารณะก็จะสูญเปล่า ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพโดยรวมของการบริหารจัดการ

ดังนั้น รองปลัดกระทรวง Bui Van Khang จึงเสนอว่าหน่วยงานในท้องถิ่นไม่ควรต้องรอคำสั่งเป็นรายบุคคล แต่ควรประสานงานกับกระทรวงการคลังและกระทรวงที่เกี่ยวข้องอย่างจริงจังเพื่อขจัดปัญหา นอกจากการจัดการสำนักงานใหญ่ที่มีอยู่แล้ว ยังจำเป็นต้องทบทวนรายการโครงการสำนักงานใหญ่ทั้งหมดที่รวมอยู่ในแผนระยะกลางแต่ยังไม่ได้ดำเนินการ เพื่อให้สามารถปรับเปลี่ยนได้ทันท่วงที

รองปลัดกระทรวง บุ้ย วัน คัง เน้นย้ำถึงบทบาทของการกำกับดูแลและข้อเสนอแนะจากภาคประชาชน การพัฒนาแผนการจัดการทรัพย์สินสาธารณะต้องเชื่อมโยงกับแผนการจัดการหน่วยงานบริหาร เพื่อให้เกิดการประสานงานและมีประสิทธิภาพ

จากแนวทางปฏิบัติในท้องถิ่น กระทรวงการคลังยังได้นำประสบการณ์มาใช้เกี่ยวกับความจำเป็นในการมีกลไกอำนาจและความรับผิดชอบที่ยืดหยุ่นแต่ชัดเจน การกระจายอำนาจต้องมาพร้อมกับการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการสังเคราะห์ข้อเสนอแนะไปยังรัฐบาลกลางอย่างทันท่วงทีเพื่อปรับเปลี่ยนนโยบายที่เหมาะสม

คุณมินห์

ที่มา: https://baochinhphu.vn/go-vuong-xu-ly-tai-san-cong-khi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-102250605171313665.htm