คำแนะนำในการจัดทำและมอบหมายหน้าที่ผู้นำและการจัดการคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลใหม่

(Chinhphu.vn) - รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra เพิ่งลงนามในเอกสาร Official Dispatch หมายเลข 3308/BNV-CCVC ถึงเลขานุการของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและเทศบาล และประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง เกี่ยวกับคำสั่งเกี่ยวกับการจัดเตรียมและการมอบหมายผู้นำและการจัดการของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลชุดใหม่

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra

ดังนั้น การปฏิบัติตามมติหมายเลข 60-NQ/TW ลงวันที่ 12 เมษายน 2025 ของการประชุมครั้งที่ 11 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ว่าด้วยการสร้างแบบจำลององค์กรรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ โปลิตบูโรจึง ได้ออกข้อสรุปหมายเลข 150-KL/TW คณะกรรมการกำกับดูแลของรัฐบาลได้ออกจดหมายอย่างเป็นทางการหมายเลข 03/CV-BCĐ และจดหมายอย่างเป็นทางการหมายเลข 11/CV-BCĐ เพื่อให้คำแนะนำในการพัฒนาแผนบุคลากรสำหรับคณะกรรมการพรรค ผู้นำ และผู้จัดการในคณะกรรมการประชาชนของตำบล ตำบล และเขตเศรษฐกิจพิเศษภายใต้ระดับจังหวัด

ตามคำร้องขอของ โปลิตบูโร และสำนักงานเลขาธิการหมายเลข 160-KL/TW เกี่ยวกับนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ รัฐบาลกำลังเร่งดำเนินการให้เสร็จสิ้นกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) และพัฒนาพระราชกฤษฎีกา 28 ฉบับเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบหมายอำนาจให้กับรัฐบาลท้องถิ่นทุกระดับ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้คำขวัญ "ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นทำ ท้องถิ่นรับผิดชอบ" อย่างเหมาะสม ตอบสนองข้อกำหนดของการปกครองส่วนท้องถิ่นที่ทันสมัยและเป็นมืออาชีพ และให้บริการแก่ประชาชน

ทั้งนี้ ให้โอนงานและอำนาจหน้าที่ระดับอำเภอปัจจุบัน จำนวน 1,065 ภารกิจมาที่ระดับตำบลใหม่เพื่อดำเนินการ และโอนงานใหม่ตามบทบัญญัติของ พ.ร.บ. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม)

โดยปฏิบัติตามแนวทางของนายกรัฐมนตรีและประธานรัฐสภาในการดำเนินการกระจายอำนาจและมอบอำนาจควบคู่ไปกับการดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ กระทรวงมหาดไทยขอให้เลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัด คณะกรรมการพรรคเมือง และประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ให้ความสำคัญในการนำและกำกับดูแลการจัดและการแต่งตั้งแกนนำและข้าราชการไปดำรงตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารในคณะกรรมการประชาชนและหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลใหม่ ดังนี้

ให้แน่ใจว่าเป็นไปตามมาตรฐานและเงื่อนไขตามคำแนะนำที่เกี่ยวข้องของโปลิตบูโร คณะกรรมการกำกับดูแลของรัฐบาล และกฎข้อบังคับท้องถิ่นที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับมาตรฐานและเกณฑ์ในการคัดเลือกแกนนำเมื่อจัดเตรียม

ให้ความสำคัญในการจัดและการคัดเลือกบุคลากรที่มีศักยภาพด้านภาวะผู้นำ มีประสบการณ์ในการบริหารราชการแผ่นดิน มีความคิดสร้างสรรค์ กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบเพื่อส่วนรวม เพื่อรับตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารของคณะกรรมการประชาชนและหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลใหม่ โดยเฉพาะตำแหน่งประธานกรรมการประชาชน เนื่องจากภาระงานและความต้องการงานของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลใหม่มีมากในการดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ และการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

ทบทวนแผนงานบุคลากรระดับตำบลที่พัฒนาขึ้นใหม่ให้ทันเวลา หากการจัดวางและการมอบหมายบุคลากรและข้าราชการตามที่วางแผนไว้ไม่เป็นไปตามภารกิจ ให้ระดมและเสริมกำลังผู้นำและผู้จัดการที่มีความสามารถและมีประสบการณ์ตั้งแต่ระดับจังหวัดลงมาสู่ระดับตำบล

การเลือกสรรบุคลากรระดับสำคัญในระดับตำบลเป็นเรื่องสำคัญมาก

ก่อนหน้านี้ในช่วงบ่ายของวันที่ 5 มิถุนายน คณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้อนุมัติในหลักการมติเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบลในปี 2568 โดยมีสมาชิกที่เข้าร่วมประชุม 100% เห็นด้วย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า ตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนของ 63 จังหวัดและเมืองและกระทรวงมหาดไทย รัฐบาลได้ยื่นเรื่อง 34 เรื่อง (พร้อมเอกสารโครงการแนบ) ไปยังคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการจัดตั้งหน่วยบริหารระดับตำบลในปี 2568 โดยคาดว่าจะมีการจัดตั้งจังหวัดและเมืองใหม่ 34 แห่งภายหลังการจัดตั้งหน่วยบริหารระดับจังหวัด

จากหน่วยการบริหารระดับตำบลทั้งหมด 10,035 หน่วยที่มีอยู่ในประเทศในปัจจุบัน หน่วยการบริหารระดับตำบล 9,907 หน่วย (7,571 ตำบล 1,719 ตำบล และ 617 เมือง) อยู่ระหว่างการจัดระบบใหม่ และหน่วยการบริหารระดับตำบล 128 หน่วย (123 ตำบล 5 ตำบล) ไม่ได้รับการจัดระบบใหม่ (ยังคงเท่าเดิม) เนื่องจากหน่วยการบริหารดังกล่าวได้ผ่านทั้งมาตรฐานด้านพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากร หรือมีปัจจัยพิเศษ (ที่ตั้งโดดเดี่ยว) ตามบทบัญญัติในมติที่ 76/2025/UBTVQH15

จังหวัดและเมืองต่างๆ ได้พัฒนาแผน 3,193 แผน เพื่อจัดหน่วยบริหารระดับตำบล 9,907 หน่วย เพื่อจัดตั้งหน่วยบริหารระดับตำบลใหม่ 3,193 หน่วย (ตำบล 2,498 แห่ง ตำบล 682 แห่ง และเขตพิเศษ 13 แห่ง) ลดลง 6,714 หน่วย

ผลจากการปรับโครงสร้างใหม่ ทำให้ประเทศไทยมีหน่วยการบริหารระดับตำบลรวมทั้งสิ้น 3,321 หน่วย (ตำบล 2,621 แห่ง ตำบล 687 แห่ง และเขตพิเศษ 13 แห่ง) ลดลง 6,714 หน่วย (อัตราลดลง 66.91%)

หน่วยบริหารระดับตำบลรวม 3,036/3,193 แห่ง หลังจากดำเนินการจัดแล้ว (อัตราดังกล่าวอยู่ที่ 95.08%) ดำเนินการให้เป็นไปตามแนวทางมาตรฐานที่กำหนดไว้ในมติที่ 76/2025/UBTVQH15

หน่วยบริหารระดับตำบล 157/3,193 แห่ง (คิดเป็น 4.92%) ไม่ได้ปฏิบัติตามแนวทางมาตรฐาน แต่ไม่สามารถจัดระบบให้สอดคล้องกับหน่วยบริหารระดับตำบลที่อยู่ติดกันได้

ประธานรัฐสภา ณ ที่นี้ นายทราน ทันห์ มัน ชื่นชมความคิดริเริ่มและความพยายามของรัฐบาล กระทรวงมหาดไทย กระทรวงที่เกี่ยวข้อง ท้องถิ่น ตลอดจนหน่วยงานตรวจสอบของรัฐสภา ที่ยึดมั่นในจิตวิญญาณแห่งการ "ดำเนินการและจัดเตรียมในเวลาเดียวกัน" โดยจัดเตรียมเอกสาร "จำนวนมาก" เกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารในระดับจังหวัดและชุมชน และเพื่อให้แน่ใจว่ามีความก้าวหน้า

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เน้นย้ำความสำคัญของการจัดและจัดสรรคณะทำงานระดับตำบล โดยเฉพาะคณะทำงานหลัก โดยกล่าวว่า บุคลากรที่จะคัดเลือกเป็นประธานคณะกรรมาธิการประชาชน จะต้องมีความรู้เกี่ยวกับการบริหารราชการแผ่นดินและมีประสบการณ์ ในอนาคตอันใกล้นี้ งานระดับอำเภอกว่า 1,000 งาน และงานระดับจังหวัดอีกหลายงาน จะถูกโอนมาที่ระดับตำบล

“เป้าหมายคือให้เทศบาลเข้มแข็งเพื่อให้จังหวัดเข้มแข็ง และจังหวัดเข้มแข็งเพื่อให้รัฐบาลกลางเข้มแข็ง นโยบายทั้งหมดมุ่งเน้นไปที่การดำเนินการในระดับเทศบาล เสนอให้กำชับท้องถิ่นให้เข้าใจปัญหาของแกนนำอย่างถ่องแท้ หากบุคลากรไม่เป็นไปตามมาตรฐานและเงื่อนไขที่กำหนด ก็สามารถเปลี่ยนได้ ประธานเทศบาลไม่จำเป็นต้องเป็นคนจากจังหวัดก็ได้ แต่ต้องเป็นคนเลือกเอง” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว พร้อมเน้นย้ำว่าในอนาคตอันใกล้นี้ จะมีการอบรมเกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจในระดับเทศบาล

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกังวลเกี่ยวกับการจัดการทรัพย์สิน รวมถึงสำนักงานใหญ่ส่วนเกินหลังการควบรวมกิจการ โดยประเมินว่าในความเป็นจริงแล้ว มีสถานที่ที่จำเป็นและสถานที่ที่ไม่ได้ใช้ไม่เพียงพอ แต่ก็ต้องใช้เวลาในการจัดหา ไม่ใช่แค่ไม่กี่เดือนเท่านั้น

การจัดระบบการบริหารในระดับตำบลและระดับจังหวัดเป็นงานที่สำคัญและซับซ้อนมาก ต้องมีการพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อคำนวณให้ถูกต้อง ระเบียบที่ออกให้แก่ประชาชนต้องชัดเจนจึงจะมีประสิทธิผลและสนับสนุนการดำเนินนโยบายหลักของพรรค

“นี่คือนโยบายประวัติศาสตร์ คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นประวัติศาสตร์ของประเทศ ประชาชนคาดหวังว่าการปฏิรูปครั้งนี้จะสร้างแรงผลักดันและภาพลักษณ์ใหม่” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเน้นย้ำ

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/huong-dan-sap-xep-bo-tri-lanh-dao-quan-ly-ubnd-cap-xa-moi-102250607091507622.htm