ความคิดเห็นต่อร่างเอกสารการประชุมสมัชชาพรรคการเมืองครั้งที่ 14 : เป้าหมายคือประสิทธิภาพสูงสุดและความพึงพอใจสูงสุดของประชาชน

ในบริบทของการดำเนินการบริหารท้องถิ่นแบบสองระดับ จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนรูปแบบการบริหารงานจากรูปแบบเดิมไปสู่รูปแบบการบริหารงานพัฒนาและบริหารรัฐกิจแบบใหม่ การเปลี่ยนจากแนวคิดที่ว่า "รัฐทำทุกอย่าง" ไปสู่แนวคิดที่หลากหลาย เมื่อกำหนดเป้าหมายแล้ว ประเด็นสำคัญไม่ใช่อยู่ที่ว่าใครเป็นผู้ทำ แต่เป็นวิธีการบรรลุเป้าหมายอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุดและสร้างความพึงพอใจสูงสุดให้แก่ประชาชน

นโยบายที่พรรคของเรายึดมั่นคือการเข้าใจและปฏิบัติตามแนวคิด “ประชาชนคือรากฐาน” อย่างถ่องแท้ มุ่งมั่นสร้างและพัฒนารัฐสังคมนิยมเวียดนามให้สมบูรณ์แบบ ทั้งเพื่อประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน ภายใต้การนำของพรรค ภารกิจหลักของการปฏิรูประบบ การเมือง คือการสร้างและฟื้นฟูระบบการเมือง รายงานและบทสรุปทางการเมืองเกี่ยวกับประเด็นทางทฤษฎีและปฏิบัติต่างๆ ตลอดระยะเวลา 40 ปีของการปฏิรูปที่นำเสนอต่อสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า พรรคฯ ยืนยันนโยบายที่จะฟื้นฟูระบบการเมืองและการดำเนินงานของกลไกรัฐสังคมนิยมเวียดนามอย่างต่อเนื่อง ดำเนินการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน ยกระดับคุณภาพบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ ปรับเปลี่ยนแนวคิดจาก “รัฐทำทุกอย่าง” สู่แนวคิดการกระจายอำนาจทางเศรษฐกิจ ลดการผูกขาดของรัฐ และขจัดการผูกขาดทาง ธุรกิจ

การประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 1 ประจำจังหวัด ลัมดง วาระปี 2568 - 2573

นี่คือพัฒนาการใหม่ด้านความตระหนักรู้เชิงทฤษฎีที่สมาชิกพรรคและประชาชนจำนวนมากให้ความสนใจ โปรดแสดงความคิดเห็นและชี้แจงประเด็นบางประการเกี่ยวกับความตระหนักรู้จากการปฏิบัติ

ประการแรก คือ การตระหนักถึงการสร้างองค์กรและการดำเนินงานของกลไกของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม หลักนิติธรรมในฐานะหลักคำสอนที่ถือกำเนิดขึ้นในสมัยโบราณ มีคุณค่าก้าวหน้าที่สุด และได้รับการพัฒนามาโดยมนุษยชาติจนถึงปัจจุบัน แก่นแท้ของหลักนิติธรรมคือการปกป้องสิทธิมนุษยชน เสรีภาพของปัจเจกบุคคล ในประวัติศาสตร์การปฏิวัติของประเทศเรา คุณค่าหลักนี้ปรากฏอยู่ในคำประกาศอิสรภาพแห่งสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม ซึ่งประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้ประกาศอย่างสมเกียรติต่อ โลก และประชาชน เมื่อวันที่ 2 กันยายน ค.ศ. 1945 ว่า "มนุษย์ทุกคนเกิดมาเท่าเทียมกัน พระผู้สร้างประทานสิทธิบางประการที่ไม่อาจละเมิดได้ให้แก่พวกเขา สิทธิเหล่านี้ ได้แก่ สิทธิที่จะมีชีวิต สิทธิในเสรีภาพ และสิทธิที่จะแสวงหาความสุข"

สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามดำเนินตามแบบอย่างของรัฐนิติธรรม สืบทอดและเปลี่ยนแปลงค่านิยมของรัฐนิติธรรมไปสู่การปฏิบัติอย่างต่อเนื่อง อำนาจรัฐทั้งหมดเป็นของประชาชน ประธานาธิบดีโฮจิมินห์เคยกล่าวไว้ว่า "วันนี้เราได้สร้างสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามขึ้นแล้ว แต่หากประเทศเป็นเอกราช แต่ประชาชนไม่มีความสุขและเสรีภาพ เอกราชก็ไร้ความหมาย" พรรคของเราเชื่อมั่นอย่างยิ่งในเป้าหมายของการสร้างและพัฒนารัฐสังคมนิยมนิติธรรมของเวียดนามให้สมบูรณ์แบบ นั่นคือการทำให้ประชาชนมีความสุขและเสรีภาพ

ประการที่สอง การพัฒนาองค์กรและการดำเนินงานของกลไกรัฐอย่างต่อเนื่อง ปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน (สถาบัน กลไก ทรัพย์สินสาธารณะ และประชาชน) ในบริบทที่ระบบการเมืองทั้งหมดภายใต้การนำของพรรคกำลังเร่งดำเนินการปฏิวัติการปฏิรูปองค์กรกลไกรัฐ การนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้ ทั้งประเทศยังคงมี 34 จังหวัดและเมือง โครงสร้างเศรษฐกิจระดับภูมิภาคได้เปลี่ยนแปลงไป... ดังนั้น เอกสารฉบับนี้จึงจำเป็นต้องชี้แจงประเด็นการสร้างรูปแบบการเติบโตที่ยั่งยืนของท้องถิ่นไปสู่เป้าหมายร่วมกันของประเทศ ซึ่งก็คือการขจัดความสูญเสียของทรัพย์สินสาธารณะ การปรับปรุงผลิตภาพ คุณภาพ ประสิทธิภาพของระบบบริหาร การเพิ่มมูลค่า และความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจ ในทางกลับกัน จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับบทบาทของเมืองขนาดกลางและขนาดเล็กในจังหวัดต่างๆ ในรูปแบบการเติบโตใหม่ เพื่อใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่มีศักยภาพของประเทศให้ได้มากที่สุด

ประการที่สาม ชี้แจงถึงแนวทาง ความแตกต่าง และการพัฒนาคุณภาพของบุคลากรกับข้าราชการและลูกจ้างของรัฐในการจัดองค์กรและการดำเนินงานของกลไกของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ชี้แจงว่ามีความสับสนระหว่าง “ทรัพยากรมนุษย์ด้านวิชาการ” กับ “ทรัพยากรมนุษย์ด้านการบริหารราชการแผ่นดิน” หรือไม่ เมื่อแต่ละท้องถิ่นออกนโยบายเพื่อดึงดูดทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูง บางพื้นที่ใช้งบประมาณหลายร้อยล้านถึงหลายพันล้านดองสำหรับบุคลากรที่มีวุฒิระดับศาสตราจารย์หรือปริญญาเอกสาขาวิทยาศาสตร์แต่ละคนเพื่อทำงานในหน่วยงานบริหารของรัฐในท้องถิ่น บางพื้นที่ยังมีนโยบายใช้งบประมาณเพื่อฝึกอบรมเจ้าหน้าที่และข้าราชการให้สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาเอก เพื่อให้สามารถทำงานเป็น “ผู้บริหาร” ได้ ทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูงในกลไกของรัฐมีความจำเป็นอย่างยิ่ง แต่จำเป็นต้องมีแนวทางที่ชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองเงินตราและภาษีของประชาชน

ประการที่สี่ ว่าด้วยนวัตกรรม จากกรอบความคิดที่ว่า “รัฐทำทุกอย่าง” ไปสู่กรอบความคิดของการสร้างความหลากหลายให้กับหน่วยงานทางเศรษฐกิจ ลดการผูกขาดของรัฐ และขจัดการผูกขาดของ องค์กร ธุรกิจ นี่คือพัฒนาการทางความคิดใหม่ที่เปลี่ยนจาก “การออกนโยบาย” ไปสู่ ​​“การบริหารงาน” อย่างรวดเร็ว ตามเจตนารมณ์ของเลขาธิการโต แลม ในการประชุมเพื่อเผยแพร่และปฏิบัติตามมติที่ 59 และมติที่ 3 ข้อ 70-71-72 ของกรมการเมือง (Politburo) ตามกฎหมายว่าด้วยการพัฒนา ชี้แจงและส่งเสริมบทบาทการบริการของรัฐในระบบเศรษฐกิจตลาด

ในบริบทของการดำเนินองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนรูปแบบการบริหารงานจากรูปแบบเดิมในปัจจุบันไปสู่รูปแบบการบริหารงานพัฒนาและบริหารรัฐกิจแบบใหม่ รูปแบบนี้มีข้อได้เปรียบด้านความยืดหยุ่น โดยแยกขอบเขตของ "กิจการสาธารณะ" "การบริหารรัฐกิจ" และ "บริการสาธารณะ" อย่างชัดเจน ดังนั้น "กิจการสาธารณะ" ภายใต้อำนาจรัฐจึงไม่สามารถมอบหมายให้กับด้านอื่นๆ ได้ เช่น การป้องกันประเทศ ความมั่นคงแห่งชาติ ความสงบเรียบร้อยและความมั่นคงทางสังคม การสร้างหลักประกันการพัฒนาที่ยั่งยืน ความมั่นคงทางสังคม ความเท่าเทียมกันในการใช้สอย และการใช้งบประมาณแผ่นดิน

“การบริหารรัฐกิจ” เป็นกิจกรรมบริการสาธารณะ แต่บางกิจกรรมเป็นเพียงกิจกรรมเชิงวิชาชีพและสนับสนุน และสามารถมอบหมายให้องค์กรอื่นที่ไม่ใช่ภาครัฐดำเนินการได้ “บริการสาธารณะ” เป็นกิจกรรมที่ตอบสนองความต้องการพื้นฐานทางวัตถุและจิตวิญญาณของประชาชน เป็นความรับผิดชอบของรัฐ แต่สามารถมอบหมายให้ผู้อื่นดำเนินการแทนได้ (เช่น เข้าสังคมหรือแปรรูป) ดังนั้น องค์กรของรัฐ องค์กรเอกชน หรือบุคคลธรรมดาสามารถดำเนินการได้ หากมีความสามารถมากกว่า

การดำเนินการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ โดยเปลี่ยนแนวคิดจาก “รัฐทำทุกอย่าง” ไปสู่แนวคิดที่หลากหลาย เมื่อกำหนดเป้าหมายแล้ว ประเด็นไม่ได้อยู่ที่ว่าใครเป็นผู้ดำเนินการ แต่เป็นว่าจะบรรลุเป้าหมายได้อย่างไรด้วยประสิทธิภาพสูงสุดและสร้างความพึงพอใจสูงสุดให้กับประชาชน

ในหลายประเทศ ในด้านการให้บริการสาธารณะ ซึ่งเป็นหน้าที่ของรัฐ ประชาชนจะจัดระบบการประมูล โอนการศึกษา การฝึกอบรม และการดูแลสุขภาพส่วนใหญ่ไปยังระบบการลงนามสัญญากับหน่วยงานนอกภาคส่วนของรัฐ สร้างกระแสสังคมที่คึกคัก จำกัดระบบราชการ ความคิดด้านลบ การทุจริต และตอบสนองความต้องการของประชาชนได้ดีขึ้น นำลมหายใจใหม่มาสู่กลไกของรัฐ ซึ่งได้รับการต้อนรับจากประชาชน

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-muc-tieu-la-hieu-qua-cao-nhat-nguoi-dan-hai-long-nhat-10394566.html