อุปสรรคทางเทคนิคที่เห็นจากเรื่องราวของมังกรและทุเรียน

ผลิตภัณฑ์ทุเรียนผลักดันการส่งออกผักและผลไม้สู่ระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ สำนักงาน SPS เวียดนามแจ้งว่าซูเปอร์มาร์เก็ตบางแห่งในสหราชอาณาจักรหยุดจำหน่ายมังกรเวียดนาม

ในช่วง 8 เดือนแรกของปี 2566 มูลค่าการส่งออกผลไม้และผักอยู่ที่ 3.45 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ สูงกว่ามูลค่าการส่งออกผลไม้และผักทั้งปี 2565 (3.16 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ) และมีอัตราการเติบโตที่อาจแซงหน้าสถิติ 3.81 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ ในปี 2561

อาจกล่าวได้ว่าผลลัพธ์อันน่าประทับใจของอุตสาหกรรมผักและผลไม้ถือเป็นจุดสว่างของภาพรวมการส่งออกในช่วง 8 เดือนแรกของปี อย่างไรก็ตาม นอกจากความยินดีแล้ว ยังมีสัญญาณเตือนมากมายที่ปรากฏขึ้น

การส่งออกมังกร

มันสนุกแต่ก็มีเรื่องกังวลมากมายเช่นกัน

ล่าสุด มีข้อมูลจากสำนักงานมาตรฐานอาหารแห่งสหราชอาณาจักร (FSA) และสำนักงานมาตรฐานอาหารสกอตแลนด์ (FSS) ระบุว่าแก้วมังกรเวียดนามมีสารตกค้างจากยาฆ่าแมลง ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อสุขภาพของผู้บริโภค ดังนั้น FSA และ FSS จึงเสนอให้ย้ายแก้วมังกรเวียดนามจากบัญชีที่ 2 (ผลิตภัณฑ์ต้องผ่านการทดสอบและได้รับใบรับรองความปลอดภัยในเวียดนามก่อนส่งออก) ไปยังบัญชีที่ 1 (ผลิตภัณฑ์ต้องได้รับการตรวจสอบและตรวจสอบซ้ำ 50% ที่ท่าเรือปลายทางก่อนจึงจะได้รับอนุญาตให้นำออกจำหน่ายในตลาดได้)

หากนำข้อเสนอนี้ไปปฏิบัติจริง บริษัทส่งออกมังกรของเวียดนามจะประสบความยากลำบากอย่างยิ่ง

เกี่ยวกับข้อมูลนี้ กรมคุ้มครองพืช (กระทรวง เกษตร และพัฒนาชนบท) กล่าวว่า ตั้งแต่ปี 2563 ถึงกรกฎาคม 2566 สำนักงาน SPS เวียดนาม (จุดแจ้งเตือนและสอบถามเกี่ยวกับสุขอนามัยและกักกันพืชแห่งชาติเวียดนาม) ไม่ได้รับการละเมิดใดๆ เกี่ยวกับการขนส่งมังกรสดและแช่แข็งที่ส่งออกไปยังสหราชอาณาจักร

ผู้นำสำนักงาน SPS ของเวียดนามให้สัมภาษณ์กับสื่อมวลชนว่า การที่ซูเปอร์มาร์เก็ตแห่งหนึ่งในสหราชอาณาจักรหยุดจำหน่ายผลิตภัณฑ์แก้วมังกรเวียดนามนั้นไม่เกี่ยวข้องกับแผนการของสหราชอาณาจักรที่จะเพิ่มความถี่ในการตรวจสอบ การเพิ่มหรือลดความถี่ในการตรวจสอบถือเป็นเรื่องปกติในการค้าสินค้าเกษตรระหว่างประเทศ ปัจจุบันการส่งออกแก้วมังกรของเวียดนามไปยังสหราชอาณาจักรยังคงดำเนินไปตามปกติ

ผู้เชี่ยวชาญบางท่านเห็นว่า ควรพิจารณาว่านี่เป็นแนวทางแก้ปัญหาทางเทคนิคของพันธมิตรเพื่อ "สร้างความยากลำบาก" ให้กับมังกรเวียดนามหรือไม่ เช่นเดียวกับที่เกิดขึ้นกับสินค้าเกษตรส่งออกอื่นๆ การประเมินนี้อาจไม่แม่นยำทั้งหมดในบางสถานการณ์ แต่ในภาพรวมก็ถือเป็นประเด็นที่ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบและจริงจัง

ยกตัวอย่างเช่น เมื่อไม่นานมานี้ ทางการเวียดนามได้รับแจ้งจากประเทศผู้นำเข้าอย่างต่อเนื่องว่าการส่งออกผลไม้ของเวียดนามไม่เป็นไปตามข้อกำหนดการกักกันพืช โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กล้วย มะม่วง ทุเรียน ขนุน แก้วมังกร ลำไย ฯลฯ ที่ส่งออกไปยังตลาดจีน หรือทุเรียน เงาะ และพริกที่ส่งออกไปยังเยอรมนี ฝรั่งเศส สเปน หรือพริกแช่แข็งที่ส่งออกไปยังเกาหลีใต้ มีสารเคมีตกค้างเกินมาตรฐาน คู่ค้าจึงเรียกร้องให้เวียดนามมีมาตรการควบคุมวัตถุกักกันพืชและสารเคมีป้องกันพืชตกค้างอย่างเข้มงวดในการส่งออก เป็นต้น

หรือทุเรียนก็เป็นสินค้าที่ถูกเตือนอยู่ตลอดเวลาว่าละเมิดมาตรการกักกันพืช คุณภาพของทุเรียนจะไม่แน่นอนหากผลดิบ เน่าเสียเพราะตัดเร็วเกินไป สาเหตุคือบางครั้งราคาสูง พ่อค้าซื้อของจำนวนมาก เจ้าของสวนก็โลภมาก จึงฉวยโอกาสตัดทุเรียนทั้งหมดในคราวเดียว โดยไม่ต้องคัดแยกหรือคัดแยก

ต้องยอมรับกฎของเกมเพื่อที่จะเติบโต

จากมังกรและทุเรียน จำเป็นต้องย้ำเรื่องราวที่คุ้นเคยอีกครั้ง นั่นคืออุปสรรคทางเทคนิคในการค้า ปัญหานี้ดูเหมือนจะไม่ได้รับความสนใจเท่าที่ควรจากผู้ผลิตและภาคธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่ยากลำบากของการระบาดของโควิด-19 ตามมาด้วยการลดลงของตลาดส่งออกหลัก เราต้องให้ความสำคัญกับการกระจายความเสี่ยงและการเปิดตลาด

นับตั้งแต่ที่ EVFTA (ข้อตกลงการค้าเสรีระหว่างเวียดนามกับสหภาพยุโรป) และ UKFTA (ข้อตกลงการค้าเสรีระหว่างเวียดนามกับสหราชอาณาจักร) มีผลบังคับใช้ ผู้เชี่ยวชาญจาก กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้แนะนำว่าโอกาสในการเพิ่มการส่งออกของเวียดนามจะมีมหาศาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งสินค้าเกษตร ป่าไม้ และประมง อย่างไรก็ตาม ผู้ผลิตและธุรกิจจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับมาตรการที่ไม่ใช่ภาษี (NTMs) หรืออุปสรรคทางเทคนิค ซึ่งรวมถึงสองรูปแบบทั่วไป ได้แก่ มาตรการสุขอนามัยและสุขอนามัยพืช (SPS) และอุปสรรคทางเทคนิคต่อการค้า (TBT )

ในทางทฤษฎี SPS หรือ TBT ของ FTA ปฏิบัติตามกฎระเบียบทั่วไปของ WTO ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อปกป้องชีวิตหรือสุขภาพของมนุษย์ สัตว์ หรือพืชในดินแดนของภาคีผู้ส่งออกและนำเข้า โดยไม่เลือกปฏิบัติหรือสร้างอุปสรรคทางการค้า

อย่างไรก็ตาม อีกประเด็นหนึ่งของปัญหานี้คือ ประเทศผู้นำเข้าอาจใช้มาตรการทางเทคนิคเพื่อปกป้องการผลิตภายในประเทศ หรือเพื่อจำกัดสินค้าของคู่ค้ารายหนึ่งและเพิ่มแรงจูงใจให้กับอีกรายหนึ่ง แน่นอนว่าเมื่อนำไปใช้ ประเทศเศรษฐกิจขนาดใหญ่จะศึกษาอย่างรอบคอบและใกล้ชิดเพื่ออธิบายอย่างสมเหตุสมผลในความสัมพันธ์ ทางการทูต หรืออาจกล่าวเพิ่มเติมว่า ควรมีมาตรการป้องกันหากถูกฟ้องร้องในศาลระงับข้อพิพาททางการค้าของ WTO

กลับมาที่กรณีทุเรียนส่งออกโดนคู่ค้าเตือนเรื่องเน่าเสียจากการตัดก่อนกำหนด หากดำเนินการตรวจสอบอย่างเข้มงวดและปฏิบัติตามมาตรฐานก่อนส่งออก สินค้าดังกล่าวก็คงไม่ “หลุดรอด” ไปได้

นอกจากนี้ จะเห็นได้ว่ายังคงมีช่องว่างระหว่างมาตรฐานของเวียดนามกับมาตรฐานสากล ยกตัวอย่างเช่น เวียดนามกำลังนำมาตรฐาน VietGap มาใช้อย่างแพร่หลาย แต่ตลาดนำเข้าและผู้บริโภคทั่วโลกกลับนิยมใช้มาตรฐาน Global Gap, BAP และมาตรฐานสากลอื่นๆ มากขึ้น ดังนั้น ผู้ผลิตและธุรกิจในเวียดนามจึงจำเป็นต้องอ้างอิงมาตรฐานของสหภาพยุโรปในการออกแบบกระบวนการผลิต การแปรรูป และการเกษตร แม้ว่ามาตรฐานเหล่านี้จะสูงกว่ามาตรฐานของเวียดนามและตลาดอื่นๆ และมีต้นทุนสูงกว่า แต่ในแง่หนึ่งก็จะช่วยให้สินค้าเกษตรของเวียดนามได้รับความนิยมในหมู่ลูกค้า และในอีกด้านหนึ่งก็ช่วยให้หน่วยงานบริหารจัดการสามารถ "เจรจาต่อรอง" ได้ง่ายขึ้น

ในสภาวะการแข่งขันที่ดุเดือดมากขึ้นเรื่อยๆ ทำให้บางประเทศได้ค้นคว้าและนำเทคโนโลยีชีวภาพขั้นสูงมาประยุกต์ใช้ในการผลิตสินค้าเกษตรหลายชนิด รวมถึงผลไม้ที่มีลักษณะคล้ายคลึงกับของเวียดนาม เช่น ผลไม้ตระกูลส้ม ลิ้นจี่ มังกร มะม่วง เป็นต้น ดังนั้น ผู้ผลิตและธุรกิจต่างๆ ควรศึกษาและอัปเดตข้อมูลการเปลี่ยนแปลงของ SPS และ TBT และประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดเพื่อเตรียมความพร้อมให้ดีที่สุด เพราะเหตุการณ์ต่างๆ เช่น มังกร ทุเรียน เป็นต้น จะยังคงเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง

นอกจากนี้ ควรกล่าวเพิ่มเติมว่าบางประเทศในภูมิภาค เช่น เกาหลีใต้ ไทย... ต่างเคยประสบกับ "บาดแผล" มากมาย เนื่องจากเคยประสบปัญหาคล้ายคลึงกับเวียดนามเมื่อส่งออกไปยังตลาดหลัก สิ่งสำคัญคือพวกเขาต้องปรึกษาหารือ เรียนรู้ และแก้ไขจุดอ่อนอย่างจริงจัง เพื่อสร้างฐานะที่มั่นคงในตลาดโลกในปัจจุบัน

ลิงค์ที่มา