ช่องทางกฎหมายเอื้ออำนวยให้กิจกรรมการตรวจสอบเป็นไปอย่างมืออาชีพและมีประสิทธิภาพ

14:59, 17/11/2023

กฎหมายการตรวจสอบปี 2022 พร้อมด้วยบทบัญญัติใหม่หลายประการ ได้สร้างกรอบกฎหมายสำหรับกิจกรรมการตรวจสอบให้มีความโปร่งใส เป็นมืออาชีพ และมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น

ผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์ ดักลัก ได้พูดคุยกับรองผู้ตรวจการประจำจังหวัด นายฟาม วัน ซาว เกี่ยวกับเรื่องนี้

รองผู้ตรวจราชการจังหวัด ผ.อ.ฝัม วัน ซาว

* ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2566 กฎหมายการตรวจสอบฉบับปี 2565 ได้เข้ามาแทนที่กฎหมายการตรวจสอบฉบับปี 2553 อย่างเป็นทางการ คุณช่วยแบ่งปันรายละเอียดใหม่ของกฎหมายการตรวจสอบฉบับปี 2565 ได้หรือไม่

กฎหมายการตรวจสอบปี 2022 ได้นำเสนอประเด็นใหม่หลายประการ รวมถึงการยืนยันความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานบริหารราชการแผ่นดินในงานตรวจสอบ การจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบ กิจกรรมการตรวจสอบ การจัดการกับการทับซ้อน และการประเมินและการสรุปผลการตรวจสอบ

ที่สำคัญคือ ในส่วนของกิจกรรมการตรวจสอบ กฎหมายการตรวจสอบปี 2022 ได้ยกเลิกรูปแบบการตรวจสอบปกติ โดยกำหนดให้มีการตรวจสอบเพียงสองรูปแบบ ได้แก่ การตรวจสอบตามแผน และการตรวจสอบนอกแผน

กฎหมายฉบับนี้เสริมระเบียบเกี่ยวกับการทบทวนร่างข้อสรุปการตรวจสอบก่อนการออกรายงาน โดยการตรวจสอบอาจส่งผลให้มีข้อสรุปการตรวจสอบและรายงานหลายฉบับ ซึ่งอาจขอความเห็นจากหัวหน้าหน่วยงานบริหารราชการส่วนภูมิภาคในระดับเดียวกันในประเด็นสำคัญและซับซ้อนก่อนที่จะออกข้อสรุปการตรวจสอบฉบับสุดท้าย ก่อนที่จะเปิดเผยข้อสรุปการตรวจสอบต่อสาธารณะ ผู้ที่ออกข้อสรุปการตรวจสอบอาจแก้ไขหรือเพิ่มเติมข้อสรุปที่ออกไปแล้วเพื่อให้แน่ใจในความถูกต้อง ความเป็นกลาง และความเป็นไปได้

ตามกฎหมายการตรวจสอบปี 2010 หน่วยงานที่ถูกตรวจสอบมีสิทธิอุทธรณ์ผลการตรวจสอบ อย่างไรก็ตาม กฎหมายฉบับใหม่ระบุว่า หน่วยงานที่ถูกตรวจสอบมีสิทธิเพียงแค่เสนอแนะเกี่ยวกับเนื้อหาของผลการตรวจสอบ หากเชื่อว่าเนื้อหานั้นไม่ถูกต้อง

เพื่อแก้ไขปัญหาการทับซ้อนและการดำเนินการตรวจสอบที่ซ้ำซ้อน กฎหมายฉบับใหม่กำหนดให้แต่ละกระทรวงมีแผนการตรวจสอบทั่วไปเพียงแผนเดียว และแต่ละจังหวัดมีแผนการตรวจสอบเพียงแผนเดียว นอกจากนี้ กฎหมายยังกำหนดระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับการจัดการความทับซ้อนในกระบวนการดำเนินการตรวจสอบระหว่างหน่วยงานตรวจสอบ และระหว่างกิจกรรมการตรวจสอบและกิจกรรมการตรวจสอบของรัฐ

อีกประเด็นใหม่ที่น่าสนใจคือ ข้อบังคับบางประการที่เคยระบุไว้ในเอกสารรอง ได้ถูกรวมไว้ในกฎหมายการตรวจสอบปี 2022 แล้ว เช่น ข้อบังคับเกี่ยวกับผู้ตรวจสอบและผู้ที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติงานตรวจสอบเฉพาะด้าน ข้อบังคับเกี่ยวกับขั้นตอนการดำเนินการตรวจสอบ ข้อบังคับเกี่ยวกับการติดตามตรวจสอบกิจกรรมการตรวจสอบ อำนาจ กระบวนการ และกรอบเวลาสำหรับการรายงานผลการตรวจสอบ การร่าง การออก และการเผยแพร่ข้อสรุปการตรวจสอบ เป็นต้น

* ในความคิดเห็นของคุณ บทบัญญัติใหม่ของกฎหมายฉบับนี้ได้ช่วยแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องใดบ้างในการดำเนินงานตรวจสอบในจังหวัด?

ในความเป็นจริง การบังคับใช้กฎหมายตรวจสอบปี 2010 ประสบปัญหาและอุปสรรคมากมาย ซึ่งส่งผลให้ประสิทธิภาพในการตรวจสอบลดลง ดังนั้น การร่างและประกาศใช้กฎหมายตรวจสอบฉบับใหม่จึงไม่เพียงแต่แสดงให้เห็นถึงความจำเป็นเท่านั้น แต่ยังเป็นการมีส่วนสำคัญในการแก้ไขข้อบกพร่องและความไม่เพียงพอที่มีอยู่ด้วย

กฎหมายการตรวจสอบปี 2022 ยกเลิกรูปแบบการตรวจสอบแบบเดิม เพื่อเพิ่มความเป็นมืออาชีพในกิจกรรมการตรวจสอบ พร้อมทั้งแยกความแตกต่างระหว่างการตรวจสอบและการสอบสวน การตรวจสอบอาจส่งผลให้เกิดข้อสรุปการตรวจสอบหลายประการ เนื่องจากการตรวจสอบครอบคลุมหลายด้าน ข้อสรุปควรได้มาจากประเด็นที่ชัดเจนและมีหลักฐานสนับสนุนมากที่สุดโดยทันที เพื่อสนับสนุนการบริหารงานของรัฐ ทำให้กิจกรรมการตรวจสอบมีความยืดหยุ่นและเชื่อมโยงกับการบริหารงานอย่างใกล้ชิดมากขึ้น นอกจากนี้ยังช่วยแก้ไขปัญหาความล่าช้าในการออกข้อสรุปการตรวจสอบสำหรับการตรวจสอบทั้งหมดด้วย

ระเบียบที่กำหนดให้แต่ละจังหวัดมีแผนการตรวจสอบเพียงแผนเดียวที่ออกโดยประธานสภาประชาชนจังหวัด จะช่วยลดความซ้ำซ้อนในการจัดทำและดำเนินการแผนการตรวจสอบประจำปีระหว่างหน่วยงานตรวจสอบของรัฐในจังหวัด ลดผลกระทบต่อการดำเนินงานปกติของหน่วยงานที่ถูกตรวจสอบ ในขณะเดียวกันก็มุ่งเสริมสร้างบทบาทและความรับผิดชอบของสำนักงานตรวจราชการจังหวัดในการกำกับดูแล ตรวจสอบ และควบคุมการดำเนินงานตามแผนการตรวจสอบประจำปี ตลอดจนให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพแก่สำนักงานตรวจราชการระดับล่างเพื่อให้การตรวจสอบมีประสิทธิภาพทั่วทั้งจังหวัดดักลัก

นอกจากนี้ กฎระเบียบบางประการที่เคยระบุไว้ในเอกสารรองได้ถูกบัญญัติเป็นกฎหมายแล้ว ทำให้เกิดความสม่ำเสมอในการบังคับใช้ การตรวจสอบดำเนินการได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ แก้ปัญหาเรื่องระยะเวลาการตรวจสอบที่ยาวนาน การรายงานผลการตรวจสอบที่ล่าช้า และความล่าช้าในการออกข้อสรุปการตรวจสอบ ขณะเดียวกันก็เพิ่มความรับผิดชอบของผู้ทำการตรวจสอบ ในขณะเดียวกันก็มีจุดมุ่งหมายเพื่อป้องกันการทุจริตและพฤติกรรมที่ไม่เหมาะสม และปรับปรุงระเบียบวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในหมู่ผู้ทำการตรวจสอบ

* ท่านครับ เพื่อให้กฎหมายนี้ได้รับการบังคับใช้อย่างมีประสิทธิภาพ การเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับกฎหมายนี้ดำเนินการอย่างไรบ้างครับ?

นับตั้งแต่ต้นปี สำนักงานตรวจสอบประจำจังหวัดได้ออกแผนการเผยแพร่ ความรู้ ด้านกฎหมายในปี 2023 ซึ่งรวมถึงกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ ไปทั่วทั้งจังหวัด

เพื่อดำเนินการตามแผนนี้ สำนักงานตรวจราชการส่วนภูมิภาคได้จัดการประชุมสองครั้งเพื่อเผยแพร่และอธิบายกฎหมายตรวจราชการปี 2022 ให้แก่เจ้าหน้าที่และข้าราชการระดับอำเภอและตำบลในสองอำเภอ ได้แก่ อำเภอเกว่เมี่ยร์และอำเภอลัก นอกจากนี้ สำนักงานตรวจราชการส่วนภูมิภาคยังได้ประสานงานกับสำนักงานตรวจราชการกระทรวง สาธารณสุข และสำนักงานตรวจราชการอำเภอเกว่กวิน จัดการประชุมสามครั้งเพื่อเผยแพร่และอธิบายกฎหมายดังกล่าวแก่เจ้าหน้าที่และข้าราชการ ซึ่งกิจกรรมเหล่านี้มีผู้เข้าร่วมหลายพันคน

นอกจากนี้ ทันทีหลังจากที่กฎหมายตรวจราชการปี 2022 มีผลบังคับใช้ สำนักงานตรวจราชการส่วนภูมิภาคได้จัดการประชุมเพื่อเผยแพร่และอธิบายกฎหมายและพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 43 อย่างละเอียดถี่ถ้วน ซึ่งระบุข้อกำหนดและมาตรการในการนำไปปฏิบัติแก่ข้าราชการพลเรือนทุกคนในสำนักงานตรวจราชการส่วนภูมิภาค และได้สั่งการให้สำนักงานตรวจราชการของหน่วยงานต่างๆ ทั้งระดับอำเภอ จังหวัด เมือง และเทศบาล ศึกษาและทำความเข้าใจระเบียบใหม่เพื่อจัดระเบียบการนำไปปฏิบัติ

ขอบคุณครับท่าน!

Quynh Anh (เรียบเรียง)

แหล่งที่มา