'เบื้องหลัง' การสร้างมติ 68 ว่าด้วยเศรษฐกิจภาคเอกชน

ยืนยันความเชื่อมั่นใน เศรษฐกิจ ภาคเอกชน

แชร์ในงานสัมมนา “ขับเคลื่อนเศรษฐกิจเอกชนให้ก้าวไกล ตามมติ 68 สิ่งที่ต้องทำทันที” จัดโดยเว็บพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล ในช่วงบ่ายของวันที่ 9 พ.ค. นางสาวบุ้ย ทู ทู้ รองอธิบดีกรมพัฒนาวิสาหกิจเอกชนและเศรษฐกิจส่วนรวม กระทรวงการคลัง กล่าวว่า แม้จะมีนโยบายสนับสนุนมากมาย เช่น กฎหมายการประกอบการ กฎหมายว่าด้วยการสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม แต่กระบวนการดำเนินการยังห่างไกลจากเจตนารมณ์ที่กำหนดไว้ในมติ

“ตัวอย่างเช่น มติ X ของคณะกรรมการกลางจากปี 2017 ระบุหลักการ 'ไม่ทำให้ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจเป็นสิ่งผิดกฎหมาย' อย่างชัดเจน อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว ยังคงมีปัญหามากมายในการดำเนินการ” นางสาวทุยกล่าว

มติที่ 68 มีความก้าวหน้าใหม่ๆ มากมาย โดยเฉพาะระดับรายละเอียดในกฎระเบียบและความสอดคล้องในการคิดของสถาบัน “ตัวอย่างเช่น มติฉบับนี้ระบุอย่างชัดเจนว่า ในกรณีที่ไม่ชัดเจนและมีลักษณะ '50-50' เราจะไม่ถือว่าพวกเขาเป็นอาชญากรโดยเด็ดขาด” นางสาวทุยกล่าวอ้าง

นางสาวบุ้ย ทู ทู้ รองอธิบดีกรมพัฒนาวิสาหกิจเอกชนและเศรษฐกิจส่วนรวม กระทรวงการคลัง ภาพ: VGP/Nhat Bac

ผู้แทนกระทรวงการคลังกล่าวว่า ในระหว่างกระบวนการให้ความเห็นเกี่ยวกับมติ มีความกังวลหลายประการว่าข้อเสนอที่แข็งแกร่งจะยากที่จะยอมรับ อย่างไรก็ตาม ทิศทางที่เข้มแข็งของคณะกรรมการกลาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งบทความชี้นำของเลขาธิการ โตลัม ในฐานะ "เข็มทิศ" ได้สร้างความมั่นใจและความมุ่งมั่นที่จะนำเสนอเนื้อหาการปฏิรูปที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้น

ประเด็นสำคัญประการหนึ่งที่คุณทุ้ยเน้นย้ำคือประเด็นเรื่องเงื่อนไขทางธุรกิจ ดังนั้นแต่ก่อนกระทรวงและสาขาต่างๆสามารถกำหนดเงื่อนไขของตนเองซึ่งอาจก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ธุรกิจได้ “ครั้งนี้ มติได้ระบุอย่างชัดเจนว่าเงื่อนไขทางธุรกิจทั้งหมดจะถูกโอนเข้าสู่กลไกประกาศต่อสาธารณะ โดยกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ไม่สามารถกำหนดเงื่อนไขเพิ่มเติมได้ ยกเว้นบางสาขาพิเศษ เช่น การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และสาธารณสุข การเปลี่ยนแปลงนี้จะช่วยขจัดอุปสรรคสำคัญสำหรับธุรกิจ” นางสาวทุย กล่าว

เมื่อพูดถึงความไว้วางใจ นางบุย ทู ทุย กล่าวว่า พรรคและรัฐบาลได้แสดงความไว้วางใจอย่างยิ่งต่อภาคเอกชน ในอดีตในทางปฏิบัติ รัฐวิสาหกิจและบริษัท FDI มักได้รับความสำคัญเหนือกว่าเอกชน โดยเฉพาะในการเข้าถึงสินเชื่อ

“เคยมีช่วงหนึ่งที่รัฐวิสาหกิจสามารถกู้เงินได้โดยไม่ต้องมีหลักทรัพย์ค้ำประกัน ในขณะที่เอกชนประสบปัญหาอย่างหนัก มติฉบับนี้ยืนยันชัดเจนว่าหากมีการเลือกปฏิบัติ ผู้ที่ดำเนินการจะต้องรับผิดชอบ” นางสาวทุยกล่าว พร้อมเน้นย้ำว่า “การดำเนินการจะเป็นปัจจัยชี้ขาดความสำเร็จ”

เมื่ออธิบายถึงความสำคัญของเศรษฐกิจภาคเอกชนของโปลิตบูโร นางถวีกล่าวว่า ปัจจุบันภาคเอกชนในประเทศมีส่วนสนับสนุนมากกว่าร้อยละ 50 ของ GDP ในขณะที่รัฐวิสาหกิจและการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศแต่ละแห่งมีสัดส่วนประมาณร้อยละ 20 อย่างไรก็ตาม วิสาหกิจเอกชนส่วนใหญ่ยังคงมีขนาดเล็ก มีขีดความสามารถในการแข่งขันต่ำ และมีส่วนร่วมในห่วงโซ่มูลค่าระดับโลกได้จำกัด

“การพัฒนาภาคเอกชนไม่เพียงแต่จะแก้ไขปัญหาเฉพาะหน้าเท่านั้น แต่ยังต้องมุ่งเป้าหมายไปที่บทบาทระยะยาวในการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืนด้วย” นางสาวทุยยืนยัน

การคิดใหม่ต้องมาพร้อมกับวิธีการทำใหม่ๆ

โดยเน้นย้ำถึงจิตวิญญาณแห่ง “นวัตกรรมในการคิดและความมุ่งมั่นในการปฏิบัติ” เพื่อให้มติ 68 มีผลบังคับใช้ได้อย่างรวดเร็ว นาย Phan Duc Hieu สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภา กล่าวว่า สิ่งที่สำคัญที่สุดในขณะนี้คือการใช้ประโยชน์จากจิตวิญญาณปฏิรูปที่เข้มแข็งซึ่งกำลังแพร่กระจายไปทั่วทั้งกลไก

“หากเราไม่ใช้ประโยชน์จากสิ่งนี้ในเร็วๆ นี้ จิตวิญญาณนั้นอาจเย็นลง เมื่อมีการคิดริเริ่มสร้างสรรค์วิธีการสร้างมติ ก็จำเป็นต้องมีวิธีที่จะนำไปปฏิบัติด้วยจิตวิญญาณเดียวกันนี้” ผู้แทนรัฐสภากล่าว

นายพัน ดึ๊ก เฮียว – สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภา ภาพ: VGP/ Nhat Bac

เขาได้ยกตัวอย่างที่เฉพาะเจาะจงของการทบทวนขั้นตอนการบริหารว่า "หากแต่ละกระทรวงและภาคส่วนเพียงแค่หยุดคิดอย่างจริงจังสักสัปดาห์หนึ่ง ก็สามารถทำได้ทันที" นอกจากนี้ การเปลี่ยนแปลงจากการควบคุมก่อนไปเป็นการควบคุมหลัง การกำจัดใบอนุญาตย่อย และการเปลี่ยนไปใช้กลไกการเผยแพร่ยังได้รับการกล่าวถึงว่าเป็นไปได้อย่างสมบูรณ์ หากมีการตัดสินใจ

คำแนะนำที่สำคัญคือการจัดตั้งหน่วยงานปฏิรูปสถาบันอิสระที่มีอำนาจในการเสนอกฎหมาย ไม่ใช่แค่ในระดับคำแนะนำปัจจุบันเท่านั้น “ในบางประเทศ เช่น เกาหลีใต้ ไม่มีหน่วยงานใดสามารถส่งร่างกฎหมายได้ เว้นแต่จะได้รับการตรวจสอบจากหน่วยงานปฏิรูปสถาบันเสียก่อน หน่วยงานเหล่านี้ทำหน้าที่เป็นตัวกรองเพื่อคัดกรองคุณภาพของระเบียบกฎหมาย” ผู้แทน Phan Duc Hieu ยกตัวอย่าง

Bui Thu Thuy รองอธิบดีกรมวิสาหกิจเอกชนและพัฒนาเศรษฐกิจส่วนรวม แบ่งปันข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับโปรแกรมดำเนินการเพื่อนำมติ 68 ไปปฏิบัติจริง โดยกล่าวว่า จิตวิญญาณแห่งการสถาปนาสถาบันได้รับการบูรณาการตั้งแต่ขั้นตอนการร่างมติแล้ว

“ตั้งแต่มีการร่างมติ เรายึดมั่นในแนวคิดของการสถาบันสูงสุดมาโดยตลอด เนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการบริหารจัดการและการทบทวนเงื่อนไขทางธุรกิจก็รวมอยู่ในมติอย่างชัดเจน” นางสาวทุยกล่าว

นางสาวทุย กล่าวว่า การพิจารณารายการเงื่อนไขทางธุรกิจกว่า 200 รายการภายใต้กฎหมายการลงทุน ถือเป็นภารกิจสำคัญประการหนึ่งและจำเป็นต้องดำเนินการในเร็วๆ นี้ “เราได้รับทราบข้อเสนอที่จะเผยแพร่รายชื่อดังกล่าวอีกครั้งแล้ว และจะหารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อนำไปปฏิบัติ หากไม่ส่งมาภายในเวลาที่กำหนด การจะผ่านก็เป็นเรื่องยาก” ผู้แทนกระทรวงการคลังกล่าว

เมื่อพูดถึงความคืบหน้าในการดำเนินการ นางสาวถุ้ย กล่าวว่า มตินี้เป็นมติที่ดำเนินการได้รวดเร็วที่สุดครั้งหนึ่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา “ในการทำงานมากกว่า 20 ปี ฉันไม่เคยเห็นมติใดได้รับการสถาปนาอย่างรวดเร็วเท่ากับมติ 68 เลย ในช่วงสองเดือนที่ผ่านมา เราทำงานทั้งวันทั้งคืนเพื่อให้มันสำเร็จ ” เธอกล่าว

ปัจจุบันโครงการปฏิบัติการของรัฐบาลได้มอบหมายงานให้กระทรวงและสาขาต่างๆ ประมาณ 50 งาน ซึ่งส่วนใหญ่ต้องแล้วเสร็จภายในปี 2568 สำหรับร่างกฎหมายที่ไม่สามารถเสนอต่อรัฐสภาสมัยที่ 9 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ได้นั้น มีแผนที่จะเสนอต่อรัฐสภาสมัยที่ 10 ในเดือนตุลาคม 2568 ส่วนเนื้อหาบางส่วนที่ต้องมีการค้นคว้าเพิ่มเติมนั้นสามารถเลื่อนออกไปจนถึงปี 2569

“มติได้กำหนดวิสัยทัศน์สำหรับปี 2034 แต่ทุกภารกิจมีเป้าหมายว่าจะต้องเสร็จสิ้นภายใน 2 ปีข้างหน้า เป้าหมายคือภายในสิ้นปี 2025 งานส่วนใหญ่จะต้องเสร็จสิ้น” นางสาวทุยเน้นย้ำ

เลขาธิการโตลัม ลงนามในมติหมายเลข 68-NQ/TW ในนามของโปลิตบูโรว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน ตามมุมมองการชี้นำของโปลิตบูโร เศรษฐกิจภาคเอกชนถือเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจแห่งชาติ นอกจากนี้ยังถือเป็นพลังบุกเบิกด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอีกด้วย

โปลิตบูโรยืนยันว่าการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชนที่รวดเร็ว ยั่งยืน มีประสิทธิผล และมีคุณภาพสูง ถือเป็นภารกิจเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญ เร่งด่วน และในระยะยาว ดังนั้นจำเป็นต้องกำหนดแนวทางนี้ไว้ในยุทธศาสตร์และนโยบายการพัฒนาประเทศ มุ่งส่งเสริมศักยภาพและจุดแข็งทุกด้าน ปลดปล่อยทรัพยากรทุกรูปแบบโดยเฉพาะประชาชน เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

เหงียน เทา

ที่มา: https://congthuong.vn/hau-truong-xay-dung-nghi-quyet-68-ve-kinh-te-tu-nhan-386839.html