สนธิสัญญาในอนาคตของ UN คืออะไร และทำไมรัสเซียและบางประเทศจึงคัดค้าน?

สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ (UNGA) ได้ให้ความเห็นชอบ "ข้อตกลงแห่งอนาคต" ที่ทะเยอทะยาน ซึ่งระบุว่ามีเป้าหมายที่จะสร้างโลก ที่ดีกว่าสำหรับคนรุ่นอนาคต ท่ามกลางเสียงวิพากษ์วิจารณ์ที่เพิ่มมากขึ้นถึงความล้มเหลวในการป้องกันความขัดแย้งทั่วโลก

สนธิสัญญาดังกล่าวได้รับการรับรองที่การประชุมสุดยอดที่จัดขึ้นในนิวยอร์กในวันที่ 22-23 กันยายน รัสเซียและอิหร่านคือประเทศที่ออกมาคัดค้าน

สนธิสัญญาในอนาคตของสหประชาชาติคืออะไร และทำไมรัสเซียและประเทศอื่นๆ จึงคัดค้าน ภาพที่ 1 — การประชุมสุดยอดอนาคตที่สำนักงานใหญ่สหประชาชาติในนิวยอร์ก วันที่ 22 กันยายน ภาพ: รอยเตอร์

สนธิสัญญาในอนาคตจะเป็นอย่างไร?

สหประชาชาติกล่าวถึงสนธิสัญญาดังกล่าวว่าเป็น "แถลงการณ์สำคัญ" ที่ให้คำมั่นว่าจะดำเนินการเพื่อโลกที่ดีกว่าสำหรับคนรุ่นอนาคต

ข้อความที่สมาชิก UNGA จำนวน 193 ประเทศรับรองรวมถึงคำมั่นสัญญาที่จะส่งเสริมการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนของสหประชาชาติ (SDGs) และคำมั่นสัญญาของข้อตกลงปารีสเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ข้อความดังกล่าวกล่าวถึงการแก้ไขสาเหตุหลักของความขัดแย้งและการเร่งดำเนินการตามพันธกรณีด้านสิทธิมนุษยชน รวมถึงสิทธิสตรี

สนธิสัญญาดังกล่าวประกอบด้วยภาคผนวก 2 ฉบับเรียกว่า Global Digital Impact ซึ่งเกี่ยวข้องกับการกำกับดูแลปัญญาประดิษฐ์ (AI) และปฏิญญาว่าด้วยคนรุ่นอนาคต ซึ่งส่งเสริมการตัดสินใจในระดับชาติและระดับนานาชาติที่มุ่งเน้นไปที่การรับรองความเป็นอยู่ที่ดีของคนรุ่นอนาคต

สนธิสัญญาดังกล่าวครอบคลุมหัวข้อต่างๆ มากมายและมีระดับความทะเยอทะยานที่แตกต่างกัน ตามที่ Richard Gowan ผู้อำนวยการองค์การสหประชาชาติของ Crisis Group กล่าว ฟอรัมและหน่วยงานต่างๆ ของสหประชาชาติจะมีหน้าที่รับผิดชอบในการติดตามหัวข้อที่แตกต่างกัน

สนธิสัญญาได้ระบุแนวทางในการทำให้โลกเป็นสถานที่ที่ดีขึ้นหรือไม่?

ไม่เชิง. ตามที่มักเกิดขึ้นกับมติและความมุ่งมั่นของสหประชาชาติ Future Compact เต็มไปด้วยเป้าหมายและความมุ่งมั่นที่สูงส่ง แต่ขาดขั้นตอนที่สามารถปฏิบัติได้จริงที่หน่วยงานสามารถดำเนินการเพื่อบรรลุวิสัยทัศน์ของตน

เอกสารดังกล่าวยืนยันว่าประเทศต่างๆ “จะยุติปัญหาความหิวโหยและขจัดความมั่นคงด้านอาหาร” แก้ไขช่องว่างทางการเงินและการลงทุนระดับโลก มุ่งมั่นต่อระบบการค้าพหุภาคีที่ยุติธรรม บรรลุความเท่าเทียมกันทางเพศ ปกป้องสิ่งแวดล้อมและสภาพภูมิอากาศ และปกป้องผู้คนที่ได้รับผลกระทบจากเหตุฉุกเฉินด้านมนุษยธรรม อย่างไรก็ตาม สนธิสัญญาไม่ได้ระบุว่าสหประชาชาติและสมาชิกจะดำเนินการดังกล่าวอย่างไร

สนธิสัญญาดังกล่าวให้คำมั่นที่จะฟื้นฟูพันธกรณีและข้อผูกมัดเกี่ยวกับการปลดอาวุธนิวเคลียร์และชีวภาพ "สร้างความไว้วางใจในสถาบันระดับโลก" และส่งเสริมและปกป้องสิทธิมนุษยชน ต่อสู้กับลัทธิเหยียดเชื้อชาติและการต่อต้านชาวต่างชาติ แต่ทั้งนี้ทั้งนั้นมันก็แค่คำสัญญาที่เป็นลายลักษณ์อักษรเท่านั้น

ข้อความดังกล่าวสะท้อนถึงความหงุดหงิดที่เพิ่มมากขึ้นจากความขัดแย้งและการขาดตัวแทนจากทั่วโลกในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (UNSC) โดยให้คำมั่นว่าจะให้ความสำคัญกับ "การแก้ไขความอยุติธรรมที่เกิดขึ้นในแอฟริกา" และ "การปรับปรุงการเป็นตัวแทน" สำหรับ ภูมิภาค เอเชียแปซิฟิก ละตินอเมริกา และแคริบเบียน แต่ข้อความไม่ได้กล่าวถึงว่าสหประชาชาติจะเร่งปฏิรูปอย่างไร

เนื่องจากมติของสหประชาชาติหลายฉบับไม่ได้รับการใส่ใจ สนธิสัญญาจึงให้คำมั่นที่จะ "เสริมสร้างการตอบสนอง" ของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติและ "ต่ออายุ" การทำงานของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ขณะเดียวกันก็เสริมสร้างระบบสหประชาชาติทั้งหมด รวมถึงคณะมนตรี เศรษฐกิจ และสังคมและคณะกรรมาธิการการสร้างสันติภาพ อย่างไรก็ตาม สนธิสัญญาไม่ได้กล่าวถึงวิธีการดำเนินการดังกล่าว

เพราะเหตุใดบางประเทศจึงคัดค้าน?

รัสเซีย อิหร่าน เกาหลีเหนือ เบลารุส ซีเรีย และนิการากัว ออกมาคัดค้านร่างมติในนาทีสุดท้าย โดยส่วนใหญ่คัดค้านประเด็นเรื่องอำนาจอธิปไตยของชาติ และบทบาทของหน่วยงานภายนอกในกิจการภายในประเทศ

สนธิสัญญาดังกล่าวยังเพิ่มวรรคหนึ่งที่ระบุว่า สหประชาชาติ “จะดำเนินการภายใต้กระบวนการตัดสินใจระหว่างรัฐบาล” และ “ระบบของสหประชาชาติจะไม่แทรกแซงในประเด็นที่อยู่ในเขตอำนาจศาลภายในประเทศของรัฐใดๆ” ตามกฎบัตรขององค์กร

เซอร์เกย์ เวอร์ชินิน รองรัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย กล่าวที่การประชุมสุดยอดว่า ประเทศต่างๆ ที่ประสานงานร่างข้อตกลงดังกล่าวมานานหลายเดือน ได้แก่ เยอรมนีและนามิเบีย ก็เพียงประสานงาน "ตามคำสั่งของประเทศตะวันตกและเพิกเฉยต่อคำขอซ้ำแล้วซ้ำเล่าของรัสเซียให้เจรจาระหว่างรัฐบาล" เขาอธิบายแนวทางนี้ว่าเป็น “ลัทธิอำนาจนิยม”

เขากล่าวว่ารัสเซียจะ "อยู่ห่างจากฉันทามติเกี่ยวกับเอกสารฉบับนี้" และเน้นย้ำว่าสนธิสัญญาดังกล่าวไม่สามารถมองได้ว่าเป็นการสร้าง "หน้าที่และอำนาจใหม่" ให้กับประเทศต่างๆ เพราะเป็นเพียง "คำประกาศและคลุมเครือมาก"

หง็อก แอห์ (อ้างอิงจากอัลญะซีเราะห์)

ที่มา: https://www.congluan.vn/hiep-uoc-tuong-lai-cua-lien-hop-quoc-la-gi-va-tai-sao-nga-va-mot-so-nuoc-phan-doi-post313844.html