ปรับแผนการลงทุนทางด่วนตันฟู

สภาการประเมินสหวิทยาการได้เสนอแนะที่สำคัญหลายประการสำหรับรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการก่อสร้างทางด่วนสายเตินฟู - บ่าวล็อก ภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP)

ชี้แจงราคาตั๋ว

หลังจากการประเมินมานานกว่า 1 ปี คณะกรรมการประเมินระหว่างภาคส่วนได้ออกรายงานเลขที่ 219/BC-HDTĐLN ให้แก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด เลิมด่ง เกี่ยวกับผลการประเมินรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการก่อสร้างทางด่วนสายเตินฟู-บ๋าวล็อก (โครงการทางด่วนสายเตินฟู-บ๋าวล็อก) ซึ่งเป็นหนึ่งใน 3 โครงการก่อสร้างทางด่วนสายเดาจาย-เหลียนเคออง ที่เชื่อมต่อพื้นที่ภาคตะวันออกเฉียงใต้และพื้นที่สูงตอนกลางของประเทศ ภายใต้โครงการ PPP

ข้อเสนอแนะประการแรกที่สภาการประเมินระหว่างภาคส่วนเสนอคือเรื่องการมีส่วนร่วมของทุนของรัฐในโครงการ

รายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการทางด่วนสายเตินฟู-บาวล็อก กล่าวถึงการศึกษาการเพิ่มเติมแผนการเพิ่มทุนงบประมาณแผ่นดินให้ไม่เกินร้อยละ 50 ของเงินลงทุนทั้งหมดตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 69 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน เพื่อลดระยะเวลาคืนทุน เพิ่มความเป็นไปได้ทางการเงิน ความสามารถในการระดมทุน และดึงดูดนักลงทุนที่สนใจโครงการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เงินทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการมีมูลค่าประมาณ 8,900 พันล้านดอง ซึ่งเพิ่มขึ้น 2,400 พันล้านดองเมื่อเทียบกับนโยบายการลงทุนที่ นายกรัฐมนตรี อนุมัติ อย่างไรก็ตาม ในเอกสารโครงการที่ส่งถึงสภาประเมินผลระหว่างภาคส่วน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงไม่ได้ให้คำอธิบาย เหตุผล หรือข้อเสนอเฉพาะเจาะจงใดๆ สำหรับแผนนี้

ในระหว่างขั้นตอนการอธิบายและจัดทำเอกสารโครงการ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงได้ออกเอกสารรายงานต่อผู้นำรัฐบาลและส่งไปยัง กระทรวงการวางแผนและการลงทุน (หน่วยงานถาวรของสภาการประเมินผลสหวิทยาการ) โดยยืนยันว่าโครงการจะยังคงดำเนินการตามนโยบายการลงทุนที่ได้รับอนุมัติ และจะไม่เสนอให้เพิ่มทุนงบประมาณแผ่นดินที่เข้าร่วมในโครงการ (ซึ่งจะนำไปสู่ความจำเป็นในการปรับนโยบายการลงทุนของโครงการ)

“ดังนั้น คณะกรรมการประเมินสหวิทยาการจึงขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงทบทวนและอธิบายรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการอย่างสม่ำเสมอ” รายงานหมายเลข 219 ระบุ

ตามรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ แหล่งรายได้ของโครงการคือรายได้จากค่าบริการทางถนน ซึ่งคำนวณจากปริมาณการจราจรบนทางด่วนและค่าผ่านทาง โครงการมีแผนที่จะกำหนดอัตราค่าผ่านทางไว้ที่ 2,000 ดอง/คัน/กม. สำหรับรถยนต์กลุ่ม 1 และ 2,600 ดอง/คัน/กม. 3,400 ดอง/คัน/กม. 5,400 ดอง/คัน/กม. และ 7,600 ดอง/คัน/กม. สำหรับรถยนต์กลุ่ม 2, 3, 4 และ 5 ตามลำดับ

คณะกรรมการประเมินผลสหสาขาวิชาได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงทบทวนราคาที่เสนอและแผนงานในการปรับราคาบริการการใช้ถนนของโครงการ เพื่อให้แน่ใจว่ามีพื้นฐาน หลักการ และวิธีการกำหนดราคาและการปรับราคาให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน กฎหมายว่าด้วยราคา (มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567) และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

นอกจากนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงยังได้รับการร้องขอให้เพิ่มเติมพื้นฐานทางกฎหมายและทางปฏิบัติสำหรับการเสนอค่าโดยสารเริ่มต้นที่ 2,000 ดอง/รถมาตรฐาน/กม. พื้นฐานสำหรับการเสนอแผนงานการขึ้นราคา ความคล้ายคลึงกันของโครงการกับโครงการที่กำลังเปรียบเทียบในการเสนอราคาและแผนงานสำหรับการปรับราคาบริการทางถนน (รวมถึงราคาของบริการทางหลวงบนทางด่วน Dau Giay - Tan Phu และ Bao Loc - Lien Khuong บนทางด่วน Dau Giay - Lien Khuong)

ไม่ค่อยน่าดึงดูดนัก

เช่นเดียวกับโครงการลงทุนทางหลวงหลายโครงการที่ได้ดำเนินการและกำลังดำเนินการภายใต้แนวทาง PPP ระยะเวลาคืนทุนและความสามารถในการระดมทุนสินเชื่อเป็นประเด็นสำคัญในรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการทางด่วนสายเตินฟู-บ่าวล็อก

ตามรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ ระยะเวลาคืนทุนของโครงการคือ 24 ปี 1 เดือน โดยระยะเวลาสัญญาคือตั้งแต่วันที่ลงนามในสัญญา (รวมเวลาการก่อสร้างพื้นฐาน) จนถึงสิ้นสุดระยะเวลาคืนทุนของโครงการ

คณะกรรมการประเมินผลระหว่างภาคส่วนประเมินว่าระยะเวลาคืนทุนของโครงการดังกล่าวค่อนข้างยาวนาน ซึ่งอาจนำไปสู่ความยากลำบากในการระดมทุนสินเชื่อจากสถาบันสินเชื่อ เนื่องจากแหล่งเงินทุนของสถาบันสินเชื่อส่วนใหญ่เป็นระยะสั้น ทำให้ยากต่อการสร้างสมดุลระหว่างแหล่งเงินทุนสำหรับการกู้ยืมที่มีระยะเวลายาวนานเกินไป (โครงการส่วนใหญ่ให้สินเชื่อที่มีระยะเวลาไม่เกิน 20 ปี)

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ ตัวแทนธนาคารแห่งรัฐยังกล่าวอีกว่า โครงการนี้มีความต้องการสินเชื่อจำนวนมาก (ประมาณ 9,706 พันล้านดอง คิดเป็น 85% ของเงินทุนที่จัดเตรียมโดยนักลงทุน)

นอกจากนี้ ระยะเวลาคืนทุนของโครงการยังยาวนานและเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับนโยบายการลงทุนที่ได้รับอนุมัติ (จาก 22 ปี 6 เดือน เป็น 24 ปี 1 เดือน) โดยในช่วง 15 ปีแรกของการดำเนินการ โครงการไม่สามารถชำระหนี้ได้

“ดังนั้นจึงไม่มีหลักฐานยืนยันความเป็นไปได้ในการระดมทุนสินเชื่อสำหรับโครงการ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงจำเป็นต้องศึกษาและวางแผนการกระจายแหล่งเงินทุนเพื่อลงทุนในโครงการ ลดการพึ่งพาแหล่งเงินทุนเฉพาะเจาะจง หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่โครงการได้รับอนุมัติให้ลงทุน แต่ไม่สามารถระดมทุนได้เพียงพอ ซึ่งจะทำให้ระยะเวลาดำเนินการล่าช้า” นายเดา มินห์ ตู รองผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐประเมิน

เป็นที่ทราบกันดีว่าความน่าดึงดูดใจของโครงการไม่ได้มากนัก เนื่องมาจากในระหว่างการสำรวจความสนใจของนักลงทุนซึ่งดำเนินการโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดง ระหว่างวันที่ 20 กรกฎาคม 2566 ถึง 20 สิงหาคม 2566 มีนักลงทุนเพียง 1 รายที่ยื่นใบสมัครแสดงความสนใจและตรงตามข้อกำหนดด้านขีดความสามารถและประสบการณ์

“ขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงให้ความสำคัญและพิจารณาทบทวนปัจจัยต่างๆ ในแผนการเงินอย่างรอบคอบ ตรวจสอบความเป็นไปได้ในการระดมทุนระหว่างกระบวนการคัดเลือกนักลงทุน ตลอดจนขอให้ระบุเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการ การใช้ประโยชน์ การบำรุงรักษาโครงการโดยเฉพาะ และให้ตรวจสอบคุณภาพของโครงการเมื่อส่งมอบให้รัฐ” สภาประเมินผลสหวิทยาการแนะนำ

ที่มา: https://baodautu.vn/hieu-chinh-kich-ban-dau-tu-cao-toc-tan-phu—bao-loc-d240381.html