รัฐสภารับฟังรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน มันห์ หุ่ง นำเสนอรายงานร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล
ในการประชุมสมัยที่ 10 เช้าวันที่ 31 ตุลาคม พ.ศ. 2568 รัฐสภารับฟังรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงวิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี Nguyen Manh Hung นำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และรับฟังประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม Nguyen Thanh Hai นำเสนอรายงานเกี่ยวกับการพิจารณาร่างกฎหมายดังกล่าว
ตามที่รัฐมนตรี Nguyen Manh Hung กล่าว ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ระบบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมีความสมบูรณ์ค่อนข้างมาก โดยมีกฎหมายเฉพาะทางมากมาย เช่น กฎหมายอุตสาหกรรม เทคโนโลยีดิจิทัล กฎหมายข้อมูล กฎหมายธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ กฎหมายโทรคมนาคม กฎหมายการรักษาความปลอดภัยข้อมูลเครือข่าย... อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบต่างๆ ยังคงอยู่ในระดับท้องถิ่น ขาดการเชื่อมโยงโดยรวม และไม่ได้ควบคุมกิจกรรมของกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติอย่างครอบคลุม
ภายหลังการบังคับใช้กฎหมายเทคโนโลยีสารสนเทศ พ.ศ. 2549 มานานเกือบ 20 ปี พบว่ามีข้อจำกัดหลายประการ ไม่สามารถตามทันการพัฒนาอย่างรวดเร็วของเทคโนโลยีใหม่ๆ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ (AI) บิ๊กดาต้า อินเทอร์เน็ตของสรรพสิ่ง (IoT) คลาวด์คอมพิวติ้ง บล็อกเชน และรูปแบบธุรกิจดิจิทัลสมัยใหม่ได้
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเหงียน มานห์ ฮุง
ในขณะเดียวกัน ระบบกฎหมายในปัจจุบันยังคงมีช่องว่างมากมายที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลของโลกแห่งความเป็นจริง โครงสร้างพื้นฐานสำหรับการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลในหน่วยงานของระบบการเมือง รัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจแพลตฟอร์มดิจิทัล สิทธิพลเมืองในโลกไซเบอร์ หรือวัฒนธรรมดิจิทัล...
ดังนั้น การประกาศใช้พระราชบัญญัติการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจึงมีความจำเป็นเพื่อสร้างกรอบกฎหมายที่ครอบคลุมและสอดคล้องเพื่อควบคุมและส่งเสริมกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ
ในระหว่างนี้ กฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีสารสนเทศได้รับการทบทวนแล้ว โดยสืบทอดเนื้อหาอันสมเหตุสมผล และจะสิ้นสุดการบังคับใช้ตั้งแต่เวลาที่กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมีผลบังคับใช้
โครงการกฎหมายการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลประกอบด้วย 8 บทและ 79 บทความ ซึ่งควบคุมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ได้แก่ โครงสร้างพื้นฐานสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล รัฐบาลดิจิทัลและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของกิจกรรมของหน่วยงานในระบบการเมือง เศรษฐกิจดิจิทัล สังคมดิจิทัล และมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจะเกิดขึ้น
รัฐสภารับฟังประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเหงียน ถัน ไห่ นำเสนอรายงานการตรวจสอบร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล
ในนามของหน่วยงานตรวจสอบ ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม นายเหงียน ถัน ไห กล่าวว่า คณะกรรมการเห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประการในร่างกฎหมายโดยพื้นฐานแล้ว
เรื่อง ชื่อร่างกฎหมาย นอกจากความเห็นที่เห็นด้วยกับชื่อร่างกฎหมายว่าด้วยการปฏิรูปประเทศด้วยดิจิทัล (พ.ร.บ. ว่าด้วยการปฏิรูปประเทศด้วยดิจิทัล) แล้ว ยังมีความเห็นที่เสนอให้เปลี่ยนชื่อเป็น พ.ร.บ. เทคโนโลยีสารสนเทศและการปฏิรูปประเทศด้วยดิจิทัล หรือ พ.ร.บ. การพัฒนาและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล เนื่องจากเนื้อหาของร่างกฎหมายดังกล่าวได้จัดทำและพัฒนาขึ้นโดยยึดหลักบทบัญญัติว่าด้วยการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศของ พ.ร.บ. เทคโนโลยีสารสนเทศเป็นหลัก
เกี่ยวกับขอบเขตการกำกับดูแลกฎหมาย (มาตรา 1) : ตามคำร้อง ขอบเขตการกำกับดูแลร่างกฎหมายคือ "การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ได้แก่ โครงสร้างพื้นฐานสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของหน่วยงานในระบบการเมืองและรัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล สังคมดิจิทัล และมาตรการเพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล"
นายเหงียน ถัน ไห ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า คณะกรรมการรับทราบว่าเนื้อหาบางส่วนที่กล่าวข้างต้นกำลังได้รับการปรับปรุงในกฎหมายและมติอื่นๆ อีกหลายฉบับ เช่น กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล กฎหมายว่าด้วยข้อมูล กฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ กฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตน มติที่ 193/2025/QH 15 เป็นต้น ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้อง ความสม่ำเสมอ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งความเป็นไปได้หลังจากที่กฎหมายประกาศใช้ ขอแนะนำให้ชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างกฎหมายกับกฎหมายที่กล่าวข้างต้น โดยกำหนดขอบเขตของการควบคุมอย่างชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและทับซ้อนกับกฎหมายอื่นๆ
เกี่ยวกับนโยบายของรัฐเกี่ยวกับการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล (มาตรา 4): หน่วยงานร่างได้กำหนดนโยบายที่โดดเด่นหลายประการเพื่อส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล อย่างไรก็ตาม สำหรับโครงการและภารกิจการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลที่ใช้งบประมาณแผ่นดิน ขอแนะนำให้พิจารณาเพิ่มกลุ่มนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษและการสนับสนุนพิเศษด้านการลงทุน การจัดซื้อจัดจ้าง และการบริหารการเงิน เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพ
เกี่ยวกับการกระทำต้องห้าม (มาตรา 5): คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม โดยพื้นฐานแล้วเห็นพ้องกับบทบัญญัติเกี่ยวกับการกระทำต้องห้ามในร่างกฎหมาย อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ครอบคลุมและสอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน คณะกรรมการจึงเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับอาชญากรรมทางเทคโนโลยีขั้นสูงที่เกิดขึ้นใหม่ เช่น การใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) หรือเทคโนโลยีดิจิทัลอื่นๆ เพื่อสร้างเนื้อหาปลอม หรือก่อให้เกิดความแตกแยกและการเลือกปฏิบัติในโลกไซเบอร์
ด้านโครงสร้างพื้นฐานเพื่อการปฏิรูปสู่ดิจิทัล (มาตรา 10) คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม เสนอให้หน่วยงานผู้ร่างชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างศูนย์ข้อมูลระบบปัญญาประดิษฐ์ในร่างกฎหมายกับโครงสร้างพื้นฐานอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล เพื่อให้เกิดความสอดคล้องในการบังคับใช้
ร่างกฎหมายกำหนดให้โครงการลงทุนเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลจะได้รับสิทธิประโยชน์ ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายทบทวนกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องในกฎหมายการลงทุนที่กำลังนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุม เพื่อให้มั่นใจว่าร่างกฎหมายในรายชื่ออุตสาหกรรมและพื้นที่ที่ได้รับสิทธิประโยชน์การลงทุนมีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ
เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระบบการเมืองและรัฐบาลดิจิทัล (บทที่ 3): คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมเสนอให้เพิ่มเติมกฎระเบียบทั่วไปและหลักการ เพื่อกำกับดูแลกิจกรรมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระบบการเมืองอย่างครอบคลุม ครอบคลุมทั้งทิศทาง การดำเนินงาน การกำกับดูแล การตรวจสอบ การตรวจสอบ และการบริหารจัดการภายใน กำหนดแผนงานการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระบบการเมือง เพื่อให้มั่นใจว่าการให้บริการเป็นไปอย่างราบรื่น โดยไม่มีขั้นตอนเพิ่มเติมที่ก่อให้เกิดความยุ่งยากแก่ประชาชน สร้างความมั่นใจว่ากระบวนการเปลี่ยนแปลงมีความสอดคล้องกันทั้งในด้านโครงสร้างพื้นฐาน เทคโนโลยี ทรัพยากรบุคคล และศักยภาพการบริหารจัดการ
นอกจากนี้ มาตรา 22 ยังกำหนดความรับผิดชอบทางกฎหมายของหน่วยงานของรัฐในการแสวงหาประโยชน์จากข้อมูลและไม่ต้องยื่นเอกสารซ้ำ ถือเป็นข้อบังคับใหม่ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างสูงในการปฏิรูปกระบวนการทางปกครอง อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และความสอดคล้องกัน จึงจำเป็นต้องทบทวนบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยนายทหารและข้าราชการพลเรือน กฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางปกครอง ฯลฯ อย่างต่อเนื่อง
ด้านเศรษฐกิจดิจิทัล (บทที่ ๔) คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ได้เสนอให้กำหนดขอบเขตของ “เศรษฐกิจดิจิทัล” ไว้อย่างชัดเจนในร่างกฎหมาย โดยครอบคลุมสาขาเศรษฐกิจที่ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลและแพลตฟอร์มดิจิทัล ตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยพาณิชยกรรม พาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ การคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค สินเชื่อ ธนาคาร ประกันภัย ฯลฯ
ในส่วนของกฎระเบียบบนแพลตฟอร์มดิจิทัล ความรับผิดชอบของเจ้าของแพลตฟอร์มดิจิทัลและแพลตฟอร์มดิจิทัลตัวกลางนั้น ขอให้หน่วยงานร่างดำเนินการตรวจสอบอย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วนต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยอีคอมเมิร์ซ กฎหมายว่าด้วยการแข่งขัน กฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ และกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค เพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีข้อขัดแย้งหรือทับซ้อน
เกี่ยวกับสังคมดิจิทัล (บทที่ 5): คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ชื่นชมอย่างยิ่งที่ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดบทบัญญัติว่าด้วยสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองในสภาพแวดล้อมดิจิทัลตามมาตรา 50 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ให้เป็นมาตรฐานสากล เพื่อให้บทบัญญัติเหล่านี้มีผลบังคับใช้ในทางปฏิบัติ ขอแนะนำให้เพิ่มเติมบทบัญญัติทั่วไปเกี่ยวกับขั้นตอนปฏิบัติ และมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำกฎระเบียบโดยละเอียดเพื่อช่วยให้ประชาชนสามารถใช้สิทธิของตนในสภาพแวดล้อมดิจิทัลได้อย่างง่ายดาย
ไทย ในส่วนมาตรการเพื่อสร้างหลักประกันการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล (บทที่ 6) ในส่วนของระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการบริหารจัดการการลงทุนในผลิตภัณฑ์และสินค้า การให้เช่าบริการ การสั่งงานโครงการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล (มาตรา 64) คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมเสนอให้เพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับกลไกการจัดซื้อจัดจ้างพิเศษ (เพิ่มเติมจากแบบในกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคา (เช่น การสั่งงาน การมอบหมายงานโดยตรงสำหรับผลิตภัณฑ์และบริการที่มีความซับซ้อน เป็นทรัพย์สินทางปัญญาเฉพาะ หรือมีลักษณะเชิงยุทธศาสตร์ระดับชาติ) เสริมระเบียบข้อบังคับที่อนุญาตให้ใช้ช่องทางการชำระเงินที่ยืดหยุ่น (ชำระเงินล่วงหน้าบางส่วนหรือทั้งหมด) สำหรับบริการเช่าเทคโนโลยี (เช่น การเช่าโครงสร้างพื้นฐานคลาวด์คอมพิวติ้ง การเช่าแพลตฟอร์มซอฟต์แวร์ ฯลฯ) เพื่อให้สอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติของตลาด/.
ที่มา: https://mst.gov.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-cho-chuyen-doi-so-quoc-gia-197251031213648937.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)