การปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับกิจกรรมการเผยแพร่ในช่วงใหม่

(Chinhphu.vn) - กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กำลังขอความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งในกฎหมายการพิมพ์

Báo Chính Phủ•21/10/2025

Hoàn thiện khung pháp lý về hoạt động xuất bản trong giai đoạn mới- Ảnh 1. — การปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับกิจกรรมการเผยแพร่ในช่วงใหม่

กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ระบุว่า พระราชบัญญัติการตีพิมพ์ พ.ศ. 2555 ได้รับการผ่านความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 13 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2556 (โดยทั่วไปเรียกว่าพระราชบัญญัติการตีพิมพ์ พ.ศ. 2555) หลังจากบังคับใช้มานานกว่า 12 ปี พระราชบัญญัติการตีพิมพ์ พ.ศ. 2555 ได้มีส่วนช่วยสร้างกรอบทางกฎหมายที่ค่อนข้างสมบูรณ์สำหรับกิจกรรมการตีพิมพ์ ส่งเสริมการพัฒนาทั้งด้านปริมาณและคุณภาพ มีส่วนช่วยสนับสนุนภารกิจ ทางการเมือง และสังคม พัฒนาวัฒนธรรมการอ่าน และตอกย้ำบทบาทของการตีพิมพ์ในฐานะเครื่องมือทางอุดมการณ์อันเฉียบคมของพรรค

ปัญหาบางประการจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติม

อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติยังแสดงให้เห็นปัญหาต่างๆ มากมายที่เกิดขึ้น ซึ่งจำเป็นต้องมีการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายปัจจุบัน:

บทบัญญัติบางประการของกฎหมายยังขาดความเฉพาะเจาะจงและไม่สอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายการลงทุน กฎหมายการประกอบการ กฎหมายทรัพย์สินทางปัญญา กฎหมายการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง ฯลฯ ทำให้การบังคับใช้และบังคับใช้มีความยากลำบาก

นอกจากนี้ ขั้นตอนการบริหารบางอย่างไม่ได้สอดคล้องกับแนวทางการปฏิรูป ไม่ได้ส่งเสริมประสิทธิผลของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ส่งผลให้มีต้นทุนการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่สูงและเวลาในการดำเนินการตามขั้นตอนสำหรับทั้งหน่วยงานจัดการและธุรกิจ

การแบ่งหน้าที่ความรับผิดชอบและอำนาจการบริหารระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นในหลายขั้นตอนไม่ชัดเจนและไม่สอดคล้องกับแนวโน้มปัจจุบันในการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

เวียดนามได้เข้าร่วมข้อตกลงการค้ายุคใหม่ เช่น CPTPP, EVFTA, RCEP... ซึ่งยังกำหนดให้มีการปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับการเผยแพร่เพื่อให้สอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศเกี่ยวกับสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา การค้าบริการ และการเข้าถึงตลาด

จากพื้นฐานที่กล่าวมาข้างต้น การแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการพิมพ์ พ.ศ. 2555 ถือเป็นสิ่งจำเป็น มีวัตถุประสงค์ชัดเจน และเร่งด่วน เพื่อปรับปรุงกรอบกฎหมายเกี่ยวกับกิจกรรมการพิมพ์ให้สมบูรณ์แบบตามแนวทางและนโยบายของพรรค และข้อกำหนดของการบริหารจัดการของรัฐในสถานการณ์ใหม่ ดำเนินการรักษาบทบาทของแนวทางทางวัฒนธรรมและอุดมการณ์ต่อไป พัฒนาวัฒนธรรมการอ่าน พัฒนาความรู้ของประชาชน และพลัง "อ่อน" ของประเทศ

การแก้ไขข้อผิดพลาดและความยากลำบากของกฎหมายปัจจุบัน การลดความซับซ้อนของเงื่อนไขทางธุรกิจ การลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมาย การเสริมบทบัญญัติของกฎหมายให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติด้านการบริหารจัดการ การปรับปรุงประสิทธิผลและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐในทิศทางที่ทันสมัยและโปร่งใส

รับรองความเข้ากันได้และความสอดคล้องกับระบบกฎหมายของเวียดนามและการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศในการจัดพิมพ์ ทรัพย์สินทางปัญญา การค้า และกิจกรรมการบริการ

การแก้ไขและเพิ่มเติมที่คาดหวังจะมุ่งเน้นไปที่เนื้อหา 3 กลุ่ม

ร่างพระราชบัญญัติฯ เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 26 มาตรา ลบมาตรา 1 มาตรา เปลี่ยนและลบวลีบางคำในมาตราอื่น ๆ จากทั้งหมด 54 มาตราของพระราชบัญญัติการพิมพ์ พ.ศ. 2555

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คาดว่าจะมีการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการพิมพ์ พ.ศ. 2555 จำนวน 26 บทความ โดยมุ่งเน้นเนื้อหา 3 กลุ่มดังต่อไปนี้:

กลุ่มที่ 1 กฎระเบียบว่าด้วยการปฏิรูปกระบวนการบริหาร การเสริมสร้างการกระจายอำนาจ การกำหนดอำนาจและความรับผิดชอบในการบริหารจัดการกิจกรรมการเผยแพร่ของรัฐอย่างชัดเจน

ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องเพื่อลดเงื่อนไขทางธุรกิจ ลดความซับซ้อนและลดขั้นตอนการบริหาร สร้างระบบข้อมูลการจัดการการเผยแพร่ระดับชาติเพื่อรองรับงานบริหารระดับรัฐ รับประกันการอัปเดต การเชื่อมต่อ และการแบ่งปันข้อมูลระหว่างระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น ตอบสนองความต้องการในการปรับปรุงและทำให้ทันสมัยเครื่องมือหลังจากการจัดระเบียบใหม่และการปรับขอบเขตการบริหาร ส่งเสริมการกระจายอำนาจ เสริมสร้างการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นเพื่อจัดการขั้นตอนการบริหาร เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อประชาชนและธุรกิจ

เนื้อหานี้มุ่งเน้นการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 20 ของพระราชบัญญัติการพิมพ์ พ.ศ. 2555 (โดยเฉพาะรวมถึงมาตรา 8, 12, 13, 14, 15, 16, 20, 22, 25, 27, 28, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 44 และ 45)

กลุ่มที่ 2 หลักเกณฑ์การส่งเสริมและสนับสนุนการพัฒนากิจกรรมการตีพิมพ์ (04 บทความ)

ร่างแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับนโยบายของรัฐเพื่ออำนวยความสะดวกในการพัฒนากิจกรรมการจัดพิมพ์ผ่านกลไกเฉพาะ เช่น การสนับสนุนด้านภาษีและค่าเช่าบ้านและที่ดินของรัฐ การสนับสนุนด้านการฝึกอบรมและการพัฒนาบุคลากร และการขยายขอบเขตของวิชาที่มีสิทธิเข้าร่วมโครงการความร่วมมือด้านการจัดพิมพ์กับสำนักพิมพ์

เพิ่มงบประมาณในการสั่งสิ่งพิมพ์ ส่งเสริมสิ่งพิมพ์ในต่างประเทศ สนับสนุนนวัตกรรม การประยุกต์ใช้ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในกิจกรรมการจัดพิมพ์

เนื้อหานี้มุ่งเน้นการแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการพิมพ์ พ.ศ. 2555 จำนวน 4 มาตรา (รวมมาตรา 7, 23, 27 และ 28)

กลุ่มที่ 3 กฎระเบียบเพื่อประกันความสอดคล้องของระบบกฎหมายและการปรับปรุงประสิทธิภาพการบังคับใช้

ร่างดังกล่าวเป็นการเพิ่มเติม ขยายความ และชี้แจงความหมายของแนวคิดและคำศัพท์ต่างๆ ที่ใช้ในกฎหมาย เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันในการทำความเข้าใจและการบังคับใช้กฎหมาย ขณะเดียวกัน แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการกระทำที่ห้ามไว้ เพื่อให้เป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนามาตรการลงโทษที่มีประสิทธิผลในการจัดการกับการละเมิดในกิจกรรมการจัดพิมพ์ โดยเฉพาะการกระทำต่างๆ เช่น การพิมพ์ผิดกฎหมาย การละเมิดลิขสิทธิ์ และการปลอมแปลงสิ่งพิมพ์

เนื้อหานี้มุ่งเน้นการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 2 ของพระราชบัญญัติการพิมพ์ พ.ศ. 2555 (มาตรา 4 และมาตรา 10)

กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กำลังรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างดังกล่าวในพอร์ทัลข้อมูลของกระทรวง

มินห์ เฮียน

ที่มา: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-hoat-dong-xuat-ban-trong-giai-doan-moi-102251021161543064.htm